加強黔江區水環境監測中心運行管理的思考

謝承猛

（重慶市黔江區水利水電工程質量監督站 重慶 409099）

1 引言

在中央、市、區三級政府和相關部門的大力支持下，黔江區水環境監測中心（以下簡稱“中心”）從2015年著手規劃、建設以來，以重慶市黔江區泰來宏達自來水有限公司（以下簡稱“自來水公司”）為業主，投入資金100多萬元完成了中心主體建筑工程及裝修工程；由市級水行政主管部門集中統一采購，完成了實驗室設備采購、運輸、安裝、調試及操作培訓工作；黔江區編制委員會批復同意設置“黔江區水環境監測中心”，所需人員編制自現有人員編制中統籌調劑。由此，中心從辦公地點到設備配備，從機構設置到人員落實均已整齊配備，并于當年6月正式開展工作。

兩年多來，中心認真開展工作，為轄區內7個水功能區水質管理提供了重要參考依據，對黔江區落實最嚴格水資源管理制度起到了積極作用。一是完成了轄區內水功能區劃分。二是提出了水功能區納污能力。三是完成了水功能區標識標牌設置勘界工作。四是對轄區內7個重要河流水功能區開展日常檢測監測工作，做到每月月初取樣，當月25日前出檢測成果。

2 存在的主要問題

2.1 現有體制不利于工作開展

一是人員配置不合理。目前在中心從事工作的有9人，除2人屬中心在編在崗人員外，其余7人均為自來水公司水廠工作人員，占總人數的78%。雖都在同一水務系統環境下，但他們的身份為企業職工，水行政主管部門對自來水公司只行使行業監管職責，故中心在人員管理方面沒有權力。二是城市供水職能劃轉，更不利于工作的開展。根據城市管理體制改革要求，城市供水職能劃轉至新成立的城市管理部門[1]，自來水公司及水廠的7名工作人員將不再屬于水務系統，要調動工作人員的積極性就將更加困難。

2.2 管理力量薄弱

一是管理人員不能專業評價檢測結果。中心授權簽字人、技術負責人、質量負責人均不屬于水資源管理方面人才，也非化學化工專業技術人才，經過幾期培訓后就走馬上任，對出具的水質檢測結果不能做出系統的、專業的、客觀的分析和評價，在一定程度上影響了對水功能區水質動態管理。二是管理人員不能從專業角度指導工作開展。由于管理人員缺乏專業技能，就不能結合水功能區實際，就不能有針對性的采取科學、合理的水質評價方法。

2.3 缺乏專業技術人才

一是缺乏化學化工類專業技術人才[2]。中心從事水質化驗工作的9人中，除1人是畢業于化學化工專業外，其余8人均不是專業畢業人員。二是缺乏系統性的培訓。上級水行政主管部門每年組織的有關水質檢測、管理方面的培訓很多，但培訓的內容和參加的人員缺乏系統性和連續性。

2.4 檢測頻次存在一定的局限性

從2015年中心正式開展工作以來，就采取月檢和部分項目在豐、平、枯三個時期增檢的方式開展水功能區水質檢測工作，固定每月月初取樣，當月25日前出檢測成果。正因為固定了取樣時間，導致無法掌握取樣時以外的時間水功能區水質變化情況，給水功能區水質管理工作帶來了漏洞。因此，目前的檢測方式存在一定的局限性。

3 建議

3.1 理順運行管理體制

以城市管理體制改革為契機，理順中心運行管理體制，組建新的運行管理團隊，確保各項工作的安排部署。一是可以以中心在編在崗的2名工作人員為基礎，在人才服務中心簽約專業技術人員，采取平時考核和目標考核相結合的方式，加強人員管理，確保工作順利開展。二是可以采取政府購買服務的方式，委托第三方檢測機構，全權負責中心的運行管理工作。

3.2 實行分類培養，增強管理實力

根據現有的2名正式工作人員專業情況，實行分類培養，短期提高管理能力[3]。一是注重技能提升，增強專業管理實力。屬專業技術人才的，加強其專業技能的提升，讓其在短期內成長為專業方面管理人才。二是注重制度建設，增強制度管理實力。屬非專業技術人才的，加強其制度建設管理方面的培養，讓其在制度建設管理方面成為獨當一面的管理人才。

3.3 注重人才的引進和培養

一是爭取編制委員會支持，有計劃的招錄專業畢業生，逐步化解缺乏化學化工類專業技術人才瓶頸，提高水質檢測質量。二是注重人才培養。參加繼續教育和各類培訓是專業技術人員提升工作能力，創新工作方法的有效途徑，也是人才成長、要求上進的方式之一，中心要關心每一位人員的成長，盡可能的參加各類培訓，培養中心自己穩定的工作團隊。

3.4 增加隨機檢測方式，縮小水質管理漏洞

一是繼續定期開展7個水功能區水質檢測工作。繼續以月檢和部分項目在豐、平、枯三個時期增檢的方式開展水功能區水質檢測工作，固定每月月初取樣，當月25日前出檢測成果，掌握轄區內各水功能區水質變化情況。二是增加隨機檢測方式，縮小水質管理漏洞。在每月月初取樣檢測的基礎上，在每月中旬或下旬隨機再增加一次取樣檢測，待條件允許的情況下再增加一兩次取樣檢測，以期更全面掌握轄區內水功能區水質動態情況。

結語

黔江區水環境監測中心自建成投用以來，為黔江區7個水功能區的水質管理提供了重要支撐，也為黔江區落實最嚴格水資源管理制度做出了積極貢獻。但就目前的運行管理情況看，離“最嚴格”的要求還有差距，運行管理方面提升空間還較大。誠然，只有加強中心運行管理，確保中心高效、科學運轉，才能更好的為落實最嚴格水資源管理制度服務。

參考文獻

[1]重慶市黔江區人民政府辦公室.關于印發重慶市黔江區城市管理局（重慶市黔江區城市管理綜合執法局）主要職責、內設機構和人員編制規定的通知［Z］.2017-12-28.

[2]宛陽.淺析我國水環境監測中存在的問題及解決措施［J］.化學管理，2016（3）：158.

[3]羅竣，楊紅.改進水文部門水質實驗室人員管理的思考—以湖北省水環境監測中心為例［J］.水利技術監督，2016（4）：13-15.