環境保護社會治理的思路及效果分析

陳玉芳

（行署環境保護局 黑龍江 165100）

引言

現階段，環境保護是國家發展面臨的重要課題，環境污染問題的存在，加劇了社會矛盾。在社會經濟發展高壓和環境保護背景下，延續以往的治理方式，難以達到環境保護的要求，需要充分利用市場機制，做好環境保護和社會治理構建。

1 環境保護社會治理存在的問題

目前，我國環境保護社會治理的開展，還存在著相應的問題，具體體現如下：1）環境保護意識不強；2）經濟建設和環境保護矛盾凸顯；3）缺乏社會治理有效機制等。基于此，在具體實踐的過程中，要加強宣傳教育，調動社會力量，通過公益訴訟等渠道，開展治理工作。近年來，各地區積極探索實踐，落實環境保護社會治理工作，雖然獲得了一定的成效，但還需要進一步強化，推動環境保護的發展。

2 環境保護社會治理思路

2.1 宣傳教育

開展環境保護社會治理，發揮環保社會組織的力量作用，貼近群眾。通過組織各類環境保護宣傳活動，調動公眾的參與積極性，增強其環保意識，使其能夠主動參與到環境保護事業中來。環保社會組織充分發揮自身的優勢，組織各項環保專項活動，落實生態保護和物種多樣性保護。在具體落實時，可發揮名人效應，帶動更多的群眾參與環境保護。

2.2 公益訴訟

除此上述途徑之外，環境保護社會治理還可以通過公益訴訟。公益訟訴指的是，為了維護公共利益，而提起的訟訴，為民事救濟機制，主要針對損害公共利益的行為。其適用于民事侵權行為，使得社會公共利益受到民事性質的損害，但沒有相應的原告提起訴訟的情形。在公益訴訟中，環保社會組織發揮著重要的作用，為主力軍。

2.3 建立環保社會治理機制

開展環境保護社會治理，需要治理機制的支撐，要建立多元化治理機制。政府要加大支持力度，增加資金投入，開展污染防治以及生態環境等的試點監督建設，按照相關標準，監督公共資金使用。引導社會力量，參與環境保護。對于企業，要做好監督，尤其是污染企業。相關部門要聯合起來，共同做好環境保護工作。對于群眾，要加大宣傳教育力度。倡導綠色出行，增強其環保意識，減少環境污染行為的產生。

2.4 健全社會責任義務體系

開展環境保護社會治理，需要明確社會責任。社會責任制度能夠約束公眾行為，健全社會責任義務體系，能夠培養具有較強生態文明意識的現代公民。在具體落實方面，要樹立生態意識，具體包括強化社會公眾的社會責任感以及榮譽感、建設生態文明價值觀念以及環境倫理等。倡導綠色生活，除了倡導綠色出行外，還要倡導節能節材等，倡導舊物回收再利用。除此之外，要發揮媒體和其他渠道的優勢，進行科學知識傳播，增強公眾的環境保護意識，調動企業的參與積極性，形成全社會參與的環境保護責任體系[1]。

3 環境保護社會治理效果分析

從當前我國環境保護社會治理實際情況來說，獲得了初步成效。具體體現在城市環境、河流污染治理、大氣環境等方面，尤其是社會公眾的環保意識得以提升，但還存在著以下問題需要改進：

3.1 經濟建設和環境保護矛盾

現階段，我國社會經濟處于飛速發展階段，如何處理好經濟建設和環境保護之間的關系，已經成為重要的課題。經濟發展帶來的環境污染，已經成為社會公眾投訴的主要問題。對于此類問題，要提倡發展循環經濟，即資源-產品-再生資源，減少資源浪費和廢物的產生。除此之外，要做好建設項目環境保護測評，加大政策扶持和懲罰力度，助力企業開展環境保護，對于違反環境保護規定的企業，要加大懲治力度。貫徹循環經濟理念，優化產業布局，提高環保標準，倡導資源回收再利用。

3.2 污染治理市場化進程發展緩慢

環境保護治理需要建立生態補償機制，推動污染治理市場化進程發展。從現狀來說，要完善政策體系，從稅收和信貸等多方面入手，充分考慮資源供應以及環境成本，制定有利于指導以及監督環境保護的市場價格和環保政策等。對于污染治理工作，要堅持“誰開發、誰保護；誰受益，誰補償”的原則，推動生態補償機制的建立和實施。除此之外，要完善環保投融資機制，擴大環保資金來源。一方面，要加大財政投入和公共資金監控力度；另一方面，要積極引導社會資本的參與，為環境保護工作的開展，提供有力的保障[2]。

結語

社會力量作用的發揮，能夠助力環境污染治理，推動環保事業的發展。通過宣傳教育、公益訴訟、健全社會責任義務體系等路徑，開展環境保護社會治理，能夠獲得不錯的效果。從當前我國環境保護社會治理的實際情況來說，環境治理是項艱巨的任務，還需要繼續完善和改進。

參考文獻

[1]劉鴻志,單保慶,張文強,等.創新思路推進區域水環境綜合治理——以浙江省“五水共治”為例[J].環境保護,2016,44(5):47-50.

[2]李悅.中國民間環保組織參與社會治理法治化研究 [D].吉林大學,2017.