項目竣工驗收監測工況要求與核查

徐 嵐，李 京

（南京市環境監測中心站，南京 210013）

1 建設項目監測期間的工況要求

《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》明確要求，“驗收監測應當在確保主體工程工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行”，淡化了原有驗收監測技術規范中生產負荷（大于75%）的要求，也沒有對產量和負荷具體明確，只要項目正常生產，環保設施運行正常就可以實施驗收監測[1]。但是涉及水泥制造、火力發電、電解鋁等行業項目驗收時，其必須要符合行業驗收技術規范中的工況要求，如《建設項目竣工環境保護驗收技術規范 水泥制造》（HJ/T 256-2006）明確指出驗收監測期間生產負荷要不小于設計的80%[2]。

《建設項目竣工環境保護驗收技術規范 火力發電廠》（HJ/T 255-2006）明確指出，驗收監測期間生產負荷要不小于設計的75%，并要求火電廠以實際發電量核算，熱電廠以蒸發量核算[3]。《建設項目竣工環境保護驗收技術規范 電解鋁》（HJ/T 254-2006）明確指出，驗收監測期間生產負荷要不小于設計的75%，環保設施運行正常，并要求監測期間應監控各生產環節主要原材料的消耗量、成品量，按設計的原輔材料用量、成品產生量核算生產負荷[4]。

此外，石油煉制、乙烯工程、紡織染整、制藥等行業，在現行行業驗收技術規范中都明確了工況要求，所以竣工驗收監測不能全部按照“污染影響類”的要求一概而論，而要認真把握行業的特殊要求具體對待，這樣在滿足各類工況要求下出具的驗收監測數據才真實有效。

2 驗收監測期間工況核查的作用

對企業來說，通過工況的調整，既可以鑒別環保設施的實際處理能力，又可以預警與控制各類排放口的最大排放風險。比如，在滿足至少兩天的驗收監測中，第一天可以把工況調到最大，通過監測手段得到最高最真實的排放濃度，這樣既可以考良環保設施的最大處理能力，又能預測和控制最大的污染風險；第二天把工況調到正常生產的常態，即環保設施的日常處理狀態，并通過監測數據分析出環保設施最經濟最合理的運行模式，這樣既能達標排放，又可以經濟節能，達到雙贏的效果。

對驗收監測單位來說，嚴格按照《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》和各類行業驗收技術規范明確的工況要求開展驗收監測，是保證驗收質量的前提條件，出具符合要求并準確可靠的驗收監測報告，是項目驗收的重要技術依據，也是對企業最有參考和診斷價值的技術報告。

3 驗收監測期間工況核查的難點

竣工驗收涉及的項目種類繁多，千差萬別，如生產制造類的項目能用產品產量、原輔材料來量化核定，公用市政類包括污水處理廠、垃圾填埋、危廢焚燒、電廠等都有工況核定的要求，但監測單位對企業的生產工藝僅限了解，不是工藝行家，僅靠目測生產車間是不是正常生產、生產設備包括環保設施是否運行，或查看進料單、出貨單、設備現場運行參數等資料，大多數情況下監測單位僅靠企業提供的監測當天的產品產量、原輔材料量來核查，難以做到真正意義的核查，尤其是對生產周期長、工藝復雜項目的核查更是難點。在核定生產工況的同時，還要重點關注環保設施的運行工況，就要從設計負荷、處理工藝、藥劑藥量、停留時間、運行方式等方面著手核查，尋求最合理的監測時段，避免出現監測數據進出口倒置或不符合邏輯的結果，這也是工況核查的難點工作。

4 驗收監測期間工況核查的要點

4.1 轉變竣工驗收監測理念

首先，建設單位應該從思想上根本轉變，改變已往怕超標怕處罰，監測期間過度謹慎而調小工況等投機理念，僅為達標而監測，無法探知真實的結果，掩蓋問題的存在，其結果后患無窮。在自主驗收的大背景下，通過驗收手段及時發現問題并調整糾正，這才是驗收的目的。

4.2 生產周期、工作時間和運行時間的核查

對于生產制造類的項目核定生產工況，首先要明確產品的生產周期，如半導體、電子行業當天就能出產品，化工類項目需要一個反應周期，大型機械制造類項目需要幾天或者幾周的時間出產品。其次是要對企業工作時間及生產班次進行核定，從而精準到每班及日設計產量，如每天一班倒生產和三班倒生產的產量可相差3倍。重點還要關注產污生產環節或設備的運行時間，以確定同期的監測時段。對各類環保設施要關注各個處理環節停留的時間，例如，有機廢氣通常是連續產生的，一般采用沸石轉輪濃縮處理裝置處理，其再生高濃度廢氣的燃燒是間歇運行的，應了解其燃燒時間；污水處理設施需了解生化處理、曝氣、加藥絮凝等處理時段。只有核定好生產時間、產污時間及環保設施處理時間，確定出合理的監測時間，才能獲取最真實可靠的數據。

4.3 產品產量的核查

一是生產工序繁多，根據各工序的生產時間和產量，合理安排對各工序的監測并記錄各工序產品產量。二是多道工序連續生產，按最終產品產量核算，如半導體、電子行業。三是一條生產線生產多種產品，使用不同原輔材料的多種產品共用一條生產線的，在每個產品生產期間分別監測，以每種產品的產量核定工況。例如，產品種類繁多，根據原輔材料種類將產品歸類，在使用同種原輔材料的同類產品中選取典型產品監測，如獸藥、農藥、染料行業。

還需注意企業設計產品量值單位或規格與實際生產的差異，如玻璃、紡織、顯示屏、造紙等行業，實際生產產品的幅度、尺寸、厚度和設計產品單位經常不同，應該進行折算后確定生產負荷。

4.4 原輔材料的核查

一是生產周期長，無法計算產量核定生產負荷，以主要原材料核算，如化工、船舶及大型機械制造行業。二是對于多種產品由同一生產線生產，生產工藝、原輔材料相近，排污情況基本相同的，可選取某一產品生產時監測，根據主要原料投入量核定生產負荷，如生物制藥行業。

4.5 非生產類項目工況的核查

對于非生產類項目需采用符合行業特征的要求來核查工況，如污水處理廠記錄進口流量計數據，化工倉儲項目重點集中在對環境影響較大的大呼吸排放時段，即裝卸操作時段，并通過單位時間物料裝卸量來核定工況。機場項目工況的把控應具體到所驗收的跑道，掌握監測期間各跑道所有型號飛機的起降架次及時間。研發試驗類項目試驗種類變換頻繁，試驗時間短，試劑復雜、消耗量少，排氣管道多，難以以定量指標核定工況，只能通過各實驗室試劑使用情況的記錄來說明工況。噴涂行業如噴涂對象為同一種產品，大小、形狀、表面積相同，以噴涂對象的數量作為噴涂作業工況的核定參數；其他則可根據噴槍的使用數量、噴漆的用量、噴涂面積等核定工況。

4.6 環保設施的工況核查

對于污水處理設施，需核實設計處理能力和實際處理能力，對進、出口實施監測，并同步記錄進口流量數據；用進口流量數據與設計處理能力來核算實際處理率，以進口濃度數據反映生產廢水的實際情況，如濃度過低或進出口倒置，就說明工況異常或水的來源有問題。

廢氣處理設施包括各類除塵器、活性炭吸附裝置、噴淋吸收裝置、洗滌塔、燃燒裝置、沸石轉輪濃縮處理裝置等，需了解廢氣來源、產污和處理時間，從風機的風量參數和排氣筒的管徑大小就可以預測進口濃度的信息，設計時一般濃度、風量和排氣筒的管徑大小成正比。同時，對進、出口實施同步監測，通過對比進出口煙氣參數，對比實測流量與設計風量數據，評估處理效率來客觀反映實際生產狀況和污染物排放情況。

4.7 污染設備工況的核查

鍋爐、工業爐窯直接排放燃燒廢氣，屬于直接排放污染的設備，對于此類設備需核清種類、設備參數、負荷單位及計算等信息。例如，鍋爐包括蒸汽鍋爐、熱水鍋爐、導熱油爐等，目前蒸汽鍋爐負荷參數為蒸發量，用實際燃燒運行蒸汽壓力（溫度）下的蒸汽量換算成設計壓力（溫度）下的蒸汽量。運行負荷的測定有蒸汽流量表法、水表法、量水箱法、燃料消耗量法。使用水表法或量水箱法時要注意鍋爐內部水位需前后一致。使用燃料消耗量法必須正確估算鍋爐的熱效率，可查看鍋爐熱工監測數據。熱水鍋爐通常應用于房地產、學校、酒店等行業，用鍋爐功率計算負荷，參與計算功率的參數包括鍋爐出水、回水溫度、流量等，并結合鍋爐的使用時間合理安排監測時間和頻次。

工業爐窯包括熔煉爐、熔化爐、加熱爐、熱處理爐等，根據《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）監測工況規定，測試在最大熱負荷下進行，當爐窯達不到或超過設計能力時，也必須在最大生產力的熱負荷下測定，即在燃料耗量較大的穩定加溫階段進行，一般測試時間不得少于2 h[5]。該標準明確了在最大熱負荷下或最大生產力的作業時段實施監測，以投料量或產品產量進行工況核定。部分工業爐窯生產周期較長，一周以上甚至更久，而穩定的高溫加熱階段時間較少，因此監測前要全面調查工業爐窯的生產周期和高溫加熱所處的時段，保證數據的代表性和準確性。

4.8 噪聲監測時的工況核查

制定噪聲驗收監測方案時需對主要設備或主要聲源進行調查統計，包括設備臺數及運行情況、設備平面布局、排放規律、降噪措施或設施、周邊是否有環境敏感點等，確定合理的監測點位及監測時間，在實施監測時同步監控和記錄主要設備或聲源的運行情況。