探析環境影響評價的尺度約束性及技術框架

馮 霞

（無錫市錫山區環境科學研究所有限公司 江蘇無錫 214000）

引言

環境影響評價已經成為了現代環境治理過程中的一項重要內容。在環境影響評價過程中，可以將評價系統對象分為影響、主體、客體三項內容，每一項內容在環境影響評價中的作用都各不相同。

1 尺度約束

環境影響評價過程中，在約束尺度方面，可以分為空間、時間、分析三個不同方面的尺度。從實際情況來看，空間和時間尺度體現的是物理約束，是客觀存在的。而分析尺度則與空間和時間尺度存在較大區別，更多的體現在非物理因素上，主要體現在分析、計算、經驗等多個方面。從實際情況來看，許多非物理因素都會對分析尺度造成影響，因此具體評價工作受尺度約束性的影響最大。

2 空間和時間約束性

2.1 空間約束性

空間約束性主要指的是空間范圍和信息比例，這兩項因素都會對環境影響評價的控制尺度造成一定程度影響。在具體問題分析過程中，無論是從戰略層面還是政策層面入手，空間范圍都存在宏觀和不確定性兩項特點[1]。此處所說的不確定性指的是環境評價時，區域實踐過程中，無法進行準確定位。宏觀性指的是從整體角度完成相應的劃分工作。例如，某地區在展開環評工作時，就對空間受到的約束性內容進行了明確規定。環境評價項目包括五個方面，分別為大氣、地下水、地面水、生態環境、聲環境，并且對每一項內容都進行了詳細規定。

2.2 時間約束性

對時間約束性進行分析，不難發現其主要由以下兩項因素決定：

（1）時間分辨率。該項內容對環境監測工作，以及相應的措施控制對環境造成的影響情況，對環境評價能夠起到重要影響。

（2）時間范圍。主要指的是環評工作的“生命長度”，以及在環境評價過程中涉及到的論證勘查、工程建設、運行、報廢經歷的總時長。

時間約束性指的就是在環境進行評價過程中，環境情況隨著時間變化而發生的改變，在具體評價過程中，要加強對該項內容的重視。

2.3 分析約束性

工作人員在對環境進行具體評價過程中，會受到主觀因素影響，容易對評價工作的具體標準造成沖擊[2]。環境評價過程中采用的具體手段，是對實踐進行評價的一項關鍵途徑，具體評價時，選擇的手段不同，最終的評價結果勢必也會有所差異，這也是在環境評價期間，工作人員必要注意的一項內容。

3 環境影響評價中的項目技術框架

在具體評價過程中，嚴格依據相關規章制度，構建一個科學合理的技術框架。依據性質差異，可以將技術框架分為項目和規劃兩種不同類型。從實際分析情況來看，項目技術框架可以分以下幾個方面：（1）工程分析。具體問題分析時，應當從約束尺度入手，對影響項目的時長、空間尺度等各項影響因素內容加以明確。（2）現狀調研。該項工作通常應當以5年作為期限，依據時、日、月、年的不同頻率，在指定的范圍內，完成相應的統計工作，同時在該項工作中，應當將3年以內的數據作為重點內容，進行重點分析與利用[3]。（3）影響預測。該項工作就是依據調研的最終結果，在約束制度下，全面評價項目影響。（4）保護措施。從污染源入手，完成相應的分析工作，依據污染范圍、時間、約束條件等多項內容，制定科學的保護方式。（5）管理監測。主要針對運行和退役階段展開評價。

4 環境影響評價中的規劃技術框架

與項目框架相比，規劃技術框架的主要集中在技術內容上。規劃技術框架主要分為7個方面，分別為總則、規劃分析、現狀調研、體系構建、影響預測、方案論證和跟蹤評價。對兩種技術框架進行對比分析可以發現，相同之處主要體現在總則、現狀調研、影響預測三方面上，其他方面都發生了較大變化。在規劃技術框架中，規劃分析工作是在尺度約束下，對工作內容進行詳細規劃概述。體系構建的主要目的是識別環境影響，明確環評指標和目標，從而確保環境評價工作的順利開展。方案論證就是驗證具體規劃方案的科學性和可靠性，確保具體方案完全符合環評規劃中的具體規定。跟蹤評價就是在相應約束的基礎下，實現相應的跟蹤監測環評作業。

結語

環境影響評價的重要性不言而喻，為了提高環境影響評的準確性，使其作用能夠得到充分發揮，要做好尺度約束性的分析，同時還要在該基礎上對項目技術框架和規劃技術框架兩項內容進行重點闡述，明確兩種技術框架的相同和不同之處，確保環境影響評價工作的順利開展。

參考文獻

[1]肖強,王海龍.環境影響評價公眾參與的現行法制度設計評析[J].法學雜志,2015,36(12):60-70.

[2]趙珊,么相姝.基于規劃環境影響評價的可持續發展指標體系研究[J].吉林廣播電視大學學報,2012(08):111-112+53.

[3]牟全君.我國環境影響評價審查的專家回避制度探討[J].環境保護與循環經濟,2012,32(02):59-64.