中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進城市安全發展的意見》(以下簡稱《意見》)，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》指出，隨著我國城市化進程明顯加快，城市人口、功能和規模不斷擴大，發展方式、產業結構和區域布局發生了深刻變化，新材料、新能源、新工藝廣泛應用，新產業、新業態、新領域大量涌現，城市運行系統日益復雜，安全風險不斷增大。一些城市安全基礎薄弱，安全管理水平與現代化城市發展要求不適應、不協調的問題比較突出。近年來，一些城市甚至大型城市相繼發生重特大生產安全事故，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出城市安全管理存在不少漏洞和短板。為強化城市運行安全保障，有效防范事故發生，就推進城市安全發展提出《意見》。

《意見》明確了推進城市安全發展的指導思想，即：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全紅線意識，推進安全生產領域改革發展，切實把安全發展作為城市現代文明的重要標志，落實完善城市運行管理及相關方面的安全生產責任制，健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，促進建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統化的城市安全發展體系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生，為人民群眾營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。

《意見》強調堅持生命至上、安全第一，堅持立足長效、依法治理，堅持系統建設、過程管控，堅持統籌推動、綜合施策的基本原則。

《意見》提出了城市安全發展的總體目標：到2020年，城市安全發展取得明顯進展，建成一批與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市；在深入推進示范創建的基礎上，到2035年，城市安全發展體系更加完善，安全文明程度顯著提升，建成與基本實現社會主義現代化相適應的安全發展城市。持續推進形成系統性、現代化的城市安全保障體系，加快建成以中心城區為基礎，帶動周邊、輻射縣鄉、惠及民生的安全發展型城市，為把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國提供堅實穩固的安全保障。

《意見》在加強城市安全源頭治理、健全城市安全防控機制、提升城市安全監管效能、強化城市安全保障能力、加強統籌推動等5個方面提出了科學制定規劃、完善安全法規和標準、加強基礎設施安全管理、加快重點產業安全改造升級、強化安全風險管控、深化隱患排查治理、提升應急管理和救援能力、落實安全生產責任、完善安全監管體制、增強監管執法能力、嚴格規范監管執法、健全社會化服務體系、強化安全科技創新和應用、提升市民安全素質和技能、強化組織領導、強化協同聯動和強化示范引領等17項工作要求。

《意見》明確，國務院安全生產委員會負責制定安全發展示范城市評價與管理辦法，國務院安全生產委員會辦公室負責制定評價細則，組織第三方評價，并組織各有關部門開展復核、公示，擬定命名或撤銷命名“國家安全發展示范城市”名單，報國務院安全生產委員會審議通過后，以國務院安全生產委員會名義授牌或摘牌。各省(自治區、直轄市)黨委和政府負責本地區安全發展示范城市建設工作。

《意見》內容可參見中國政府網：http://www.gov.cn/zhengce/2018-01/07/content_5254181.htm。