孟加拉國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)對洪水能力增強

李文

由于地理位置原因，孟加拉國是世界上水災(zāi)最多的國家之一，特別容易受到氣候變化的影響。但是隨著該國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其應(yīng)對水災(zāi)的能力增強，能夠事先制訂好計劃，更加適應(yīng)災(zāi)害頻發(fā)的氣候環(huán)境。

每年夏季的頭兩個月，屬于這個南亞國家的季風(fēng)季節(jié)，蘇菲亞生活在一個水淹稻田的小島上，到達(dá)她房屋的唯一方法就是坐小船，因為洪水淹沒了通往小島的土路。

然而，蘇菲亞感覺2017年季風(fēng)季節(jié)的暴雨洪水卻比以往幾十年來都要更加強烈。2017年8月下旬，當(dāng)颶風(fēng)哈維襲擊美國得克薩斯州和路易斯安那州時，颶風(fēng)造成的大雨導(dǎo)致整個孟加拉國及其附近地區(qū)的洪災(zāi)和山體滑坡。根據(jù)國際紅十字會與紅新月會（紅十字與紅新月聯(lián)會）的統(tǒng)計，洪水造成孟加拉國、印度和尼泊爾1200多人死亡，至少4100萬人受災(zāi)。

高危險的洪水使蘇菲亞和她的丈夫放棄了他們的家園，這是一個距離孟加拉國首都達(dá)卡約80公里的北方鄉(xiāng)村，他們的家是一個由木梁和混凝土石柱支撐著的鋼架小屋。離開家園，蘇菲亞夫婦在附近工程學(xué)院的避難所度過了8月份的大部分時間。在9月初洪水開始消退的時候，他們的水稻已經(jīng)全部被洪水淹沒，20多只雞也全被淹死。蘇菲亞說：“我們必須再等待兩三個月才能再種水稻。” 在此期間，她和她的丈夫已經(jīng)辦理了貸款，用于購買食物和重建家園。

孟加拉國是一個人口稠密國家，人口為1.65億，該國的災(zāi)害管理和救濟(jì)部稱，2017年的洪水災(zāi)害為40年來最嚴(yán)重的一次，該國的大部分地區(qū)受到洪水的淹沒。季風(fēng)洪水是這個三角洲國家經(jīng)常發(fā)生的事情，該國國土面積的三分之二位于海拔不到5米的地方，這使得該國更容易遭受氣候變化的影響。孟加拉國的專家說，雖然孟加拉國的降雨沒有減小，但是該國應(yīng)對水災(zāi)的能力卻增強了，部分原因是其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，洪水造成的經(jīng)濟(jì)損失總量仍在增加，但是洪水造成的生命損失卻在減少。

洪水防御

對孟加拉國來說，從2017年夏天的洪水中恢復(fù)仍然具有挑戰(zhàn)性。超過73萬個家庭的房屋部分或全部被洪水沖毀。全國國土三分之一面積受到洪水淹沒，超過6400平方公里的農(nóng)作物受災(zāi)損失。最令人不安的是，截至2017年9月底，洪水至少造成145人遇難。雖然這個數(shù)字并不是一個小數(shù)，但是死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于近年來的其他兩場較大洪水：1988年洪水造成2300多人死亡，1998年洪水造成1000多人死亡。

孟加拉國洪水傷亡數(shù)字減少的部分原因，是因為孟加拉國防御洪水災(zāi)害有了更多的資源和辦法。政府花費數(shù)百萬美元用來改善天氣預(yù)報的精準(zhǔn)度，擴(kuò)大公共衛(wèi)生的覆蓋范圍，以及發(fā)展農(nóng)村防災(zāi)支持系統(tǒng)，孟加拉國所有這些舉措都得益于該國持續(xù)的經(jīng)濟(jì)繁榮。現(xiàn)在，該國許多學(xué)校和清真寺都具備了避難所的功能，能用以臨時收容洪水避難的民眾，此外，該國的公共衛(wèi)生運動也減少了水傳播的疾病。

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的估計，2016年孟加拉國的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了7.1%，是30年來經(jīng)濟(jì)增長最快的一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是該國貧困率的迅速下降。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，從2000年至2010年，孟加拉國有1600多萬人擺脫了極端貧困。極端貧困率從2010年的18.5%下降到2016年的12.9%。

孟加拉國的服裝業(yè)規(guī)模世界排名第二，然而隨著孟加拉國服裝業(yè)拉動的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，像2017年夏天這樣大洪水造成的經(jīng)濟(jì)損失也會增加。世界資源研究所按照年平均量估算，孟加拉國一年受洪水經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.75%（即54億美元），然而2017年洪災(zāi)所造成的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于這個平均水平。

聯(lián)合國達(dá)卡人道主義事務(wù)專員卡齊·沙赫多爾·拉赫曼說：“孟加拉國在為這些自然災(zāi)害做準(zhǔn)備方面取得了長足的進(jìn)步。 現(xiàn)在我們必須著重解決如何保護(hù)我們已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)成果。”

挑戰(zhàn)仍然在前方

最緊迫的問題仍然是糧食安全問題。洪水摧毀了孟加拉國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎覆蓋該國近一半的面積。洪水帶來的廣泛損害引起了人們對即將到來糧食短缺的擔(dān)憂。過去6年來，該國的大米基本上能夠自給自足，然而因為這次洪水，政府卻被迫要進(jìn)口150萬噸大米，以應(yīng)對洪水造成的糧食短缺。

洪水也對孟加拉國最重要的產(chǎn)業(yè)——服裝業(yè)構(gòu)成了威脅，該行業(yè)2016年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值為280億美元，該行業(yè)的雇員大約有400萬人。在洪水發(fā)生后的兩個月里，莫巴扎將不得不面臨失業(yè)的困境，因為他所工作的服裝廠因此次洪水破壞而被迫關(guān)閉。現(xiàn)在，莫巴扎準(zhǔn)備修理被洪水破壞的房屋，并在附近城鎮(zhèn)尋找人力車夫的工作以度日。“我們的莊稼全被洪水沖毀了，”他說，“政府還沒有來幫助我們。”孟加拉國的災(zāi)害管理部門承諾為水災(zāi)災(zāi)民提供支援，包括罐頭食品和現(xiàn)金，以及為他們重建房屋。

隨著洪水的消退，研究人員和政府官員正在展望未來的大洪水情況。目前，孟加拉國正在制定一項三角洲管理規(guī)劃，規(guī)劃一直制定到2100年。規(guī)劃制定的中心目標(biāo)就是確保該國不受氣候變化的負(fù)面影響。孟加拉國工程技術(shù)大學(xué)水和洪水管理研究所教授如勒·哈雷說：“氣候變化導(dǎo)致一些極端天氣事件越來越普遍，我們必須為此做好準(zhǔn)備。”endprint