關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理廠惡臭污染物標(biāo)準(zhǔn)的探討

徐思琦 趙文龍 徐友根 俞天曉

（1廣東省深圳市福田區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局 廣東深圳 518048 2深圳市環(huán)境科學(xué)研究院 廣東深圳 518001)

1 引言

截至2012年，我國(guó)城市污水處理率為87%，縣城污水處理率接近80%，城鎮(zhèn)水環(huán)境污染狀況尚未得到根本性緩解[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高，城市污水排放量進(jìn)一步增加，各大城市污水處理設(shè)施的缺口不可能一蹴而就。目前多個(gè)城市均提出污水處理設(shè)施的改擴(kuò)建規(guī)劃，但城市土地資源稀缺，水處理設(shè)施的改擴(kuò)建與城市用地規(guī)劃的矛盾普遍存在。

此外，國(guó)內(nèi)各大城市現(xiàn)有污水處理廠建設(shè)年限大多較早，周邊多已有或新建自然村落及居住社區(qū)，其中不乏大規(guī)?；蚋邫n居住區(qū)。污水廠日常運(yùn)營(yíng)排放的大氣污染物及其引發(fā)的惡臭問題，具有可感知程度強(qiáng)、影響范圍大、影響時(shí)間持久等特點(diǎn)，嚴(yán)重影響周邊居民生活質(zhì)量，導(dǎo)致污水處理廠與周邊居民的矛盾激化，投訴不斷增加。上海市2002年的惡臭投訴數(shù)量占同期全部污染投訴總數(shù)的23.7%[2]；天津市2011年惡臭投訴數(shù)量總計(jì)約有7500件，2012年增長(zhǎng)一倍多，達(dá)到15500件[3，4]，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市均不同程度受到惡臭問題困擾。造成這一問題的原因之一就是現(xiàn)有的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）存在無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的問題。因此，筆者結(jié)合最新的國(guó)內(nèi)外惡臭污染物國(guó)標(biāo)和地標(biāo)，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠惡臭污染物標(biāo)準(zhǔn)提出一些問題和觀點(diǎn)，供業(yè)界參考。

2 污水處理廠及惡臭污染物標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)污水處理廠是指對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。其中城鎮(zhèn)污水指城鎮(zhèn)居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等。我國(guó)現(xiàn)行適用于城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭污染物相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及排放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有《居住區(qū)大氣中甲硫醇衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB18056-2000）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(TJ36-79）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93），對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠大氣排放物中的氨、三甲胺、硫化氫、甲硫醇、甲硫醚、二硫化碳、苯乙烯、臭氣濃度和甲烷等做出限定。上述標(biāo)準(zhǔn)存在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間早、標(biāo)準(zhǔn)之間不匹配、部分惡臭污染物限值寬松等問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及相應(yīng)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的更新，該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展需求的差距逐漸拉大，已無法適應(yīng)現(xiàn)階段污水處理行業(yè)惡臭污染物控制要求和市民對(duì)污水處理廠周邊環(huán)境質(zhì)量要求。但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂和制訂歷時(shí)長(zhǎng)久，審核環(huán)節(jié)復(fù)雜，難以及時(shí)響應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)需求。為適應(yīng)地區(qū)發(fā)展，2007年后，北京、天津、上海等地陸續(xù)出臺(tái)了惡臭污染物排放的地方標(biāo)準(zhǔn)。其中，上海市地標(biāo)《城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB31/982-2016）》編制說明中對(duì)中國(guó)大陸，中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、美國(guó)、日本、瑞士和德國(guó)等地施行的惡臭污染物標(biāo)準(zhǔn)做了列舉。比較這些標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)：

排氣筒速率限值中，硫化氫和氨的濃度以德國(guó)《空氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)最低，分別為0.015和0.15kg/h，國(guó)內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際水平存在較大差距；甲硫醇和臭氣濃度在國(guó)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中限制較少，以上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《惡臭（異味）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB311025-2016）較為嚴(yán)格，分別為0.01kg/h和600（無量綱）。

無組織排放廠界限值中，硫化氫和甲硫醇的濃度在美國(guó)《康涅狄格州異味控制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》中最低，換算后分別為0.0068和0.0021mg/m3，大大低于我國(guó)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制（0.03和0.004 mg/m3）；對(duì)氨濃度要求，日本《異味控制標(biāo)準(zhǔn)》和中國(guó)臺(tái)灣《固定污染源空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》換算后為0.759-3.80 mg/m3，與我國(guó)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和北京、天津、上海地方標(biāo)準(zhǔn)控制限值（1.0mg/m3）相當(dāng)；惡臭濃度限制方面，各國(guó)大多定為10（無量綱）。

3 探討和建議

縱觀國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)污水處理廠惡臭排放標(biāo)準(zhǔn)的制定存在的問題及修改建議如下：

（1）標(biāo)準(zhǔn)制定已久。《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）分別制定于1993年和2002年，距今已有15年以上，與現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展需求的差距越來越大。

（2）各污染物濃度限值大多以我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限制最為寬松?！稅撼粑廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)排氣筒中硫化氫和氨的濃度限值達(dá)到德國(guó)《空氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則》中的20～30倍，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）無組織排放廠界限值的硫化氫和甲硫醇濃度達(dá)到美國(guó)《康涅狄格州異味控制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》中的2～4倍。

（3）國(guó)內(nèi)尚無涵蓋惡臭污染物限值的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際通行的惡臭污染物標(biāo)準(zhǔn)中既有排放標(biāo)準(zhǔn)也包含了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)大多為排放標(biāo)準(zhǔn)，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095—2012）》中也未對(duì)各類惡臭污染物做出明確限制。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)惡臭環(huán)境質(zhì)量評(píng)估困難，惡臭環(huán)境管理缺乏約束力。當(dāng)前隨著城市發(fā)展，水處理設(shè)施的改擴(kuò)建規(guī)劃與城市用地規(guī)劃的矛盾必然要求對(duì)污水處理廠土地進(jìn)行集約化、綜合化利用，這也對(duì)處理廠所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量提出新的需求。目前，國(guó)際上已有多個(gè)污水處理廠上蓋建造公園的實(shí)例，我國(guó)也已經(jīng)存在這樣的例子，如深圳布吉污水處理廠上蓋公園、北京通州碧水污水處理廠上蓋體育公園等，但適用于污水處理廠廠區(qū)或上蓋區(qū)域空氣的惡臭污染物標(biāo)準(zhǔn)仍是空白，無法滿足對(duì)上蓋公園區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)管的需求，未來容易形成“達(dá)標(biāo)擾民”問題。

（4）有必要盡快制定污水處理廠惡臭污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，參考國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范污染物濃度限值，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用區(qū)域以涵蓋廠區(qū)及上蓋區(qū)域，從而更好的為社會(huì)管理工作服務(wù)。

結(jié)語

對(duì)比多個(gè)國(guó)家及地區(qū)現(xiàn)行惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境空氣質(zhì)量表標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）已無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，有必要盡快制定污水處理廠惡臭污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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