新設立工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要點分析

趙潔麗

（江蘇圣泰環(huán)境科技股份有限公司 江蘇南京 211106）

引言

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評是通過分析園區(qū)所在區(qū)域環(huán)境承載力，重點做好園區(qū)水土資源、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物等要素及其相互關(guān)系進行科學評價，并根據(jù)評價結(jié)果提出相應的預防對策，合理安排園區(qū)企業(yè)布局，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益的有機統(tǒng)一。

1 新設立工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評概述

1.1 工業(yè)園區(qū)環(huán)評思路

做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的主要思路：規(guī)劃分析。系統(tǒng)的做好新設工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案的分析，尤其是工業(yè)園區(qū)的定位、功能、產(chǎn)業(yè)布局及選址等，在此基礎上做好園區(qū)的環(huán)境污染分析；環(huán)境承載力分析。根據(jù)入駐企業(yè)規(guī)模、種類、數(shù)量，并結(jié)合園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，分析新設園區(qū)的環(huán)境承載力。環(huán)境影響預測、評價。根據(jù)環(huán)評方法和技術(shù)，對園區(qū)各污染源污染物排放進行定量和定型分析；提出優(yōu)化方案及對策。根據(jù)評價結(jié)果，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、要素配置，并提出對工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響的減緩對策。

1.2 工業(yè)園區(qū)環(huán)評原則

提前介入原則。整體原則。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應立足整個園區(qū)的整體未來開發(fā)、結(jié)構(gòu)布局進行論證，制定控污方案和措施，以最小環(huán)境影響提出最優(yōu)開發(fā)方案。客觀原則。工業(yè)園區(qū)環(huán)評應將園區(qū)規(guī)劃建設對其所在區(qū)域各環(huán)境要素造成的影響進行客觀評價，并將評價結(jié)果實時公開，接受監(jiān)督。跟蹤評價原則。工業(yè)園區(qū)建設周期長、建設項目多，建設項目實施后對環(huán)境產(chǎn)生的影響會有變化，因此，后期要做好跟蹤評價，從環(huán)評角度提出進一步完善的舉措。除此之外，還有公眾參與、定性與定量、可持續(xù)發(fā)展等原則。

1.3 工業(yè)園區(qū)環(huán)評程序

研究現(xiàn)有文件，如法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、技術(shù)導則等；根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定環(huán)評范圍，現(xiàn)場調(diào)查，識別區(qū)域環(huán)境影響評價要素，并提出具體方案；對工業(yè)園區(qū)進行戰(zhàn)略性評價，預測環(huán)境影響因素，識別工業(yè)園區(qū)主要的環(huán)境影響因素；咨詢權(quán)威部門；編寫環(huán)評報告；根據(jù)評價結(jié)果，建立并完善環(huán)境監(jiān)測可持續(xù)機制。

2 新設立工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要點分析

2.1 選址的合理性分析

選址分析對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評發(fā)揮著重要作用，工業(yè)園區(qū)建設周期長、運行時間久，建成后會對周邊影響顯著且持久，因此，要優(yōu)先考慮好園區(qū)的選址和規(guī)劃的合理性分析。具體來說，就是要根據(jù)園區(qū)所在區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，分析工業(yè)園區(qū)與周邊環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，掌握環(huán)境敏感點，生態(tài)現(xiàn)狀等，并就園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局提出意見建議。

2.2 環(huán)境影響因素分析

水環(huán)境影響。根據(jù)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)模、入駐企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、種類，以及園區(qū)建設用地用水量等指標預算園區(qū)水量；園區(qū)辦公生活用水，以及道路廣場及綠地用水等。大氣環(huán)境影響。園區(qū)建設或運營過程中大氣環(huán)境影響主要有建設過程中的揚塵污染、運營過程中企業(yè)的工藝廢氣排放，與入駐企業(yè)的生產(chǎn)工藝、性質(zhì)和產(chǎn)品密切相關(guān)。固廢影響。園區(qū)建設或運營過程中的固廢主要包括土地資源的占用、廢棄物的堆放、固廢對水體的污染等。噪聲影響。工業(yè)園區(qū)的噪聲影響主要包括建設期間的施工、車輛噪聲，以及企業(yè)生產(chǎn)過程中的機械、設備噪聲污染等，通過類比法或監(jiān)測法確定噪聲值。2.3減緩環(huán)境影響分析

水環(huán)境減緩措施。主要通過擬受納水體無環(huán)境容量、區(qū)域水資源短缺（如限制排水量的企業(yè)入駐、提高企業(yè)回用水率、嚴格廢水排放標準等）和水體環(huán)境敏感（合理設置排污口）等分析新設工業(yè)園區(qū)的水環(huán)境制約因素。大氣環(huán)境減緩措施。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，嚴格企業(yè)大氣污染排放標準，對園區(qū)內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)提出嚴格限制；建設期間要做好工地及施工車輛的揚塵防護措施，積極推廣清潔能源應用。固廢減緩措施。根據(jù)固廢類別，采取不同防治措施，一般工業(yè)固廢按照要求做好儲存和回收利用；危險固廢，應交由相應危險廢物處置資質(zhì)的單位或場所統(tǒng)一做好貯存、利用和處理，并建立相應的危險廢物防治措施。噪聲污染減緩措施。源頭做好噪聲控制，入駐企業(yè)應選用低噪聲機械設備，做好隔音降噪措施，合理設置廠界。優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部企業(yè)布局，遠離敏感目標。高噪聲設備應安置于廠區(qū)中央位置等。

3 實例分析——以某食品工業(yè)園區(qū)為例

某地計劃新建食品工業(yè)園區(qū)。（1）規(guī)劃選址。根據(jù)擬建園區(qū)所在區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃、功能定位等分析，發(fā)現(xiàn)該擬建園區(qū)處于飲用水源上游保護范圍，屬生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，鑒于食品工業(yè)區(qū)是在原工業(yè)區(qū)基礎上改造，評價時提出了建設修改意見，定位食品倉儲和加工，積極開展生態(tài)休閑旅游。（2）優(yōu)化規(guī)劃方案。在實地調(diào)查論證，并對園區(qū)水、大氣、聲以及固廢等環(huán)境承載力評價基礎上，對擬建園區(qū)企業(yè)入駐后的環(huán)境影響進行分析和預測，提出優(yōu)化方案，擴大倉儲、物流中心規(guī)模，發(fā)揮倉儲中轉(zhuǎn)功能優(yōu)勢，做好區(qū)域環(huán)境保護。（3）落實規(guī)劃方案，與園區(qū)政府、環(huán)保部門以及建設單位溝通協(xié)調(diào)，使調(diào)整方案盡快得到落實，發(fā)揮擬建園區(qū)的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

結(jié)語

我們進行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的價值就體現(xiàn)在能結(jié)合實際情況提出相應的對策，為相關(guān)部門作出指導，使工業(yè)園區(qū)的建設、規(guī)劃更加科學、環(huán)保。我們必須做好規(guī)劃環(huán)評，力爭從源頭防止工業(yè)園區(qū)對環(huán)境造成的破壞，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻

[1]果婷.工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評關(guān)注要點及問題研究[J]環(huán)境科學與管理，2016（3）：166-169

[2]王佳元.談工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價[J]能源研究與管理，2013（1）:89-91