河南省建筑陶瓷行業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展對(duì)策

宋 波 馬勇光

（河南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 河南鄭州 450008）

引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)在近十幾年的時(shí)間里得到了快速發(fā)展。“十二五”以來(lái)，在東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，河南省憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和廣闊的陶瓷產(chǎn)品需求市場(chǎng)，成為承接?xùn)|部沿海地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)省份，承接了大量陶瓷工業(yè)項(xiàng)目，建筑陶瓷行業(yè)步入快速發(fā)展期。但與此同時(shí)，由于缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，河南省在承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，存在著招商引資盲目、產(chǎn)品檔次不高、土地利用效率低、陶瓷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等一些問(wèn)題，局部區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量受到了影響。

1 河南省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

河南陶瓷業(yè)自四千年前夏部落始，歷唐宋而興，至明代而衰。建國(guó)以后，河南建筑陶瓷工業(yè)進(jìn)入起步階段，1970年，鶴壁瓷件廠生產(chǎn)了河南的第一塊釉面磚。河南陶瓷行業(yè)在1990年前后達(dá)到頂峰，當(dāng)時(shí)的企業(yè)大量引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的生產(chǎn)線和技術(shù)，陶瓷磚年產(chǎn)量一度達(dá)到3000萬(wàn)平方米，占全國(guó)陶瓷磚產(chǎn)量的十分之一。然而到九十年代末，河南大批企業(yè)由于缺乏先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，相繼陷入困頓境地，隨后大量企業(yè)出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象。

2010年前后，在陶瓷產(chǎn)業(yè)東瓷西移、南瓷北移過(guò)程中，河南省鶴壁、安陽(yáng)、洛陽(yáng)等市利用區(qū)位及原材料優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資工作，紛紛規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或陶瓷工業(yè)園區(qū)，積極承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河南省陶瓷產(chǎn)業(yè)步入又一個(gè)快速發(fā)展期。截止2016年，河南省共有建筑陶瓷企業(yè)69家，132條生產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)到5.1億平方米/年，居全國(guó)第八位。

從區(qū)域分布看，河南省建筑陶瓷產(chǎn)能主要分布在豫北的安陽(yáng)、鶴壁，豫中的鄭州、許昌、平頂山，豫西的洛陽(yáng)以及豫南的南陽(yáng)、信陽(yáng)等地，其中安陽(yáng)、鶴壁、洛陽(yáng)建筑陶瓷產(chǎn)能分別為13060萬(wàn)平方米/年、8240萬(wàn)平方米/年、6850萬(wàn)平方米/年，占河南省全部建筑陶瓷產(chǎn)能的55%以上，是河南省陶瓷產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，河南省5.1億平方米/年的建筑陶瓷產(chǎn)能中，2013年前投產(chǎn)的產(chǎn)能約占46.4%，大部分為低檔的內(nèi)墻磚和外墻磚產(chǎn)品，2013年后投產(chǎn)的產(chǎn)能為54.6%，其中大部分產(chǎn)品為中高檔的內(nèi)墻磚、地磚等產(chǎn)品，特別是近兩年由于寬體窯、噴墨打印機(jī)等新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)品檔次得到了明顯提升。從發(fā)展趨勢(shì)看，低檔產(chǎn)品市場(chǎng)已基本飽和，隨著人民生活水平和生活品味的不斷提高，中高檔產(chǎn)品比例還將進(jìn)一步增加。

從技術(shù)裝備水平看，近年來(lái)，建筑陶瓷的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在一定程度上帶動(dòng)提升了河南省陶瓷產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，但與廣東、福建等建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有一定差距。在造粒制粉工段，河南省多數(shù)企業(yè)采用濕法造粒制粉工藝；在烘干燒成工段，企業(yè)普遍為單層燒成窯和雙層烘干窯，沒(méi)有企業(yè)使用雙層燒成窯和五層烘干窯等有利于節(jié)能降耗的最新裝備；在印花工段，主要采用絲網(wǎng)印花和輥筒印花工藝，噴墨印花工藝應(yīng)用數(shù)量仍相對(duì)較少。

2 河南省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河南省建筑陶瓷行業(yè)得到了快速發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中也凸顯出一些問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1 污染物排放量大，對(duì)局部區(qū)域大氣環(huán)境造成較大影響

河南省建筑陶瓷企業(yè)以使用煤制氣為主，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省建筑陶瓷行業(yè)共排放煙塵約1800噸/年、二氧化硫5400噸/年、氮氧化物5900噸/年，排放量?jī)H次于火電、鋼鐵、水泥、化工、有色等行業(yè)。此外，建筑陶瓷行業(yè)屬于原料和產(chǎn)品大進(jìn)大出的行業(yè)，其無(wú)組織排放影響相對(duì)更大。在建筑陶瓷企業(yè)較為集中的區(qū)域，其對(duì)大氣環(huán)境的影響尤為突出。

2.2 產(chǎn)品檔次及附加值低，資源環(huán)境容量未得到高效利用

長(zhǎng)期以來(lái)，河南省建筑陶瓷產(chǎn)品主要以適合城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)者需求為主，生產(chǎn)的中、低檔陶瓷產(chǎn)品所占比重較高。河南省2013年前投產(chǎn)的產(chǎn)能大部分為低檔的內(nèi)墻磚和外墻磚產(chǎn)品，2013年后雖然河南省引進(jìn)了部分高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)線，陶瓷生產(chǎn)向多品種、多檔次全面發(fā)展，但投產(chǎn)的產(chǎn)能中，40%仍為低檔產(chǎn)品，這種低檔次的重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，一方面使得陶瓷行業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)相對(duì)較低，不利于行業(yè)的整體發(fā)展；另一方面其消耗了大量土地及環(huán)境容量資源卻并未得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，造成了公共資源的浪費(fèi)。

2.3 行業(yè)技術(shù)裝備水平不高，土地資源利用粗放

目前國(guó)內(nèi)建筑陶瓷行業(yè)先進(jìn)企業(yè)采用了多層燒成窯和干燥窯、干法制粉工藝及噴墨打印等先進(jìn)裝備及技術(shù)，一方面提升了產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，另一方面節(jié)省了占地、節(jié)約了能源。目前河南省尚無(wú)采用國(guó)內(nèi)較先進(jìn)的多層燒成窯或干燥窯的實(shí)例，在此情況下，河南省建筑陶瓷企業(yè)普遍占地面積較大，平均單個(gè)企業(yè)占地面積26.4公頃，這集中反映出河南省建筑陶瓷行業(yè)對(duì)土地資源利用的過(guò)于粗放的問(wèn)題。

2.4 陶瓷專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后

河南省建筑陶瓷行業(yè)集中布局目前已初具成效，69家建筑陶瓷企業(yè)中49家位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或?qū)I(yè)園區(qū)，占全部建筑陶瓷企業(yè)的71.0%，但陶瓷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。目前河南省多數(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)不具備天然氣供應(yīng)條件，也未建設(shè)集中煤氣站，80%以上的陶瓷企業(yè)仍使用自建煤氣發(fā)生爐的煤制氣。總體而言，河南省相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及陶瓷專業(yè)園區(qū)在促進(jìn)陶瓷企業(yè)資源集約利用、污染物和廢棄物的集中治理和綜合利用方面，作用仍不夠突出。

3 河南省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

河南省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)目前正處于承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也面臨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)下行，國(guó)際市場(chǎng)缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力等問(wèn)題，可謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。結(jié)合河南省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從環(huán)保角度提出如下對(duì)策建議：

3.1 高標(biāo)準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平

河南省建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)應(yīng)秉持在承接中升級(jí)的原則，高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量、因地制宜地承接?xùn)|部地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步適應(yīng)陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備大型化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、生產(chǎn)產(chǎn)品高檔化的發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高產(chǎn)品檔次和附加值，降低能耗、物耗水平和污染物排放強(qiáng)度，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體層面上，建議河南省承接的建筑陶瓷項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)以中高檔建筑陶瓷為主，項(xiàng)目應(yīng)具有較高的清潔生產(chǎn)水平，采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)的工藝及裝備，如：雙層燒成窯、多層烘干窯（三層及以上）、噴墨印花機(jī)等；鼓勵(lì)和支持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的陶瓷龍頭企業(yè)入駐，以發(fā)揮建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮專業(yè)園區(qū)載體功能

河南省建筑陶瓷行業(yè)集中布局已初具成效，70%以上的陶瓷產(chǎn)業(yè)已入園入?yún)^(qū)。從環(huán)境保護(hù)和資源利用的角度，建議進(jìn)一步優(yōu)化建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)布局，一方面，原則上要求建筑陶瓷項(xiàng)目應(yīng)入駐陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體功能，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的集中制氣、集中治理和集中監(jiān)控，逐步培育建設(shè)一批生態(tài)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和上下游產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展。

3.3 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高土地利用效率

河南省建筑陶瓷行業(yè)土地利用相對(duì)較為粗放，單位面積投資強(qiáng)度和工業(yè)產(chǎn)值低于工業(yè)整體平均水平。建議對(duì)建筑陶瓷項(xiàng)目用地設(shè)置合理的工業(yè)用地投資強(qiáng)度門(mén)檻，一方面引導(dǎo)建筑陶瓷項(xiàng)目提高裝備水平，采用多層燒成窯、干燥窯等裝備，節(jié)省占地；另一方面促進(jìn)廠區(qū)布局的優(yōu)化，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理劃分配料、儲(chǔ)存、壓制、倉(cāng)庫(kù)、廢水處理等功能區(qū)域，使廠區(qū)布置更為緊湊，節(jié)約集約利用土地資源。

3.4 強(qiáng)化環(huán)境管理，有效控制環(huán)境影響

河南省應(yīng)強(qiáng)化建筑陶瓷行業(yè)環(huán)境管理，引導(dǎo)和督促陶瓷生產(chǎn)企業(yè)增加污染防治投入，提高技術(shù)工藝水平，改進(jìn)污染防治措施，最大程度減少污染物的排放。對(duì)建筑陶瓷企業(yè)的相關(guān)環(huán)境管理要求建議如下：

3.4.1 燃料清潔化。建議專業(yè)陶瓷園區(qū)優(yōu)先采用天然氣作為燃料，不具備天然氣供應(yīng)條件的園區(qū)應(yīng)建設(shè)集中煤氣供應(yīng)設(shè)施，并對(duì)煤氣進(jìn)行集中脫硫凈化處理，燃用清潔煤氣；不在陶瓷園區(qū)的陶瓷項(xiàng)目原則上應(yīng)采用天然氣作為燃料；對(duì)分散存在于建筑陶瓷企業(yè)的煤氣發(fā)生爐建議分階段逐步淘汰。

3.4.2 強(qiáng)化各環(huán)節(jié)污染治理。建筑陶瓷企業(yè)應(yīng)采取措施，有效控制物料貯存、輸送、破碎、干燥、燒制等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有組織、無(wú)組織排放。物料貯存采用全密閉堆場(chǎng)，堆場(chǎng)內(nèi)應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴霧抑塵裝置；粉料貯存采用筒倉(cāng)；物料輸送（包括車間內(nèi)及車間外）應(yīng)采用密閉皮帶輸送，生產(chǎn)固廢和工業(yè)廢水處理的污泥暫存采用全密閉堆場(chǎng)；物料破碎車間應(yīng)全密閉，廢氣采用布袋除塵器進(jìn)行處理；壓制成型、干法磨邊的車間應(yīng)全密閉設(shè)置，廢氣采用布袋除塵器進(jìn)行處理；噴霧干燥塔廢氣應(yīng)采用旋風(fēng)除塵器+布袋除塵器進(jìn)行處理；燒成窯、干燥窯廢氣應(yīng)設(shè)置煙氣顆粒物、二氧化硫和氮氧化物在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

3.4.3 加強(qiáng)綜合利用。建筑陶瓷企業(yè)應(yīng)提高資源綜合利用意識(shí)，新建建筑陶瓷項(xiàng)目生產(chǎn)廢水、生活污水經(jīng)處理后應(yīng)做到全部回用；工業(yè)固廢及污水處理站污泥應(yīng)全部回用于生產(chǎn)；新建建筑陶瓷項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)余熱綜合利用裝置，燒成窯的余熱回用于烘干窯或其它用能工段。

3.4.4 實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)及應(yīng)急管控。結(jié)合環(huán)保部秋冬季污染防治攻堅(jiān)的要求，建筑陶瓷行業(yè)為重點(diǎn)管控企業(yè)，“2+26”城市中以煤制氣為燃料的建筑陶瓷企業(yè)應(yīng)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，納入應(yīng)急管控清單的以天然氣為燃料建筑陶瓷企業(yè)，在當(dāng)?shù)貑?dòng)重污染天氣應(yīng)急管控預(yù)警時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急管控措施。

結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)發(fā)特別是“十二五”以來(lái)，河南省建筑陶瓷行業(yè)已進(jìn)入了提速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，總體保持平穩(wěn)發(fā)展，但仍存在能源結(jié)構(gòu)不盡合理、安全環(huán)保隱患突出、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等一些亟待解決的問(wèn)題。結(jié)合“十三五”期間一系列規(guī)劃的要求，河南省建筑陶瓷行業(yè)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我省建筑陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走能源清潔、節(jié)能減排、安全發(fā)展道路。

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