天下英才，上海張開(kāi)雙臂歡迎你

姜浩峰

一直以來(lái)，上海市引進(jìn)海外人才工作始終走在全國(guó)前列，截至2017年底，上海的外國(guó)人來(lái)華工作許可業(yè)務(wù)辦理量和許可證發(fā)放量均居于全國(guó)首位，其中上海的外國(guó)高端人才（A類(lèi)）占比15.83%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。

2016年6月20日上午，在上海市人社部門(mén)國(guó)（境）外人員就業(yè)服務(wù)窗口，法國(guó)大三在讀學(xué)生查爾斯領(lǐng)取了本市實(shí)施“中法千人實(shí)習(xí)生計(jì)劃”以來(lái)，第一本向法國(guó)學(xué)生頒發(fā)的加注“實(shí)習(xí)”字樣的《外國(guó)人就業(yè)證》。

古人云：“茍不養(yǎng)士而欲得賢，是猶不耕耨而欲望秋獲，不雕鑿而欲望成器。”回望歷史，中華民族歷來(lái)有尚賢惜才的傳統(tǒng)。

20世紀(jì)以來(lái)美國(guó)的強(qiáng)大，其中最重要的因素是，這個(gè)由移民組建的國(guó)家，從來(lái)都不掩飾自己對(duì)全球高層次人才的渴求。

如今的中國(guó)，要建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家;上海要建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，自然要用海納百川的胸襟來(lái)聚集賢才。

2018年1月16日，中共上海市委書(shū)記李強(qiáng)分別出席上海市人大常委會(huì)學(xué)習(xí)研討會(huì)和市政協(xié)工作學(xué)習(xí)討論會(huì)并講話。在談及人才問(wèn)題時(shí)李強(qiáng)說(shuō)：“要秉持人才為先，著眼贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，廣泛集聚人才，以改革紅利釋放人才紅利，進(jìn)而強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。”

上海歡迎你！這是上海發(fā)出的呼聲，亦是切實(shí)的行動(dòng)。

與諾獎(jiǎng)得主有約

“化學(xué)是世紀(jì)科學(xué)。”當(dāng)伯納德·L.費(fèi)林加（Bernard L. Feringa）走進(jìn)華東理工大學(xué)逸夫樓會(huì)堂的講臺(tái)，用他那帶有尼德蘭地區(qū)口音的英語(yǔ)發(fā)表演說(shuō)的時(shí)候，臺(tái)上臺(tái)下人都仿若夢(mèng)境。

2017年10月22日，這位2016年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主在華東理工大學(xué)坦言：“我有一個(gè)夢(mèng)，就是幫助你們這些年輕人都成為科學(xué)新星。”

而臺(tái)下的年輕人們，則有人用微信交流起來(lái)：“沒(méi)想到，他真的來(lái)了。真是像做夢(mèng)一樣。”夢(mèng)醒之際，夢(mèng)境延續(xù)，夢(mèng)想成真。

當(dāng)天，華東理工大學(xué)對(duì)外宣布，以先進(jìn)材料為導(dǎo)向的“費(fèi)林加諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家聯(lián)合研究中心”正式創(chuàng)設(shè)。“聯(lián)合”，不僅是華東理工大學(xué)與費(fèi)林加所在的荷蘭格羅寧根大學(xué)兩大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)合，也是費(fèi)林加與其他兩位分享2016年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)的重量級(jí)科學(xué)家的聯(lián)合。

《新民周刊》記者了解到，早在費(fèi)林加獲得諾貝爾獎(jiǎng)不足一個(gè)月時(shí)，2016年11月2日，他就在訪問(wèn)中國(guó)科學(xué)院上海應(yīng)用物理研究所期間被聘為該所名譽(yù)研究員。

2017年底，海內(nèi)外許多媒體報(bào)道了一則消息——費(fèi)林加與維特里希，成為首批來(lái)滬工作并擁有“中國(guó)綠卡”的諾獎(jiǎng)得主。

早在2013年3月，上海科技大學(xué)iHuman研究所就聘任2002年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主庫(kù)爾特·維特里希（Kurt Wüthrich）為教授。然而，和許多在中國(guó)工作的外籍專(zhuān)家一樣，維特里希通常要在簽證規(guī)定時(shí)間內(nèi)離開(kāi)中國(guó)，或在簽證到期前重新申請(qǐng)，此外，在出行、購(gòu)房、醫(yī)療等方面，均有諸多不便。

2017年，作為中央全面深化改革的成果，外國(guó)人永久居留身份證啟用。持有這一證件的外國(guó)人，在中國(guó)境內(nèi)很多事務(wù)上享有“國(guó)民待遇”。而根據(jù)公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)的“新十條”，迄今為止，上海市張江高新區(qū)管委會(huì)為30名外籍高層次人才出具了永久居留推薦函。其中，就包括費(fèi)林加、維特里希。

談及上海政府部門(mén)的服務(wù)，費(fèi)林加用了“Fantastic”（好極了）一詞，因?yàn)閺捏w檢到辦理永久居留手續(xù)，他都走了“綠色通道”——相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化流程，收到預(yù)約后很快安排，派工作人員全程陪同。

令他同樣感到“Fantastic”的是，費(fèi)林加諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家聯(lián)合研究中心得到了“張江專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金”重點(diǎn)項(xiàng)目資助，市張江高新區(qū)管委會(huì)、徐匯區(qū)政府、華東理工大學(xué)的聯(lián)合出資，使得這一度身定制的實(shí)驗(yàn)室，能夠盡快推動(dòng)智能材料基礎(chǔ)研究及其成果轉(zhuǎn)化。

二戰(zhàn)期間，美國(guó)從德國(guó)、意大利等戰(zhàn)敗國(guó)搜羅到大量頂尖科學(xué)家，推動(dòng)了美國(guó)原子物理學(xué)、核物理學(xué)、化學(xué)和數(shù)學(xué)等學(xué)科的發(fā)展。為了適應(yīng)不同時(shí)期對(duì)人才爭(zhēng)奪的需求，美國(guó)立法機(jī)構(gòu)會(huì)有針對(duì)性地修改移民法——比如說(shuō)1952年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《麥卡倫沃爾特移民法案》，打開(kāi)接受亞洲國(guó)家移民的大門(mén);1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《家庭團(tuán)聚與就業(yè)機(jī)會(huì)移民法》，推出EB-1簽證、投資移民簽證，吸引在科學(xué)、藝術(shù)、教育、體育和商業(yè)方面具有特殊才能的人才。不同時(shí)期美國(guó)移民法改革，使美國(guó)打開(kāi)了向全球各國(guó)平等吸收不同人才的大門(mén)。美國(guó)的科技創(chuàng)新能力和國(guó)際人才優(yōu)勢(shì)吸引了全球投資。據(jù)普華永道思略特咨詢公司研究數(shù)據(jù)顯示，全球1000家研發(fā)投入最多的上市公司中，投入到美國(guó)的研發(fā)費(fèi)用最多。

如今上海所為，無(wú)疑是在吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)上海的改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展積蓄力量。

除了目前對(duì)兩位諾貝爾獎(jiǎng)得主提供“中國(guó)綠卡”以外，1月15日，上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）為8位來(lái)自高校、科研院所、外資研發(fā)中心等單位邀請(qǐng)的外國(guó)高端人才簽發(fā)了首批《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》，后者持《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》將可在我駐外使領(lǐng)館獲得5至10年多次往返的外國(guó)人才簽證（即R字簽證）。享受每次最長(zhǎng)可達(dá)180天的停留期。這是目前給予的簽證類(lèi)型中單次停留時(shí)間最長(zhǎng)的期限。同時(shí)，對(duì)持人才簽證外國(guó)人的配偶、未成年子女，將獲得相同期限、多次入境、相應(yīng)種類(lèi)簽證。

一直以來(lái)，上海市引進(jìn)海外人才工作始終走在全國(guó)前列，截至2017年底，上海的外國(guó)人來(lái)華工作許可業(yè)務(wù)辦理量和許可證發(fā)放量均居于全國(guó)首位，其中上海的外國(guó)高端人才（A類(lèi)）占比15.83%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。endprint

更具針對(duì)性的系列政策

2017年12月16日，上海市長(zhǎng)應(yīng)勇在復(fù)旦大學(xué)會(huì)見(jiàn)諾貝爾物理獎(jiǎng)得主、著名華裔科學(xué)家丁肇中，諾貝爾物理獎(jiǎng)得主、全球著名物理學(xué)家克勞斯·馮·克里青，諾貝爾物理獎(jiǎng)得主、麻省理工學(xué)院教授雷納·韋斯，諾貝爾物理獎(jiǎng)得主、加州理工學(xué)院教授基普·史蒂芬·索恩，諾貝爾物理獎(jiǎng)得主、加州理工學(xué)院教授巴里·克拉克·巴里什一行。應(yīng)勇說(shuō)：“按照習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，上海正加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。”“科創(chuàng)中心建設(shè)最核心的要素是人才，沒(méi)有人才，科技創(chuàng)新就無(wú)從談起。近年來(lái)，上海已推出一系列集聚海內(nèi)外人才的舉措，歡迎包括各位諾獎(jiǎng)得主在內(nèi)的更多科學(xué)家來(lái)滬開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和科研合作。”

2015年7月，上海出臺(tái)《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，俗稱(chēng)人才新政“20條”。一年后，上海又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在“20條”的基礎(chǔ)上推行人才新政“30條”，形成人才改革的“四梁八柱”。

新政實(shí)施以來(lái)，上海建立更靈活的柔性全球引才機(jī)制，通過(guò)國(guó)際通行、靈活高效的合同管理、議價(jià)薪酬、異地工作等聘用方式，依托張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心布局的上海光源、蛋白質(zhì)中心、干細(xì)胞、量子通信等平臺(tái)，匯聚世界高端創(chuàng)新智力資源。面向全球聚焦諾貝爾將獲得者、美國(guó)科學(xué)院院士、英國(guó)皇家學(xué)會(huì)會(huì)士等在內(nèi)的頂級(jí)科學(xué)家近500名。從全球269個(gè)領(lǐng)域近3000萬(wàn)人才中篩選出10萬(wàn)名高層次科技專(zhuān)家，為聚焦國(guó)家戰(zhàn)略精準(zhǔn)引才、靶向獵才提供數(shù)據(jù)支撐。

1月11日，上海市人力資源和社會(huì)保障局官方微信發(fā)布了一條信息——《【提醒】@優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才們，這些相關(guān)政策你們知道嗎？》，文章對(duì)針對(duì)不同群體的人才政策作了一番梳理。

2017年9月于上海市政協(xié)舉辦的“海內(nèi)外人才政策”專(zhuān)題通報(bào)會(huì)上，中共上海市委常委、組織部部長(zhǎng)吳靖平即曾提到，對(duì)于高峰人才，除了普適性政策外，要堅(jiān)持“量身定制、一人一策”，按照“以政策高峰構(gòu)建人才高峰，以個(gè)性化突破解決個(gè)性化問(wèn)題”的思路，圍繞事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、生活便捷、服務(wù)措施等方面，系統(tǒng)化解決高峰人才的各項(xiàng)需求。

讓年輕人脫穎而出

2017年12月27日，上海交大醫(yī)學(xué)院舉行了首場(chǎng)高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審會(huì)。剛從美國(guó)麻省理工學(xué)院回國(guó)入職仁濟(jì)醫(yī)院的博士后劉盡堯幸運(yùn)登上晉升“直通車(chē)”。

“只用了兩個(gè)月，就做到了過(guò)去兩年都做不到的事。”打破年限和專(zhuān)業(yè)壁壘，讓用人單位對(duì)人才評(píng)價(jià)能“說(shuō)了算”，這是上海交大醫(yī)學(xué)院貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》以及上海“人才30條”下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限新政的具體舉措。

“以往，這類(lèi)交叉學(xué)科領(lǐng)域的醫(yī)院專(zhuān)職科研人員，在醫(yī)學(xué)職稱(chēng)申報(bào)的路徑和條件上，往往會(huì)遭遇所學(xué)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科的困惑。”交大醫(yī)學(xué)院人事處處長(zhǎng)牟姍說(shuō)，按照過(guò)去的規(guī)定，學(xué)院附屬醫(yī)院科研人員申報(bào)職稱(chēng)必須有衛(wèi)生類(lèi)學(xué)科背景，先取得醫(yī)學(xué)中級(jí)職稱(chēng)資格。但隨著臨床轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)需求日益增加，目前滬上不少醫(yī)院都開(kāi)始招聘專(zhuān)職科研人員開(kāi)展臨床研究，而這些人大多是化學(xué)材料、生化專(zhuān)業(yè)出身，很難通過(guò)醫(yī)學(xué)考試，因此專(zhuān)業(yè)障礙成為他們職稱(chēng)評(píng)審中一道鴻溝。

以生于1983年的劉盡堯?yàn)槔谏虾＝淮蠡瘜W(xué)材料專(zhuān)業(yè)博士畢業(yè)后，先后在杜克大學(xué)和麻省理工學(xué)院開(kāi)展博士后研究，2017年10月，回國(guó)入職上海交大醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院，從事抗腫瘤藥分子材料的研究。回國(guó)就業(yè)，最讓他擔(dān)心的主要就是職稱(chēng)問(wèn)題。如今，職稱(chēng)評(píng)審權(quán)下放到學(xué)校，曾經(jīng)的專(zhuān)業(yè)“圍墻”和年限要求打破了。劉盡堯入職2個(gè)月就走綠色通道遞交了正高職稱(chēng)申報(bào)材料，在海外研究的成果被列入“業(yè)績(jī)”，這在過(guò)去都是不能想象的。

上海市人力資源和社會(huì)保障局近日公布了2017年上海市技能大師工作室名單。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，上海飛機(jī)制造有限公司等單位申報(bào)的盧榮珍等22人符合技能大師工作室建立的相關(guān)條件，準(zhǔn)予建立上海市技能大師工作室，并一次性給予每個(gè)技能大師工作室10萬(wàn)元工作資助;上海航天設(shè)備制造總廠等單位申報(bào)的王曙群等7人符合技能大師工作室追加資助相關(guān)條件，一次性給予每個(gè)技能大師工作室10萬(wàn)元追加資助。從年齡結(jié)構(gòu)看，年輕化趨勢(shì)凸顯，新建技能大師工作室項(xiàng)目中45歲以下占比超五成，同比增加28.8%。

上海的人才政策，期冀能讓年輕人脫穎而出。endprint