砥礪奮進促教育均衡發(fā)展 勇往直前辦人民滿意教育

習近平總書記在十九大報告中指出：建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育……努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。自黨的十八大以來，北京市大興區(qū)委、區(qū)政府用實際行動積極響應京津冀一體化的國家戰(zhàn)略，聯(lián)合天津的北辰區(qū)、河北的廊坊市率先組建京（大興區(qū)）津（北辰區(qū)）冀（廊坊市）三區(qū)市教育聯(lián)盟。大興區(qū)借時、借勢、借力不斷推進教育體制機制改革，以擴大優(yōu)質教育資源為契機，尤其是2017年以提升教育“軟實力”、深化內涵發(fā)展為源本，通過地區(qū)間、城區(qū)間、區(qū)域內的協(xié)同合作，真正實現(xiàn)借“深綜改”之時、新教育政策之勢、優(yōu)質資源之力，辦新區(qū)人民滿意的教育。

一、“數(shù)”說大興區(qū)優(yōu)質教育均衡發(fā)展之改變

一組數(shù)據(jù)可以更直觀、更清晰地說明大興區(qū)教育近5年來所做的努力。

2013年，大興區(qū)共有公辦校（園）159所，合作辦學22所，其中九年一貫制學校7所，解決了82 127名學生的入學（園）問題。截至2017年底，大興區(qū)已有169所公立校（園），合作辦學38所，其中九年一貫制學校10所，公辦校共有學生96 820名。2017年全區(qū)幼兒園招收13 347人，其中京籍9680人，非京籍3667人；小學招收11 666人，其中京籍7146人，非京籍4520人；初中招收6107人，就近入學人數(shù)占入學總人數(shù)91.11%。預計到2020年，擬開工建設幼兒園17所、中小學及九年一貫制學校17所，可增加中小幼學位31 785個，實現(xiàn)農村地區(qū)每個鎮(zhèn)1～2所中學、1～2所中心小學、2～4所完全小學、1～3所中心幼兒園和若干分園。在緩解大興區(qū)入園、入學壓力的同時，也擴大了優(yōu)質教育資源的覆蓋范圍。

二、“事”講大興區(qū)優(yōu)質教育均衡發(fā)展之舉措

大興區(qū)教育根據(jù)區(qū)域內教育資源發(fā)展和分布的特點，依托地緣優(yōu)勢，通過地區(qū)協(xié)同、城區(qū)合作、區(qū)內帶動的措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，推進教育均衡發(fā)展。

1.借京津冀一體化，創(chuàng)協(xié)同發(fā)展機制

大興區(qū)委、區(qū)政府憑借獨有的地域優(yōu)勢，由大興區(qū)委教育工委、區(qū)教委牽頭，聯(lián)合天津的北辰區(qū)、河北的廊坊市率先組建三區(qū)市教育聯(lián)盟，建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作機制，依托“一十百千萬”工程促進三區(qū)市教育事業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，促進區(qū)域教育的優(yōu)質、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

大興區(qū)通過召開京津冀教育論壇促進溝通與交流。繼2016年在大興區(qū)成功舉辦首次論壇后，2017年在天津市北辰區(qū)召開了三區(qū)市2017年度工作會議、舉辦了教育論壇。大興區(qū)教委高度重視每次論壇，由教委主任王學軍親自帶隊，率百余名校長、教師參加論壇活動，進行學習與交流，有效促進了三區(qū)市教育共生、共享、共進。

除此之外，大興區(qū)還通過建立校際間手拉手、區(qū)域間掛職鍛煉等促進學習與融合。三地先后聯(lián)合組織開展了西南大學培訓、上海滬江進修學院中學校長高級研修等活動。同時，借助教育信息化平臺，讓三地優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課堂、優(yōu)秀教育資源實現(xiàn)共享。三地在區(qū)域內實現(xiàn)教育均衡的基礎上，向外著眼，就師資、信息、管理等方面開展經驗交流，為在更大區(qū)域內實現(xiàn)教育高位均衡而共同努力。

2.引城區(qū)優(yōu)質資源，調大興教育布局

近年來，大興區(qū)教委全面落實《大興區(qū)“十三五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃》及《資源布局與基礎設施建設規(guī)劃》，優(yōu)化資源布局。一是科學布局教育資源，擴大優(yōu)質資源規(guī)模。2017年推進、實施新建改擴建及接收項目49個，其中包括大興區(qū)第一中學西校區(qū)在內的17個項目實現(xiàn)開工，永華實驗學校等7個項目已完成，可解決學位5280個。其中北京小學大興分校亦莊學校屬于名校辦分校、北京市大興區(qū)永華實驗學校屬于引智辦學；合并亦莊中學入北京市第二中學亦莊學校，大興區(qū)第十小學入大興區(qū)第七中學，亦莊三羊小學入北京市第八中學亦莊學校，成為3所九年一貫制學校。同時，探索優(yōu)質資源引進新途徑，與優(yōu)質民辦教育機構合作，實施“引智辦學”，開辦大興區(qū)永華實驗學校；推進與中國民航大學、北京二中、中關村第一小學等名校的辦學合作，進一步擴大了優(yōu)質資源的覆蓋范圍。二是回應百姓教育需求，加大名校引優(yōu)力度。引進北京小學、北京八中、育才學校、育英學校、首都師范大學附屬中學、北京十一學校等市級名校到大興區(qū)辦學，成立了首師大附中大興南校區(qū)、大興北校區(qū)，北京十一學校亦莊實驗中學、亦莊實驗小學，北京小學大興分校、翡翠城分校，北京教育學院附屬大興實驗小學融匯校區(qū)等。2017年，大興區(qū)與中國人民大學附屬中學、建華實驗學校、豐臺區(qū)第五小學等開展合作辦學，使區(qū)優(yōu)質資源合辦校增至38所。

通過爭取高校資源，邀請專家來校指導教育教學，共享高校品牌資源、分享學校管理經驗；通過邀請總校管理人員、優(yōu)秀教師定期到校培訓、講座、集體教研、開展聽評課活動等，輸入先進管理理念、借鑒管理模式，促進薄弱校管理水平提升。多種教育模式探索，形成了自有品牌，贏得了百姓口碑。

3.建立教育協(xié)作區(qū)，深化“點線圈”格局

大興區(qū)為進一步提高整體教育質量，挖掘內動力，以優(yōu)質教育資源為“點”，建立學段銜接、城鄉(xiāng)教育一體化的“線”，形成優(yōu)質校引領、學段間聯(lián)盟、校際間合作的發(fā)展“圈”，構建教育協(xié)作區(qū)體制。

通過協(xié)作區(qū)優(yōu)質校與薄弱校的牽手、中小幼的學段銜接，縮小了城鄉(xiāng)、校際間的差距。協(xié)作區(qū)內大部分小學、初中對口直升，極大緩解了擇校矛盾。全區(qū)中小學按區(qū)域劃分為8大教育協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)中的加盟校為優(yōu)質資源校，輸出軟硬件優(yōu)質資源，發(fā)揮輻射帶動作用；農村校為成員校，在“共建、共研、共享、共評、共學”機制下，積極發(fā)展、互促提升；組長校輪值擔任，負責組織研討制定協(xié)作區(qū)工作規(guī)劃，帶領各成員校開展工作。建立區(qū)教委、教師進修學校和教育協(xié)作區(qū)“三位一體”運行機制。區(qū)教委每年為每個協(xié)作區(qū)提供發(fā)展專項資金40萬元。

2017年，“點線圈”格局進一步穩(wěn)固，協(xié)作區(qū)“共建、共研、共享、共評、共學”工作機制不斷深化，工作運行趨于常態(tài)。越來越多的項目研究、交流研討、經驗推廣等活動以協(xié)作區(qū)這一載體廣泛開展，推進優(yōu)秀師資、科學理念、寶貴經驗在城鄉(xiāng)間有效流動，實現(xiàn)整體教育的長效、內涵式發(fā)展。endprint

三、“培”強大興區(qū)優(yōu)質教育均衡發(fā)展之動力

擴大優(yōu)質教育資源、改善辦學條件等是大興區(qū)教育均衡硬實力的體現(xiàn)，而大興區(qū)教育的“軟實力”則體現(xiàn)在聚焦內涵發(fā)展、全面提升教育質量。

一是人才強教固根本。大興區(qū)一直以實施人才強教工程為重點，開展名校長培養(yǎng)工程等，深化內涵文化發(fā)展，注重教師的專業(yè)化成長。其一，重視教育家型校長隊伍建設。通過規(guī)范干部選拔考核任用制度，強化用人導向。堅持以論壇碰撞教育火花，以交流共促管理提升的理念，持續(xù)開展每年一次的校長教育思想論壇和興師教育論壇。圍繞教育改革、創(chuàng)新，聚焦校長的教學、文化和領導力，從各個層面、角度為校長、書記等開展專題講座。2017年的大興區(qū)校長論壇期間，特別邀請了區(qū)領導出席論壇并講話，進一步擴大了論壇的影響力。落實“大興區(qū)名校長培養(yǎng)工程”，與北師大合作，聘請了15位知名校長擔任實踐導師，實行“雙導師、雙培養(yǎng)”制度。而且，還將啟動第二期中小學“名校長培養(yǎng)工程”和首期幼兒園園長發(fā)展工程，加大對干部的管理與培訓力度，幫助他們做好教育的領路人。其二，加快專業(yè)化教師隊伍建設。依托協(xié)作區(qū)建立了25個名師工作室，開展學科大教研活動，進行生態(tài)課堂研究，做到了集體教研常態(tài)化、資源共享自覺化。名師工作室?guī)恿宿r村薄弱學校教育教學發(fā)展，效果顯著。未來，大興區(qū)將繼續(xù)重點建設名師工作室和一批特級教師工作室，建立骨干教師培養(yǎng)基地、市級學科教研基地，打造特色教師和學科名師。

二是德育效能真提升。以社會主義核心價值觀為引領，開展精品德育展示交流活動，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育為載體，構建學校德育體系，強化學生行為養(yǎng)成；進一步推動家庭、學校和社會密切配合，凸顯協(xié)同育人成效；依托社會大課堂資源，積極開展各類主題教育活動，使價值觀教育真正入腦入心；開展第二批文明校園創(chuàng)建活動，提升學校文化建設水平，營造文明校園創(chuàng)建氛圍。

三是應對改革出新招。以“教育品質提升促進工程”項目為依托，構建立足改革需求、符合學校實際的課程體系；以提升學生核心素養(yǎng)為目標，構建生態(tài)課堂；積極應對考試招生改革，開展各類培訓研修，試點“選課走班”，落實優(yōu)質高中招生計劃，推進“1+3”培養(yǎng)試驗項目實施，提升學生實際獲得；構建多元評價、過程評價體系，在教育部對北京市6個區(qū)開展的質量監(jiān)控評價活動中位列第三。

四是協(xié)調發(fā)展有特色。學前教育內涵發(fā)展，24所實驗園內開展專題研究，兩所幼兒園順利升級市級示范園；義務教育快速發(fā)展，建設適應學校特點、銜接有序的三級課程體系；高中教育特色發(fā)展，依托高中特色發(fā)展項目、高中教育綜合改革實驗校項目、跨區(qū)聯(lián)盟等形式，帶動高中教育形成特色；職成教育縱深發(fā)展，校企合作實施訂單式培養(yǎng)，解決學生就業(yè)問題，通過父母大學開展家長教育培訓2.4萬人次；民辦教育規(guī)范發(fā)展，嚴格審批程序，強化過程監(jiān)督，經緯、蒲公英、海迪等民辦學校拆遷分流安置工作進展順利。

五是引培并重強素質。依照需求合理依規(guī)補充師資，2017年分五批招聘新教師450人，其中，研究生以上學歷180人，占40%；針對教師不同群體，開展多角度、多層次的系統(tǒng)培訓，培訓教師1.2萬人次；平穩(wěn)實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，積極引導優(yōu)秀師資向農村地區(qū)流動；發(fā)揮名師工作室作用，引領推進全體教師專業(yè)發(fā)展。今年新增特級教師11名，1名教師獲北京市優(yōu)秀教育工作者稱號，24名教師獲北京市優(yōu)秀教師稱號。

大興區(qū)教育系統(tǒng)將會以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，深入學習貫徹黨的十九大精神，并將其融會貫通于教育改革實踐中，聚焦全區(qū)教育優(yōu)質均衡發(fā)展，不斷創(chuàng)新教育管理模式，不忘初心，砥礪奮進，開啟大興教育新征程，努力辦人民滿意的教育。

（責任編輯 張慧籽）endprint