新版《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》即將發(fā)布

2018年1月20日，在由中歐協(xié)會(huì)平行進(jìn)口汽車(chē)分會(huì)主辦的平行進(jìn)口汽車(chē)政策解讀暨平行進(jìn)口汽車(chē)全國(guó)售后服務(wù)保障平臺(tái)啟動(dòng)大會(huì)上，新修訂的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》已經(jīng)上報(bào)到國(guó)務(wù)院，即將通過(guò)發(fā)布。新辦法的實(shí)施將進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)行業(yè)的體制改革。同時(shí)，商務(wù)部正在積極組織修訂相配套的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2001年實(shí)施的《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》是針對(duì)當(dāng)時(shí)拼裝車(chē)泛濫而制定的，實(shí)行了汽車(chē)報(bào)廢行業(yè)的準(zhǔn)入制度，同時(shí)也要求報(bào)廢汽車(chē)的五大總成作為廢金屬回爐，這樣做并不利于資源的再利用，導(dǎo)致報(bào)廢汽車(chē)殘值低、回收價(jià)格低、回收利用率低的情況。

會(huì)上，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副巡視員胡劍萍透露，為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要，加快拆解行業(yè)管理改革，國(guó)務(wù)院法制辦修訂《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》的工作進(jìn)入最后階段，已上報(bào)到國(guó)務(wù)院。該辦法具有三大亮點(diǎn)：一是取消了報(bào)廢汽車(chē)企業(yè)的總量控制合理規(guī)劃布局的要求，實(shí)行先制造后發(fā)證的制度。今后再設(shè)立報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的時(shí)候，要先到工商去注冊(cè)，然后按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)報(bào)廢拆解企業(yè)，之后由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)組織專(zhuān)家組進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)之后頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，即可依法來(lái)經(jīng)營(yíng)。二是允許舊件進(jìn)入流通領(lǐng)域，開(kāi)展綠色汽車(chē)消費(fèi)。放開(kāi)了五大總成的再制造、再利用。允許報(bào)廢拆解企業(yè)將五大總成銷(xiāo)售給具有再制造、再利用資格的企業(yè)，由他們進(jìn)行再制造之后再銷(xiāo)售給維修企業(yè)，這是一個(gè)很大的突破。三是廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，改為市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)，放開(kāi)了報(bào)廢汽車(chē)回收價(jià)格參照譜。今后報(bào)廢汽車(chē)回收可能是一車(chē)一價(jià)，而不是現(xiàn)在簡(jiǎn)單的按照噸位數(shù)論價(jià)回收。

2017年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)回收數(shù)量達(dá)到了174.1萬(wàn)輛，同比下降了3.1%，其中汽車(chē)是147.2萬(wàn)輛，同比下降7.6%。胡劍萍表示，這個(gè)下降主要是國(guó)家對(duì)實(shí)施報(bào)廢拆解的鼓勵(lì)政策推不動(dòng)。新辦法的實(shí)施將有利于汽車(chē)拆解業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)拆解量將為1200～1 700萬(wàn)輛。當(dāng)前，得益于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、機(jī)械化程度、企業(yè)管理水平不斷提高，回用件再使用率達(dá)37%。但行業(yè)也存在有毒有害物質(zhì)管控不嚴(yán)、造成二次污染的問(wèn)題。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，市場(chǎng)上相當(dāng)一部分車(chē)是好車(chē)，拆下來(lái)的是原廠零部件，完全能達(dá)到繼續(xù)使用的標(biāo)準(zhǔn)。回收利用不是收破爛的，報(bào)廢汽車(chē)回收拆解應(yīng)向精細(xì)化方向發(fā)展，以前企業(yè)大多是破壞性拆解，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椴鸾狻⑶逑础z測(cè)。可直接銷(xiāo)售的，檢驗(yàn)后銷(xiāo)售；可再制造的零部件，通過(guò)加工、裝配、整機(jī)測(cè)試、包裝、貼碼，然后銷(xiāo)售。建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。據(jù)悉，回用件分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、管理導(dǎo)則以及涉及具體零部件（如發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向機(jī)、發(fā)電機(jī)等）的標(biāo)準(zhǔn)都在制定中，新辦法出臺(tái)后，市場(chǎng)會(huì)立即呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。