淺議新形勢下節能減排與環境保護

莫麗華

（中山市環境保護科學研究院有限公司 廣東中山 528400）

1 做好節能減排和環境保護工作的必要性

過去我國的經濟發展模式主要以粗放型為主，雖然實現了經濟的快速增長，但是付出了巨大的生態代價，不利于我國經濟的可持續發展。隨著人們生活水平的不斷提升，人們對生態環境水平有了更高的需求。所以說，做好節能減排和環境保護工作不僅僅是我國今后發展的一個重要方向，也是我國人民的迫切需求。

2 現階段我國節能減排和環境保護工作中存在的問題分析

2.1 相關法律法規落實程度不夠

生態環境問題的不斷增多，使得我國逐漸對節能減排和環境保護工作重視起來，并制定了一系列的法律法規。然而，節能減排和環境保護工作的相關法律法規在具體的實施過程中的落實程度不佳，也別是在節能減排的投資方面以及資金獎勵方面，不能夠及時的落實。這一問題的存在導致節能減排工作不能夠快速見效，資源浪費問題也不能夠有效的控制。

2.2 經濟發展結構仍需調整和完善

在經濟結構方面，我國現階段的經濟結構仍然偏向于粗放型。特別是與發達國家相比，我國的經濟結構中工業所占比例最大，第三產業占比例較低，遠遠達不到世界的平均水平。從整體上來看，我國鋼鐵、建材、有色金屬等項目較多，非常不利于節能減排工作的開展。

2.3 節能減排技術缺乏創新

節能減排工作如果想要實現高效性就必須要有先進的技術作為支撐。但是我國大部分企業在這方面都有著明顯的不足。現階段，我國的企業在開展節能減排工作的過程中都是依靠從國外引進現成的設備。這樣的做法一是增加了企業節能減排工作的成本，二是引進的設備與企業的實際生產需求和特點不能夠有效的匹配，導致節能環保效益不能夠及時的發揮出來。

2.4 區域發展方向與國家的發展方向不一致

加強節能減排和環境保護工作是我國今后經濟發展的一個主要的方向，是實現我國經濟發展可持續的一個重要的途徑。但是對于地方來說，高能耗的企業往往是帶動地方經濟發展的重要支柱，地方政府為了提升經濟效益，對這些企業的節能評估和環境評價標準都較低，與國家的發展方向相違背。

3 提升節能減排和環境保護工作有效性的途徑

3.1 加強節能和環保評估工作

在今后的節能減排工作中，必須要加強節能和環保評估工作，積極引導企業對能源利用方式進行完善和優化，推動企業提升能源利用效率。同時，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為參考加快建立項目節能評估和審查制度，組織加強對地方開展“能評”，工作的指導和監督。把節能減排總量指標作為環評審批的前置性條件，對超過總量指標、重點項目未達到目標責任要求的地區，暫停環評審批新增污染物排放的建設項目。

3.2 健全法律法規，完善激勵約束機制

一方面，要針對現階段節能減排和環境保護的相關法律法規中存在缺陷的地方進行完善，保障法律法規能夠順利的落實，對節能減排和環境保護工作行程良好的保障。同時，要加大節能減排的執法力度和懲處力度，對企業的節能減排工作進行嚴格評估。另一方面要加強對激勵機制和約束機制的完善工作，盡快出臺有效的價格、才睡以及金融等激勵政策，將市場機制的作用充分的發揮出來，為節能減排工作保駕護航。除此之外，還要進一步加大對循環經濟、環境保護和節能減排技術改造項目的信貸支持力度，優先為符合條件的項目提供融資服務。這一措施會改變現有的“守法成本高，違法成本低”的不公平現象，大力推進全國范圍內的防污治污工作。

3.3 加強產業結構調整和節能技術創新

想要實現可持續發展，就必須要盡快實現產業結構的調整，改變過去那種粗放型的發展模式，加強企業節能技術的創新。對于那些高新技術產業和服務產業，要大力扶持，對于那種高能耗、高污染的企業必須嚴格限制。還要通過對先進技術的應用，來對傳統的產業結構進行改良，在保障生產力的同時也要實現節能減排，增強產業的發展動力，減少資源的污染和浪費。在今后的發展過程中，一定要抓住當前產能過剩行業結構調整的契機，重點加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等高耗能行業的節能降耗，堅決關閉那些破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。政府方面要對企業的技術創新大力支持，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。

3.4 健全節能減排和環境保護的考核機制

節能減排和環境保護工作能否順利的開展，直接關系到我國可持續發展的基本戰略。想要實現節能減排和環境保護工作的高效性和有效性，必須要以科學合理的考核體系作為基礎。同時還要加強對節能減排指標體系、監測體系的完善。在實際的工作中，要將企業的節能減排工作的完成情況納入到地方經濟發展的評價體系之中，加強對企業節能減排工作的考核，也要將其作為地方政府領導干部的綜合評價要素之一。這樣能夠有效的避免地方經濟發展方向與國家經濟發展方向的不一致。除此之外，還要以節能監測和環境監測機構為主體，對節能減排和環境保護工作的監測體系進行改良和完善。對環境污染問題要及時發現和治理，對企業的污染物排放數據要全面掌握，形成一個污染物排放的立體監控體系。

結語

加強節能減排和環境保護工作將是今后我國的重要發展方向，節能減排和環境保護工作對我國實現可持續發展有著非常重要的意義。然而，從現階段我國開展節能減排和環境保護工作的現狀來看，仍然存在著經濟結構不合理、法律法規不健全、企業技術創新度不高等問題，嚴重的阻礙了我國節能減排工作水平的提升。因此在今后的發展過程中，相關的企業和政府部門，必須要健全法律法規，完善激勵約束機制，加強產業結構調整和節能技術創新，健全節能減排和環境保護的考核機制，努力提升我國節能減排和環境保護的工作水平，為我國可持續發展戰略的實施奠定堅實的基礎。

[1]馮賀麟.基于節能減排和環境保護宏觀政策研究[J].資源節約與環保,2015(12)：2.

[2]周永章.關于節能減排與環境保護宏觀政策研究 [A].中國可持續發展研究會.2007中國可持續發展論壇暨中國可持續發展學術年會論文集[C].中國可持續發展研究會：,2007：6.