黨是領導一切的

趙剛印

“黨領導一切”這個概念在我們黨內最早于抗日戰爭時期出現。1942年，抗日戰爭進入最艱難時期。為應對殘酷的戰爭環境，同時也為了克服這一時期黨內出現的山頭主義和分散主義傾向，有必要進一步加強黨的領導，統一領導根據地內的政治、經濟、軍事等各項工作。為此，中共中央在1942年9月1日通過《關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，其中明確規定，黨是無產階級先鋒隊和無產階級組織的最高形式，“黨是領導一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體”。根據地領導的統一與一元化，應當表現在每個根據地有一個統一的領導一切的黨的委員會。這是關于“黨領導一切”的規定，第一次在黨的正式文件中出現。

進入社會主義建設時期，毛澤東同志進一步闡發“黨領導一切”的思想。1954年9月15日，他在第一屆全國人民代表大會第一次會議開幕式講話中明確指出，領導我們事業的核心力量是中國共產黨。1962年1月30日，毛澤東同志在擴大的中央工作會議上強調，工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業、農業、商業、文化教育、軍隊和政府。上世紀70年代，毛澤東同志重申：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”

當然，毛澤東同志同時認為，所謂“黨領導一切”并不等于包攬一切。領導一切是指大政方針的領導，而不是具體事務上的大包大攬。對于這一問題，周恩來同志也有過精辟論述。他說：“必須肯定，黨應該領導一切，黨能夠領導一切。……