夯“崗”編“網”撐起校園“平安傘”

毛韶華

摘要：學校是育人的場所，學生的安全是學校所有工作的重中之重。本文作者結合自己多年的縣教育局安全管理工作的實際情況，對如何落實好安全工作的各個環節進行了有益的探索與實踐，就學校安全管理工作中的弱點、盲點及改進措施提出了自己的觀點與看法，旨在與同仁一起探討更多、更好的安全管理辦法，以便更好、更牢地編織起這張校園安全網。

關鍵詞：學校教育；學生安全；縣護學崗；防范措施

中圖分類號：G632.0 文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2017）10-0108

“平安校園”是和諧社會的努力追求，是確保師生安全和學校穩定，促進學校教育事業持續、快速、健康、協調發展的需要。校園安全涉及千家萬戶，師生平安就是最大的社會平安。當前，許多學校安全管理經費保障與實際需求存在著一定的差距，學校安保技術防范有待進一步加強，學校與學校之間安全工作開展不平衡，學校保安人員流動性較大，招聘存在困難，保安待遇偏低影響了工作積極性，不能滿足當前校園安全防范工作的需要，校園安防單靠學校難以落實到位。

為此，我縣校園安全工作結合《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神，堅持源頭防范，從校園隱患整改，校園周邊環境治理，高危人員穩控，涉校糾紛化解等方面著手，啟動實施校園安全“護學崗”行動，初步形成了“管理無縫對接”的校園安防社會化模式，夯實每一個“護學崗”，編織嚴密的校園平安保護網，為我縣每一所學校撐起結實的“平安傘”。

一、“三警”聯動，夯實“護學崗”

“護學崗”可以充分發揮警力專長，進一步夯實了校園安全的工作基礎，健全校園安全長效管理機制，著力解決突出安全問題，全面強化“校園內部安全管理、校園安全隱患排查巡邏管控、校園周邊檢查巡邏防控、涉校高危人員排查巡邏管控、校園安全督導檢查巡邏機制”等五項工作措施，全面提升校園及周邊治安防控能力和水平，遏制影響惡劣的校園重大安全事件發生，最大限度預防和減少涉校涉生案件的發生，進一步規范校園及周邊治安秩序，切實增強廣大師生的安全感，確保校園安全穩定。

1. 巡特警——巡點護衛

巡特警在社會治安巡邏防控，預防、制止和查處違反治安管理，預防、打擊現行刑事犯罪和暴力、恐怖犯罪，維護社會治安穩定等方面有其獨特優勢。

具體做法為：一是加強警校聯系互動。巡特警大隊民警深入學校開展調研走訪，征集校方對“巡特警護學崗”的意見和建議。二是協助學校完善安保制度。巡特警大隊深入學校，摸情況、找問題、治隱患，指導校方做好安全事故、反恐防暴的應急預案和防范措施。三是強化指導督促。巡特警大隊組織警力定期入校，督促校方落實每日值班制度，配齊配強專職保衛人員，加強重點部位安全管理，嚴格門衛登記和證件核實制度，嚴防不法人員混入校園。四是強化校方應急能力。巡特警大隊組織民警深入學校開展反恐防暴安全防范檢查，并協助開展校園應急演練活動，提升校園緊急疏散、逃生自救演練和應對突發事件的能力。五是加強巡邏，強化守護。落實專門力量：民警攜帶單警裝備，采用車巡、步巡和定點站崗執勤相結合的方式，準時到學校上崗做好“護學崗”工作，筑牢校園安全防線。落實每日巡邏守護：巡特警大隊根據學校周邊環境實際，制定了詳細的巡邏安保計劃，每天準時在學生上、放學期間到崗到位，認真盤查可疑人員、車輛，確保在上下放學期間見警車、見警燈、見警察。強化校園活動期間的安全保衛：學校舉辦大型活動時，大隊民警在活動期間加大對校園周邊的巡邏力度，嚴防違法犯罪分子滲入。六是完善校園巡邏工作機制。按照“見警察、見警車、見警燈”的要求，學校警務室為巡邏值勤必到點，建立崗位責任制、實行高峰勤務等方式把巡邏防控的責任落實到人，實行定人、定崗、定責的制度，強化校園周邊巡邏。

2. 交警——交通管制

交警是維護交通秩序，處理交通違法行為，面向社會，面向群眾開展交通法律、法規、交通安全宣傳的執法部門。針對學校師生的出行安全專門成立交警“護學崗”。全縣各派出所和縣交警大隊，加大巡邏力度和密度，始終保持嚴查、嚴管的高壓態勢，最大程度地消除交通安全隱患，凈化學校周邊道路交通環境，每到學生周末上學、放學的學校門前路段，都有著裝規范的交通民警忙著指揮交通，護送學生安全出行。縣實驗小學校門口路段交通擁堵，學生放學時段校門口路段實行交通管制，來往機動車輛采取單向行駛方式，避開車輛對人流高峰期的影響，有效遏制了學校周末學生交通安全事故的發生。

3. 公安民警——心網驛站

“心網驛站”是我縣松源派出所建立的微信公眾號，網站包含松源警訊、派出所業務指南、“三防”溫馨提示以及案件查詢服務等。公安部門通過平臺通報警情，加強校園及周邊環境整治，進一步消除社會不良人員和網吧（特別是黑網吧）對中小學生所產生的負面影響。我們還強化法制副校長制度，進一步豐富法制講座內容，讓法制副校長參與到學校安全管理中來；開展后進生的“個別幫扶教育”，學校通過平臺及時通報后進生的思想動態，積極配合、宣傳公安機關開展的專項斗爭；開展警營開放日活動，組織學生參觀看守所、派出所等場所，建立禁毒教育基地，近距離接觸違法犯罪警示教育基地，讓學生接受特殊的“心靈洗禮”。

二、“三方”共建，編織“護學網”

創建一個安全、和諧的校園環境，需要充分發揮學校、家庭、社會的三方作用，使學校、社會、家庭、學生成為校園安全共同體，形成合力，組成一張牢不可破的安全防護網，堵塞校園安全的各種監管漏洞，形成一個“時時講安全、處處講安全、人人講安全”的良好氛圍。

1. 建立學校護校隊

學校成立護校隊，履行護校職責。各位護校隊員是經過學校領導認真篩選出來的優秀教師，思想覺悟高，年富力強，忠誠可靠，愛學校，愛學生，敬業愛崗，是教師信得過的人。平時，要求護校隊成員以身作則，做好表率，每天在學校多轉轉，要善于發現各種安全隱患，及時匯報。在一線上課的教師，要保證自己的課堂不出安全事故，牢固樹立“我的課堂我負責”的思想意識。在科室的同志每天要到教學區轉兩次。要用心，多操心，多留心，發現異常現象，多用大腦分析，及時化解矛盾，排除隱患。要和學生搞好關系，不體罰打罵學生，耐心做好學生的思想工作，講究批評的藝術，既要嚴格要求，又要讓學生易于接受，把工作做到學生的心里去。遇到突發事件，不躲不逃，不惹事，多預防，切實將校園安全保衛工作一些行之有效的做法長期堅持下去。endprint

2. 建立家長志愿隊

家長之護犢情懷，與生俱來，每個學校都不乏熱心家長。成立家長志愿“護學崗”，更能有效地喚起和凝聚學校周邊群眾共同維護交通秩序和學生安全的責任感，從而優化學校周邊環境，為孩子們營造一個寬松、安全、有序的上、放學交通環境。

例如，我縣實驗小學率先啟動實施家長“護學崗”行動。實驗小學向全體家長發起“家長志愿護學——辛苦一小時，安心一學期”的倡議，設立“家長志愿者護學崗”，呼吁家長朋友們志愿報名加入，再在每班報名家長中選取5位熱心家長志愿加入護學崗，在（周一至周五）每天上午放學時段進行“掛牌值勤”“文明值勤”。每天上午11：45分，上午放學的鈴聲響起，孩子們有秩序地排著整齊的隊伍走出校園，而在學校門口也迎來了幾位特殊的家長，他們掛著“護學崗”的牌子，在學校周圍的幾個路口忙碌著：或勸導接孩子的家長有秩序地停車，或護送孩子安全避讓車輛，或提醒家長有秩序地等候……家長“護學崗”使放學時校門口路段交通更暢通，方便了家長接送孩子，保障學生的放學安全。全縣其他學校也先后設立家長“護學崗”，廣大家長踴躍報名，積極投身“護學崗”行動中來。

3. 建立社會愛心隊

我縣婦聯、公益協會、志愿者協會、愛心協會等，積極投身關注教育事業公益實踐活動，以多種形式開展青少年“三防”安全宣傳教育。此外，還加強對學校外部環境的整治，與當地公安、工商、文化、食藥、城管等部門密切聯系，組建愛心小分隊，把校園周邊環境治理納入常態管理機制，對校園周邊交通、食品衛生、網吧、游戲廳等方面進行全面整治，積極凈化校園周邊環境，為師生營造良好的學習和生活環境。

三、“三員”協力，撐起“平安傘”

校園安全與每個師生、家長和社會有著切身的關系。校園事故的發生，往往因疏忽大意，由某種偶然突發因素導致人員傷害事件，從而造成矛盾糾紛。近年來的事故教訓告訴我們，必須要預防、監管、調解三者系統結合，確保師生人身安全和校園平安穩定。

1. 落實安全信息員制度

學校要建立班級安全信息員制度，及時掌握學校安全管理運行動態，反饋學生對安全管理工作的意見、建議，了解學生情況，充分調動學校安全管理員的積極性、主動性，建立良好的校風、班風。班級安全信息員要本著對工作認真負責、實事求是的態度，收集日常安全管理過程中的有關信息和廣大學生對安全工作的合理化要求和建議，并及時、客觀地向學校反映，做好學校安全管理部門與學生、教師與學生之間溝通工作。班級安全信息員制度的實施由政教處組織；學生反映的信息，若屬班級或政教處職能范圍，應及時進行解決；政教處將每兩周召開一次校級學生安全信息員會議，總結工作，交流經驗，更好地發揮班級安全信息員的作用。

2. 創建安全協管員機制

各防溺水重點學校還積極動員社會各方面的力量，在重點村莊、區域設立學生安全協管員，聘請熱心公益的學生家長、村委（社區）干部、老年人協會成員、森林防火巡查員等擔任所在村或社區學生安全協管員。每位安全協管員都有有任務要求和責任分工。安全協管員時常用事例向所在村或社區的孩子宣講，介紹身邊存在的易發生溺水的危險地域、水域，講述日常生活中避免溺水的舉措和方法。使學生在校外也身處防溺水的教育之中。安全協管員還在高溫時段、放學后、雙休日、節假日等重點時段組織巡邏巡查本村或本社區的溪流、山塘、水庫、不明水坑等重點水域，及時做好勸導教育工作。

3. 設立人民調解員

由縣教育局牽頭設立學生傷害糾紛人民調解委員會（以下簡稱校調會），并報縣司法局備案。校調會主要職責是：調解轄區內發生的學生傷害糾紛；向有關部門反饋學生傷害糾紛情況，提出防范學生傷害糾紛矛盾激化工作的意見和建議；積極開展學生傷害糾紛法制宣傳和教育疏導工作；及時向司法、教育行政部門報告校園矛盾糾紛人民調解工作情況。

司法、教育行政部門選聘具有公道正派，熱心人民調解工作，并有一定的法律專業知識和學生傷害糾紛調解經驗，責任心強，身體健康的人員擔任人民調解員。優先從教育行政部門和司法行政機關的退休人員以及退休教師、律師、法官等熟悉法律政策、具有調解經驗的人員中選聘。調解會借助法律手段維護師生權益，化解涉校涉生矛盾糾紛，并通過不斷完善各種安全制度，為師生筑牢安全防線。

實踐證明，我縣啟動實施的“護學崗”行動以來，成效明顯，學校、家庭、社會合作進一步密切，師生安全感得到明顯增強，學校安全保障水平明顯提升。“護學崗”經驗也在麗水市交流推廣。截止2016年，我縣已連續三年獲麗水市安全工作目標管理責任制考核第一名，并實現校園安全工作“雙零”（師生非正常零死亡、校園安全零責任）目標。

總之，夯實每一個“護學崗”，由此形成一張大大的“安全網”，一定能夠撐起校園安全的“平安傘”。

參考文獻：

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