中國(guó)瓜農(nóng)在緬甸承包西瓜種植的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

戴軍

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施讓中國(guó)瓜農(nóng)走出國(guó)門(mén)承包西瓜種植成為新常態(tài)。緬甸作為“一帶一路”沿線國(guó)家受到很多中國(guó)瓜農(nóng)的青睞。筆者首先闡述了中國(guó)瓜農(nóng)在緬甸承包種植西瓜的現(xiàn)狀，接著分析了在緬甸承包西瓜種植存在的主要問(wèn)題，最后給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；緬甸；承包；西瓜種植；對(duì)策

習(xí)近平提出“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在跟沿線國(guó)家構(gòu)建“利益共同體”與“命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通。2016年我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額為6.3萬(wàn)億元，環(huán)比增長(zhǎng)0.6%，其中出口3.8萬(wàn)億元，占比60.3%。與“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家合作新建56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為沿線國(guó)家創(chuàng)造了超11億美元稅收，并提供近20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（2014年中央一號(hào)文件）明確指出加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，支持到境外特別是與周邊國(guó)家開(kāi)展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”進(jìn)一步拓寬了道路。

緬甸位于亞洲東南部，中緬兩國(guó)邊境線全長(zhǎng)約2100km。緬甸是“一帶一路”上連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)國(guó)家之一。我國(guó)是緬甸進(jìn)出口貿(mào)易第一大國(guó)。2016年中國(guó)對(duì)緬甸貿(mào)易總額達(dá)到203.7億美元，對(duì)其非金融類投資3.1億美元，同比增長(zhǎng)49.8%，增幅位居?xùn)|盟10國(guó)第四。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深度推進(jìn)，我國(guó)多地農(nóng)民包括來(lái)自新疆、山東、浙江、云南、福建等地大量瓜農(nóng)“走出去”承包西瓜種植，尤其是到緬甸承包西瓜種植的規(guī)模越來(lái)越大。不少地方政府積極出臺(tái)政策引導(dǎo)農(nóng)民走出國(guó)門(mén)承包種植，不僅緩解了當(dāng)?shù)赝恋刭Y源緊缺難題，還促進(jìn)了農(nóng)民發(fā)家致富。

1承包種植的現(xiàn)狀

1.1自然條件適宜。全年都可種植

西瓜適宜在溫暖與干燥的氣候中生長(zhǎng)，不耐寒不耐濕，生長(zhǎng)發(fā)育的最佳溫度區(qū)間是24～30℃。西瓜雖然對(duì)土壤的適應(yīng)性比較強(qiáng)，但以疏松、排水好的砂質(zhì)土最佳。緬甸全年氣溫較為恒定，氣溫變化區(qū)間20～30℃。1月是最冷月，平均氣溫為20℃左右；4-5月是最熱月，平均氣溫為30℃左右。一年可以分為旱季與雨季，除了7-8月的大雨季節(jié)之外，全年都比較適合西瓜種植。

1.2社會(huì)條件允許。承包成本低

緬甸可用于種植的土地面積約3387萬(wàn)hm²，國(guó)家允許外國(guó)人在緬甸租賃土地用以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，租賃合同簽訂期限一般為30a（年）左右。緬甸的土地承包租金與中國(guó)相比較低，緬甸667m²土地的租金為人民幣150～400元，租金僅為中國(guó)的25%左右。緬甸的勞動(dòng)工人工資也較中國(guó)便宜，若雇傭1個(gè)勞動(dòng)力在瓜地里工作，每天以8h工時(shí)計(jì)算，需支付工資為人民幣10～20元，日工資僅為中國(guó)的10%左右。低廉的土地租金與人力雇傭成本吸引大批中國(guó)瓜農(nóng)前往緬甸承包西瓜種植。以山東濰坊市昌樂(lè)縣為例，該縣是傳統(tǒng)的西瓜種植強(qiáng)縣，被譽(yù)為“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”。根據(jù)昌樂(lè)縣農(nóng)業(yè)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015-2016年昌樂(lè)縣共有1000多人走出昌樂(lè)承包西瓜種植，在國(guó)內(nèi)外建立“昌樂(lè)西瓜種植基地”58處，種植面積達(dá)6667hm²，其中有超過(guò)200人走出國(guó)門(mén)到緬甸承包西瓜種植，種植面積超過(guò)667hm²。

1.3合伙承包。共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)瓜農(nóng)在緬甸承包西瓜種植一般都是以合伙承包的方式。包括親戚兄弟合伙承包方式、村民合伙承包方式、合作社承包方式。人數(shù)少的為5～10人合伙承包，人數(shù)多的為15-30人合伙承包。他們分工明確，主要的崗位職責(zé)包括現(xiàn)場(chǎng)種植技術(shù)指導(dǎo)、種子與肥料采購(gòu)、緬甸及中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售、往來(lái)賬目資金管理、人員招募與培訓(xùn)、與緬甸政府溝通及與中國(guó)駐緬使領(lǐng)館聯(lián)系等。一年的收成下來(lái)，掙錢(qián)多少大家按照投資比例均分（合作社根據(jù)合同持股比例分成），即使出現(xiàn)損失也是大家共同分擔(dān)。這種合伙承包、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式使得這些走出國(guó)門(mén)的瓜農(nóng)心往一處想、勁往一處使。

2存在的主要問(wèn)題

2.1政局不穩(wěn)。戰(zhàn)亂頻發(fā)

緬甸是個(gè)多民族國(guó)家，近6000萬(wàn)人口就有多達(dá)135個(gè)民族，各民族之間矛盾難以化解。自20世紀(jì)50年代國(guó)家獨(dú)立開(kāi)始一直戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)不斷，2013年緬甸政府軍同克欽獨(dú)立軍交戰(zhàn)，曾發(fā)生過(guò)數(shù)枚炮彈落入中國(guó)境內(nèi)的事件。緬甸除了政府軍，還有撣邦武裝、佤族武裝、果敢武裝、克欽武裝、克倫族武裝、克倫民族解放軍、克耶解放軍等多種地方武裝力量。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，安全與社交需要是人類最為基本的需要。我國(guó)瓜農(nóng)在緬甸每天都面對(duì)這種政局不穩(wěn)、局部戰(zhàn)亂頻發(fā)的日子，因此瓜農(nóng)們的心理壓力非常大。

2.2語(yǔ)言不通。溝通困難

緬甸官方語(yǔ)言是緬甸語(yǔ)。因前身是英國(guó)殖民地，不少人也說(shuō)英語(yǔ)。其他地方語(yǔ)言包括曼德勒方言、若開(kāi)方言、土瓦方言、茵達(dá)方言、德努方言與東友方言等。我國(guó)瓜農(nóng)走出國(guó)門(mén)主要說(shuō)漢語(yǔ)，而且是夾雜濃厚的家鄉(xiāng)特色的普通話，與當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言不通，造成了瓜農(nóng)與當(dāng)?shù)鼐挼槿嗣竦娜穗H溝通障礙。西瓜種植流程包括浸種、催芽、整地、定植、覆膜、施肥、打藥、壓蔓、整枝、疏果與采收等，這些流程主要雇傭緬甸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行日常勞作，因?yàn)檎Z(yǔ)言不通，一些西瓜種植的專業(yè)技術(shù)語(yǔ)言即使是翻譯人員也很難準(zhǔn)確用緬甸語(yǔ)翻譯出來(lái)，因此經(jīng)常存在溝通誤區(qū)，影響了西瓜的種植質(zhì)量。

2.3管理水平不高

我國(guó)瓜農(nóng)承包的西瓜種植土地面積較大，一般都在幾十hm²，需要雇傭的緬甸當(dāng)?shù)剞r(nóng)民較多，少則幾十人，多則幾百人。我國(guó)瓜農(nóng)既要培訓(xùn)被雇傭緬甸農(nóng)民的西瓜種植技術(shù)，又要通過(guò)管理加強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。由于不懂得如何更好地管理團(tuán)隊(duì)，缺乏團(tuán)隊(duì)管理技巧與經(jīng)驗(yàn)，常常造成我國(guó)瓜農(nóng)與被雇傭緬甸農(nóng)民之間的沖突。被雇傭的不少緬甸農(nóng)民由于責(zé)任心不強(qiáng)很難改變自己的種植習(xí)慣，加上沒(méi)有很好地理解西瓜種植的科學(xué)技術(shù)流程，因此長(zhǎng)成后的西瓜個(gè)頭與甜度參差不齊，綜合產(chǎn)量與質(zhì)量難以達(dá)到較高的理想標(biāo)準(zhǔn)。endprint

2.4缺乏品牌規(guī)劃

從緬甸運(yùn)回中國(guó)銷(xiāo)售的很多西瓜包裝上只注明緬甸生產(chǎn)地，缺乏響亮的品牌，有的只是隨便冠之以“甜蜜王西瓜”、“甜王西瓜”等稱號(hào)。反觀中國(guó)國(guó)內(nèi)的西瓜，一般都具有響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放坪兔鞔_的品種名稱，例如‘早春紅玉‘麒麟瓜‘早佳（8424）‘京欣西瓜等。當(dāng)年11月到次年5月期間，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)西瓜暫沒(méi)上市，緬甸的西瓜在我國(guó)銷(xiāo)售行情較好，一旦我國(guó)國(guó)內(nèi)品牌西瓜紛紛上市，產(chǎn)自緬甸的西瓜與中國(guó)品牌西瓜相比就喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.5物流運(yùn)費(fèi)高

緬甸國(guó)內(nèi)的路況整體不好，以公路為主且道路狹窄、彎急陡險(xiǎn)。緬甸西瓜出口的最大市場(chǎng)是中國(guó)，因此我國(guó)瓜農(nóng)承包種植的西瓜在成熟后主要運(yùn)回中國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，1kg價(jià)格在5～6元。緬甸西瓜運(yùn)輸?shù)街袊?guó)以高欄廂式貨車(chē)裝載運(yùn)輸方式為主，從緬甸由畹町芒滿通道通關(guān)入境，或者從畹町口岸九谷橋通道通關(guān)入境，再?gòu)脑颇蠈⑽鞴线\(yùn)輸?shù)街袊?guó)各地市場(chǎng)銷(xiāo)售。公路運(yùn)輸?shù)奈锪髻M(fèi)用較高，一般滿載西瓜的高欄廂式貨車(chē)從緬甸曼德勒到中緬邊境500km的物流運(yùn)費(fèi)約1.5萬(wàn)～2.0萬(wàn)元。再加上通關(guān)費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等各種物流費(fèi)用總計(jì)占到總成本的15%～25%。

3對(duì)策建議

3.1兩國(guó)政府加強(qiáng)溝通。瓜農(nóng)自身增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

中緬兩國(guó)需要加強(qiáng)政府間溝通合作。“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國(guó)可推動(dòng)緬甸地方武裝與政府軍的對(duì)話交流，幫助他們?cè)鲞M(jìn)相互了解、深化相互信任、停止國(guó)內(nèi)沖突。啟動(dòng)并鞏固中緬兩國(guó)外交國(guó)防2+2高級(jí)別磋商機(jī)制，共同維護(hù)中緬邊境的和諧安康。對(duì)緬甸國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)事，中國(guó)應(yīng)保持中立態(tài)度，但應(yīng)讓緬甸政府采取切實(shí)有效措施，務(wù)必保障在緬中國(guó)公民的人身安全。

中國(guó)瓜農(nóng)需要增強(qiáng)自身安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。制訂安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作規(guī)章制度，建立安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)要承包的種植地區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一票否決制，做到“不合格不承包”。與緬甸當(dāng)?shù)匕脖９九c保險(xiǎn)公司合作，通過(guò)參加保險(xiǎn)、安全外包等方式，將安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作外包由專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施和保障。存儲(chǔ)中國(guó)駐緬使領(lǐng)館24小時(shí)救助電話，一旦安全形勢(shì)發(fā)生異常，第一時(shí)間向中國(guó)駐緬使領(lǐng)館電話通報(bào)，獲取中國(guó)政府的幫助。我國(guó)瓜農(nóng)要遵守緬甸當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)乇还陀棉r(nóng)民和諧相處，工作中出現(xiàn)沖突務(wù)必合理對(duì)待、理性解決。

3.2加強(qiáng)語(yǔ)言學(xué)習(xí)。多與當(dāng)?shù)乇还蛡蜣r(nóng)民交流

平時(shí)多加強(qiáng)緬甸語(yǔ)言學(xué)習(xí)。對(duì)日常需要使用到的緬甸語(yǔ)言多模仿多練習(xí)，建立在模仿和反復(fù)練習(xí)基礎(chǔ)上的語(yǔ)言學(xué)習(xí)就不會(huì)忘記。在翻譯人員的幫助下，試著用緬甸語(yǔ)教授當(dāng)?shù)乇还蛡蜣r(nóng)民的西瓜種植技術(shù)。對(duì)關(guān)鍵種植的技術(shù)用語(yǔ)，務(wù)必說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)清楚。另外，也嘗試著教授當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)會(huì)說(shuō)一些簡(jiǎn)單的漢語(yǔ)。通過(guò)不斷的語(yǔ)言學(xué)習(xí)，逐漸排除雙方的溝通障礙。

多與當(dāng)?shù)乇还蛡蜣r(nóng)民交流，建立起深厚的友誼與信任。友誼有助于對(duì)當(dāng)?shù)乇还蛡騿T工的管理，信任對(duì)方可以提升當(dāng)?shù)乇还蛡騿T工的責(zé)任心。另外，要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持有包容心態(tài)，畢竟緬甸國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣難以在較短時(shí)間徹底改變。

3.3成立西瓜種植協(xié)會(huì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

西瓜種植協(xié)會(huì)在緬甸政府與我國(guó)瓜農(nóng)之間起到橋梁與紐帶的作用。西瓜種植協(xié)會(huì)可定期向瓜農(nóng)、緬甸與中國(guó)市場(chǎng)、緬甸政府等發(fā)布我國(guó)瓜農(nóng)承包種植的相關(guān)政策與信息，協(xié)助緬甸政府實(shí)施土地承包政策措施，促進(jìn)在緬瓜農(nóng)之間的積極交流與溝通，為瓜農(nóng)搜集和提供中國(guó)與緬甸西瓜市場(chǎng)的專業(yè)數(shù)據(jù)和資訊信息，幫助我國(guó)瓜農(nóng)統(tǒng)籌規(guī)劃在緬的西瓜承包種植，以避免供大于求而造成西瓜市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。還可提供除種植技術(shù)之外的服務(wù)與咨詢業(yè)務(wù)，例如緬甸法律法規(guī)、土地評(píng)估、仲裁等業(yè)務(wù)，幫助指導(dǎo)瓜農(nóng)創(chuàng)立西瓜品牌等。

3.4與第三方物流公司建立長(zhǎng)期合作關(guān)系

專業(yè)的第三方物流服務(wù)已成為運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。囿于緬甸自身交通條件差以及瓜農(nóng)承包的鄉(xiāng)下土地布局相對(duì)分散等原因，出于成本效益的考慮，中國(guó)瓜農(nóng)需要委托專門(mén)從事第三方物流的公司承擔(dān)從緬甸向中國(guó)的西瓜運(yùn)輸業(yè)務(wù)。與專業(yè)的第三方物流公司簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，有利于降低運(yùn)輸費(fèi)用。除了外包運(yùn)輸模式還可采取自營(yíng)運(yùn)輸模式，由西瓜種植協(xié)會(huì)牽頭自營(yíng)物流運(yùn)輸公司，不光可以解決自身的西瓜運(yùn)輸業(yè)務(wù)，還可以接包其他運(yùn)輸業(yè)務(wù)。endprint