打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)3 年行動(dòng)計(jì)劃

1 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域（以下稱重點(diǎn)區(qū)域）為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的省份，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。

（三）重點(diǎn)區(qū)域范圍。京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市等；長(zhǎng)三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

2 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

（五）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。

（六）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。

（七）深化工業(yè)污染治理。

（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3 加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（九）有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。

（十）重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。

（十一）開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。

（十二）提高能源利用效率。

（十三）加快發(fā)展清潔能源和新能源。

4 積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十四）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

（十五）加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（十六）加快油品質(zhì)量升級(jí)。

（十七）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。

5 優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（十八）實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。

（十九）推進(jìn)露天礦山綜合整治。

（二十）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。

（二十一）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。

6 實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放

（二十二）開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。

（二十三）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二十四）開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。

（二十五）實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治方案。

7 強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

（二十六）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。

（二十七）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。

8 健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十九）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三十）拓寬投融資渠道。

（三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

9 加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（三十三）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。

（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。

（三十五）深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察。

10 明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與

（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（三十七）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。

（三十八）加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。