區域水資源污染及其防治
——以鄱陽湖生態經濟區為例

鄧 甜

（江西財經大學，南昌 330013）

人類的生存和發展無法離開水資源。水資源難免會存在一些問題，而水污染就是其重大問題之一。研究水資源污染及其防治，有利于水資源的可持續發展。

作為我國重要的生態功能區，鄱陽湖生態經濟區具有典型性。近年來，受氣候變化、人類不合理的經濟活動等因素的影響，鄱陽湖水位變化異常。鄱陽湖生態經濟區水體污染呈日益加重趨勢，經濟發展與環境保護的矛盾越來越突出，保護“一湖清水”的壓力不斷增大。因此，鄱陽湖生態經濟區水資源污染與防治問題是值得關注的。研究區域水資源污染與防治，有利于推動鄱陽湖生態經濟區的可持續發展，打造美麗中國“江西樣板”。

1 研究區概況

鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括南昌、景德鎮、鷹潭3個地級市，共有38個縣（市、區）。鄱陽湖生態經濟區面積為5.12萬km2，占江西省30%，人口占江西省50%，GDP占江西省60%[1]。由水陸生態系統和網絡型經濟系統兩大系統組成，鄱陽湖生態經濟區是中國南方經濟最活躍的地區之一。作為我國第一個國家戰略級生態經濟區，隨著能源資源需求的不斷增加，鄱陽湖生態經濟區節能減排的任務將更加艱巨，環境保護的壓力將更加突出。鄱陽湖生態經濟區的發展狀況，對江西乃至全國的生態經濟發展都有重大的影響。以鄱陽湖生態經濟區為例，研究區域水資源污染及其防治具有重要的理論和現實意義。

2 鄱陽湖生態經濟區水質概況

鄱陽湖生態經濟區的水質總體情況良好，但水資源已受到污染，水質狀況因季節、空間的變化而存在差異。

2.1 鄱陽湖生態經濟區水質季節變化

在不同的季節和水期，鄱陽湖生態經濟區的水文特征差異明顯，包括水量、水域面積、水深等，水質也存在較大差別。枯水期由于水量少，水體流動更新較慢，水域自凈能力相對較差，污染狀況重于豐水期，豐水期又重于平水期。降雨量、降雨強度和農業面源污染負荷是影響豐水期水質的主要因素，枯水期水質則主要受水量和城鎮及工業污染負荷的影響。由于豐水期水量較大，水體流動更新，水體中污染物分布較為均勻?？菟谒枯^小，水體中污染物分布不均勻，區域分布差異相對較大。

2.2 鄱陽湖生態經濟區水質空間變化

鄱陽湖生態經濟區水質空間分布特征與流域的生態水文狀況、“五河一湖”流水、人類活動有密切的聯系，水質南北分布存在差異。受區域水的自凈能力以及河流污染物入湖的影響，在湖泊對污染物的稀釋作用下，鄱陽湖水污染程度呈現出由南部向北部降低的趨勢。鄱陽湖生態經濟區水質因水域水的流動更新、“五河一湖”河流湖泊特征、人口密集度的不同而存在空間變化，水污染程度大致由南向北呈降低趨勢。

3 鄱陽湖生態經濟區水污染原因

長期以來，鄱陽湖生態經濟區人口數量不斷增長，水資源環境壓力加大。人類生產生活排放廢棄物，農藥、化肥的過多使用，工業廢水、生活污水的排放導致鄱陽湖生態經濟區水環境質量進一步下降。

3.1 人類生產活動的影響

人類活動產生的污染物加劇了鄱陽湖生態經濟區水資源污染，其中污染物包括工業污染源、農業污染源和生活污染源三大部分。農業生產中化肥、農藥的過量使用和低效率使用，造成區域氮磷污染物大幅增加?；署B魚、網箱養魚為區域浮游生物提供了生長的環境，浮游生物的迅速生長，使得水體富營養化嚴重，水質下降。局部地區產業結構不盡合理，缺乏科學的定位與產業分工，污染企業廢水排放監管力度不夠。居民生活中的洗滌廢水帶來了污染，污水、垃圾、糞便也帶來致病細菌。伴隨著城市化、工業化不斷推進，人口不斷增長，生產生活過程中污染物的不合理排放對鄱陽湖生態經濟區的水質產生了不利影響。

3.2 水利設施的影響

鄱陽湖水利樞紐工程作為規劃的重要組成部分，其建設可能會對區域生態系統及水質產生較大影響。在水利設施的影響下，原有的生態系統被改變，湖泊水體流速將減緩，隨著泥沙沉降，水體透明度不斷提高，有利于形成藍藻群體。蓄水期，河流、湖泊的水位不斷上升，陽光很難照射到水體底部；同時水利樞紐工程的建設，使得湖泊水位提高，水體流動更新減弱，流域營養負荷將更容易蓄積在湖區內部。水利設施的建設可能增加藻類水華爆發的風險，秋冬季區域水體營養不斷累積，為藍藻的生長和水華的發生提供了所需的營養準備。

3.3 缺乏統一管理的機制

目前，在鄱陽湖生態經濟區的環境管理方面，農業、水利、環保等部門職能交叉重疊，缺乏統一的管理機制。由于上下游之間、各行業之間、各部門之間的利益不一致，水污染的管理難以統一協調。水資源污染的管理機制不夠健全，水資源憂患意識不強，缺乏對污染者的懲罰、對清潔生產者的獎勵，未能形成一個有效的監督管理體系。

4 水資源污染防治措施

鄱陽湖生態經濟區水資源污染防治是一項系統工程，人們需要結合其水資源污染的原因及存在的問題，科學、合理地采取防治措施，以實現效益最大化，促進經濟社會的可持續發展。

4.1 轉變經濟發展方式，控制污染源

優化產業結構，大力發展生態產業，發展循環經濟，建立生態工業園，減少農業面源污染。根據鄱陽湖生態經濟區的實際情況，嚴格制定、實施排放標準，減少經濟建設產生的水資源污染。完善水質防控監測體系，落實污染物排放總量控制制度，加強對區域水環境的監督管理。堅持預防、治理并舉，提高水資源污染防治水平。加強生活污染防治，借鑒國外先進經驗，加快建設城鄉生活污水處理設施。加強工業污染防治，提高產業準入門檻，持證排污，達標排放，防止產業承接中的污染轉移，推進清潔生產。加強農業面源污染防治，鼓勵使用有機肥和農家肥，鼓勵使用低殘留農藥，提高化肥、農藥的利用效率。

4.2 優化水利調度，實現區域聯合調度

三峽工程運行后，鄱陽湖生態經濟區的水文特征受到一定的影響。保護鄱陽湖生態經濟區水質，要優化三峽調度方式，統籌兼顧，實現區域聯合優化調度。長江、“五河”與鄱陽湖是緊密相連的水體，優化三峽運行調度方案，減輕三峽水庫增泄、減泄對鄱陽湖生態經濟區的不利影響。根據季節變化，充分發揮三峽對鄱陽湖水位的調控作用，避免極端旱澇災害出現，保護生態經濟區水質。

4.3 水環境PPP模式綜合治理

PPP是政府和社會資本合作的簡稱，近年來成為區域水環境治理的市場化模式之一[2]。鄱陽湖生態經濟區水資源污染防治，可以運用PPP模式。項目公司是區域水環境治理的終極負責人，政府充當“裁判員”，制定水資源污染防治目標和考核體系。社會資本優化方案設計，縮短工期，降低造價，以最優的成本提供高效的公共服務。鄱陽湖生態經濟區可以按水文特征把區域分片，將污水就近分片處理，污水進入濕地凈化，進行有效的回收和利用，降低污染負荷。通過管理創新，人們可以實現區域水利工程設施運營維護一體化，降低運營成本，推動水資源污染防治工程可持續發展。

4.4 流域生態補償，共享共治

在水污染防治的過程中，實施生態保護補償，可以調動各方積極性，進而保護好生態環境。在我國流域水污染防治的大背景下，鄱陽湖生態經濟區水資源污染防治，要建立上下游生態補償機制。借鑒國外水資源污染防治經驗，總結國內試點經驗，強化流域上下游“同保共治”的協作機制，堅持“污染者付費，受益者補償”的原則，形成以專項資金為主、全社會融資的資金渠道，推動鄱陽湖生態經濟區水資源污染科學防治。建立保護和治理的長效機制，加強鄱陽湖生態經濟區水資源污染防治，進一步落實水污染防治目標經濟責任制，這樣有利于在生態保護和環境治理方面形成合力，從根本上改善鄱陽湖生態經濟區的水質。

5 結語

面對環境保護與經濟發展的矛盾，全面、正確地認識鄱陽湖生態經濟區水資源污染與防治問題尤為重要。研究確立保護水質的環境準入門檻和排放標準，加強鄱陽湖生態經濟區水污染防治，有助于保護“一湖清水”，打造美麗中國“江西樣板”，促進資源環境與經濟社會可持續發展。

1 雷慧敏.鄱陽湖生態經濟區城鎮化與區域生態風險耦合關系研究[D].南昌東華理工大學，2016.

2 龐洪濤，薛曉飛，翟丹丹，等.流域水環境綜合治理PPP模式探究[J].環境與可持續發展，201，（1）：77-80.