財政專項資金績效監督評價機制探討

母曉峰

摘要：在社會經濟發展速度之快的影響下，國家開始重視財政專項資金的使用問題，因為一些違紀行為等的因素的影響，導致國家財政的專項資金使用不當的問題時有發生，這不僅增加了財政資金的安全風險，也造成了資金的浪費，嚴重情況下影響一些項目的開展，不利于社會的穩定，所以本文主要討論要加強對財政專項資金的監督評價機制的方法，逐步完善監督評價機制，保證財政專項資金使用的規范，為以后的財政資金的管理提出自己的建議。

關鍵詞：財政專項資金；績效；監督；評價機制

一、財政專項資金的內容以及加強管理的意義

（一）財政專項資金的內容

國家的財政部門為了落實國家的政策，針對專項工作的資金撥款，就是專項資金。而這種資金是可以促進國家的事業發展，同時資金需要用在特定的項目上，具有規定的用途的。而國家的專項資金的用途很多，內容包含廣泛，可以是科研項目，也可以是社會公共事業的建筑等，所以說需要對財政資金規范化管理，才能保證財政資金的使用效率。

（二）加強財政專項資金管理的重要意義

國家經濟發展勢頭良好的背景下，財政收入在持續的增加，因此財政部門加大了對專項資金的投入，國家的出發點是好的，但是從財政資金的績效監督和評價層面看，財政專項資金的管理還存在一些問題需要改善，管理還不夠規范，因此這就影響財政資金的使用效率，不利于政府對財政部門的資金績效監督和評價，不利于政府財政資金的使用，還會影響到社會事業的發展，因此需要財政部門特別注意財政資金存在的問題。

二、完善財政專項資金績效監督評價機制的建議

（一）建立專門的財政專項資金管理機構，加強對財政資金的管理

鑒于財政專項資金管理松懈以及在使用過程中會出現的一些違紀的行為，所以需要財政監督部門建立專門的財政專項資金管理機構，加強對財政資金的監督評價。在成立部門之前，應該對專項資金作深入的評估，評估項目的發展前景、社會效益、經濟效益以及市場的競爭和發展等因素，并且要對專項資金的審批做好評審，還要群眾中做好調查，最終形成專業的財政資金專項報告，以便給財政專項資金的審批做依據，同時要做好財政專項資金的風險評估，并且規范財政資金的審批程序，協調好各方面的利益關系，處理好專項資金評估、預測、管理機構與財政各業務機構的關系，這樣才能夠在基礎數據的基礎上建立一個客觀的財政專項資金的管理機構，加強對財政專項資金的管理。

（二）強化財政監督機構在資金管理中的作用，保證監督評價部門的執行力

財政監督評價機構部門成立的主要的目的是通過監督評價的作用，對財政專項資金的審批、使用進行有效的監督，保證資金的使用安全，減少風險，最大限度地發揮專項資金應有的績效，有力地促進經濟的發展和社會穩定。因此我們應該首先重視財政監督評價機構在財政專項資金管理中的重要地位，保證其作用的充分發揮，因為財政監督評價機構可以代替政府部門行駛執法權力的。 成立監督評價機構以后，要明確監督機構的權利和責任，做好分工，派專人負責，不管是事前事中還是事后，都應該重視監督評價的作用，保證資金的使用安全合理。充分發揮監督評價的權利，監督人員有權利清晰了解項目資金的撥款、使用以及管理的財務報表，對其合同的真實性以及財務數據進行隨時的審查，一經發現違紀行為，需要向上級部門反映，并做出客觀的判斷，便于明確監督評價機構的權利。

（三）建立財政專項資金監督預警機制

對財政專項資金的監督評價是一項系統的工程，需要很高的技術，因為它是利用信息技術和財政的網絡來完成的，因此就應該充分地利用好財政專項資金的預警的作用，要把信息技術與財政、農林牧副漁等部門全部聯系起來，并且保證信息軟件的使用安全，將所有的財政資金進行信息化的管理。達到資源共享的基礎上，有利于建成財政專項資金項目數據庫，建立穩定的財政專項資金管理監控系統，加強日常的管理。同時可以做到在網絡上監控的目的，將財政專項資金管理系統與各級財政的國庫收付中心、政府采購中心、基本建設評審中心、財政監督監控中心聯網，直接對財政專項資金進行監管，全方位了解其項目的進展情況。

（四）制定完善的監督評價責任制度

做好財政專項資金的使用和管理，需要規定好各方面的制度，尤其是監督評價的責任制度，這樣才能保證財政資金的使用合理和安全。因此在財政部門應該建立專項資金的預審制度、審批制度、資金撥付的備案制度、資金績效的綜合評價制度、專項資金的監督檢查制度、專項資金的財務總監的負責制和項目資金使用的終身責任追求制度。以上制度的建立是為了能夠合理劃分權責，避免個人主義，保證財政專項資金的公平公正，合理合法，做好備案工作便于監督評價和檢查，以及追求當事人的責任，一經發現問題及時處理，減少財政的損失，也能夠及時遏制違法違紀問題的發生。

（五）重視監督評價機制的方法

一個好的項目的發展需要有一個良好的工作方法，才能保證其工作的制定力度，因此對于財政專項資金的績效監督評價機制來說，也應該擁有一個好的工作方法，合理地針對事前事中和事后的內容進行分配，事前加入其中，監督檢查審批程序的真實、合法性，事中做好跟蹤調查，監督項目實施全過程和資金流向；事后檢查，客觀監督和評價，所有工作方法的前提是按照國家的法律法規的規定，保證最終的監督評價有法可依。

結束語

綜上所述，在市場經濟的影響下，財政體制需要不斷地進行改革以適應經濟的變化，所以國家加大了對財政專項資金的監督和評價力度，依據財政資金的實際使用情況，制定相關的對策，對完善財政專項資金績效監督評價機制提出了合理的建議，重視監督評價機制的管理，保證其作用的發揮。

參考文獻：

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