關于土地利用轉型與土地資源管理的相關探討

隆奉君

摘要：土地作為人類生活的載體之一，為經濟的發展奠定了堅實的基礎，近幾年，土地利用與轉型概念逐漸成為人們關注的重點，土地資源的轉型和土地資源的管理有著密切的關系，本文首先分析了土地資源利用和土地資源轉型概述，同時闡述了土地轉型利用和土地資源管理之間的關系，最后總結了全文。

關鍵詞：土地資源 土地管理 概述 相互影響 土地資源利用轉型

隨著國家經濟的不斷加劇，工業化的迅速發展，土地資源的壓力日益增加，通過分析土地資源的利用問題，總結了最佳的土地資源管理方式，在土地資源轉型的基礎上，調整了土地資源的管理方式。

一、土地資源利用和轉型概述

（一）土地利用概述

土地轉型利用指的是和社會經濟發展相適應的土地類型，經過土地改革轉變了土地資源的利用方式，我國土地資源的利用主要分為顯性和隱性兩種，通過使用雙重形態的引導方式，我國的土地資源利用轉型處于穩定發展狀態。通過合理規劃土地資源，能夠全面提升我國現有土地資源的利用率，確保生態平衡。目前我國土地資源的利用方式隨著農村宅基的轉型發生了變化，在當前社會經濟的變化下，土地資源的利用已經遠超了土地利用形態結構。

（二）土地資源管理概述

政府有關部門通過應用相關的法律手段，對土地資源利用和土地財產實施管理，全面提升對我國土地的管理水平。在特定的環境下，通過應用相關的手段，包括：法律、技術、經濟等，最大程度的提升土地資源的利用率，近而維護社會的經濟效益，結合社會經濟的發展情況，適當的調整土地管理手段和土地歸屬制度，對土地財產進行控制、監督等，目前我國的土地制度主要包括集約、征收、耕地制度，通過加強對土地資源的利用率，實施有效管理手段，能夠改善土地的利用現狀，推動土地資源的可持續發展，為我國的農業生產奠定堅實的基礎，推動我國經濟的發展。

二、土地轉型利用與土地管理之間的關系

（一）土地轉型利用對土地管理的影響

國家土地的利用方式，對土地的管理措施，應該和社會經濟的發展相符合，在滿足社會經濟發展需求的基礎上，合理的調整土地利用問題，土地的管理措施。土地資源的有效利用、合理開發，是我國的長期發展戰略目標，也是國家經濟發展的重要前提，結合實際情況，目前我國在土地資源利用問題上存在盲目開發、毀林復墾等現象，導致我國的生態問題日漸突出，因此，土地資源的利用調整十分有必要。

1.耕地制度

我國部分地區長期的過度開發，導致我國生態環境遭到嚴重的破壞，環境日益惡化，很多地區經常出現夏季下冰雹、泥石流、水土流失等自然災害，這些自然災害嚴重威脅著人民的生活安全。隨著工業化、城鎮化的迅速發展，城鎮面積逐漸擴大，耕地面積卻在不斷的減少。我國頒布了耕地保護、退耕還林政策，通過使用耕地退還林地的形式，主要是為了推動國家的農業發展，實現土地的有效利用，有效的恢復了我國的生態環境，促進了我國經濟的發展，用地的可持續發展，最為重要的是退耕還林政策更好的突顯出了土地資源轉型利用的優勢，為土地資源管理提供了有利的條件。

2.流轉政策

土地政策的實施準則和實施體系均要結合我國的基本國情出發，我國的土地流放政策主要分為建設用地和農業承包用地兩種。隨著城鎮化建設的加劇，農村的勞動力大量轉移，使得農村用地的經營模式也發生了巨大的轉變，為了確保農村用地的合理性、規范性，政府制定了土地流轉政策，加強了對農村土地的管理力度，引導我國農業朝著健康的方向發展，也推動了我國土地的可持續發展。為了更好的規范農業經營。

（二）土地管理對土地轉型利用的影響

從管理層面上講，土地資源管理和土地利用之間的關系是前者能夠約束后者。為了確保我國土地資源的利用朝著健康的方向發展，全面提高我國土地資源的利用率。需要結合經濟的發展，制定科學、合理的土地資源利用政策，具體為：1.實施集約化用地制度，利用土地的隱性特點實現隱性轉型，實現土地資源的高效利用，在基礎上還能夠促進農業地向工業區集中；2.創新土地資源管理制度，推動土地利用隱性轉型，為土地資源的顯性轉型提供依據；3.由于《土地管理法》中明確指出過農村土地的使用權不得進行私自出租、隨意轉讓、出讓、進行非農業建設等，這項政策嚴重阻礙著農村的發展，因此，需要對農村的土地進行改革，實現農村土地利用和轉型。

三、 結語

綜上所述，我國屬于農業生產大國，因此，我國土地資源的合理開發、有效利用、土地資源的高效管理，確保國家經濟穩定發展的重要前提和主要方式。國家經濟發展的不同階段，需要結合實際的發展情況、科學、合理的調整土地資源利用形態，土地資源管理措施，確保土地資源管理和社會經濟發展的需求相符合，政府相關部門應該結合社會經濟的變化，合理制定土地資源管理方式，實現高效利用。

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（作者單位：四川省自貢旭川中學）endprint