淺析惠州市土壤污染治理與修復規劃措施

包淑芬

（廣東省惠州市環境科學研究所 廣東惠州 516001）

1 土壤污染治理與修復基本原則

（1）緊扣國家政策，落實全省部署。（2）堅持預防為主，加強風險管控。當前最大重點是控制工業企業污染源頭，實施優先保護未污染土壤以及風險管控已污染的土壤，逐步建立土壤污染綜合治理體系；（3）編制整體規劃，分期有序推進；（4）明確污染區域，突出工作重點。確定全市土壤污染區域，建立治理修復項目庫；（5）加強部門聯動，實行嚴格監管。要達到標本兼治的目的，必須堅持強化管理原則，運用法律的、行政的、經濟的手段，完善環境管理制度，協同做好土壤污染防治工作，為治理與修復目標的實現提供保障。

2 惠州市土壤污染治理與修復規劃內容

2.1 農用地土壤污染治理與修復規劃

2.1.1 摸清全市農用地土壤環境質量

按照國家、省的統一部署和要求，以耕地視為重點摸清對象，同時兼顧林地、草地以及園地，主要圍繞潛在重點土壤污染區域和已有調查發現的重點土壤污染區域；針對農用地土壤環境質量以及食用農產品質量協同開展詳細調查。

2.1.2 嚴格控制農業污染

21.3加強灌溉水水質管理。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準；

（1）全面有效制農業污染。農藥施用得具有科學性，針對農作物病蟲害推行專業化綠色防控和統防統治，推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥和現代植保機械；（2）加強農藥包裝和農膜等廢棄物的回收與利用，推行農業清潔生產，開展農業廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農業面源污染防治技術模式；（3）有關畜禽養殖需強化污染防治。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養業有機結合、循環發展試點；（4）加強灌溉水水質管理。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。

2.2 深化重點行業企業整治

2.2.1 深化涉重金屬行業整治

合理運用相關經濟手段以及法律法規，必要時可采用相關的行政手段，由此嚴格執行質量、技術、安全、能耗、環保等綜合標準，依法淘汰落后產能。以完成重點行業中有色金屬礦采選以及有色金屬電鍍、冶煉、鉛酸蓄電池等重金屬排放量下達任務。加強重點重金屬企業清潔生產審核驗收評估，力爭2020年底前企業清潔生產達到國內先進水平。

2.2.2 加強有機污染物污染防控

強化VOCs等關鍵污染物協同控制，全市VOCs重點監管企業應采用清潔生產和末端治理技術實施 VOCs治理減排工程，處理規模達到50,000立方米/小時（含）以上的末端處理裝置應同時配置VOCs在線監測系統。針對化工行業與石油煉制揮發性有機物（VOCs）的需重點加大綜合治理力度，泄漏檢測與修復（LDAR）技術進行全面推廣。所有醫藥化工、有機化工和石油煉制企業等重點企業，2017年底前全面落實應用LDAR技術。綜合強化治理石油煉制有機廢氣、廢氣燃燒塔（火炬）、儲罐、廢水處理、工藝排氣等生產工藝，單元應安裝廢氣回收或末端治理裝置。

2.3 堅持防治并重，有序推進治理修復

推動修復治理工程項目后續跟蹤監測，實行土壤污染治理與修復終身責任制。堅持對重點行業關閉搬遷企業污染地塊實行風險管控和治理修復并重的原則，明確污染地塊治理修復、管理的具體目標和任務，合理配置各種措施，制定具體的實施計劃。以影響人民居住環境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發建設用作學校、醫療和養老機構、居住、商業等項目的作為污染地塊的重點，土壤污染治理與修復試點示范工程各行政區需及時確定，探索土壤污染治理與修復技術，選擇最為適合本地的進行使用，切實開展污染地塊的治理與修復。

3 土壤污染治理與修復規劃保障措施

3.1 推動土壤污染治理修復產業發展

多組織土壤環境監測評估等活動，同時積極鼓勵社會機構積極參與以及建設產業化示范基地等項目，有效促進土壤污染治理與修復產業集聚發展。通過政策推動，可采取優惠政策和激勵措施，培育具有土壤環境分析測試、風險評估、治理修復、調查等環節的成熟產業鏈，從而形成具有雄厚綜合實力的龍頭企業和充滿活力的部分中小企業。嚴格規范管理土壤污染修復從業人員與相關機，并把監督機制建立的更健全、更完善，向社會公開那些技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差等從業單位。

3.2 推廣土壤污染治理修復適用技術與設備

針對土壤污染修復技術能力儲備研究待以加強。而針對土壤污染風險管控、診斷、治理與修復等共性關鍵技術研究加以推進、衛星遙感技術強化應用和高效低成本功能材料(藥劑)、先進適用裝備等項目加大研發。通過省級財政科技資金，支持土壤污染防治研究。加強土壤污染修復專業設備研發與標準化。支持土壤污染調查勘察、原位和異位修復設備的專業化、標準化、自動化和智能化發展，構建土壤污染修復設備的國產化路線圖。

結語

管理和修復土壤污染環境是一項系統的工程,同時也關系到土地類型、污染企業類型、投人資金等每個方面，因此，在進行管理和修復土壤污染環境需要科學有效的規劃,真正起到保護土壤環境的效果。土壤環境污染在我國目前還在不斷的加重,也導致土壤環境質量出現巨大改變,進而擴大了危害。因此，必須對土壤生態環境進行管理與修復，以便在我國可持續發展戰略方針繼續前行。

參考文獻

[1]土壤污染的主要原因及防治對策[J].房睿.鄉村科技.2017(35)