新的改革措施 或超國際預(yù)期

南方周末評(píng)論員

本文標(biāo)題，是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴2018年1月24日在達(dá)沃斯論壇上表達(dá)的原意。這是中國在這個(gè)重要國際場(chǎng)合給世界的一顆定心丸，也具體回應(yīng)了中國社會(huì)上對(duì)未來發(fā)展的一些很根本的關(guān)切。

劉鶴在達(dá)沃斯提到的具體開放領(lǐng)域包括金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等等，汽車的進(jìn)口關(guān)稅也將降低。這意味著中國的企業(yè)將很快在一個(gè)基本“無保護(hù)”的環(huán)境中參與全球競(jìng)爭(zhēng)。一批企業(yè)將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，甚至可能被淘汰，但經(jīng)歷了幾十年的大浪淘沙，一些企業(yè)已經(jīng)在全球競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳跟。跨出這一步，中國這個(gè)經(jīng)濟(jì)體，才有望為世界經(jīng)濟(jì)增長做出更大貢獻(xiàn)，真正成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。最重要的是，在一個(gè)更開放的環(huán)境中，國人的消費(fèi)者主權(quán)才能得到實(shí)質(zhì)性的拓展。沒有政策保護(hù)與束縛的企業(yè)，才有源自市場(chǎng)的內(nèi)生壓力，改善自己的行為模式。

40年前，中國的國民經(jīng)濟(jì)還處于崩潰邊緣。最直接的原因，是從思想觀念、產(chǎn)權(quán)制度到社會(huì)組織，悶裹住了個(gè)體的能動(dòng)性。改革開放40年，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底，無外是激發(fā)了人力資本的能動(dòng)性。

激發(fā)的方法總結(jié)起來就是兩條，一個(gè)是改革，一個(gè)是開放。改革是主動(dòng)改掉那些處處束縛人的能動(dòng)性的制度與做法，開放是讓外部資本、人力、管理方式與新的思想觀念進(jìn)來。所以才有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決吃飯問題；才有從小商販到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起及隨后進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)改革；才能用雙軌制做增量改革，并為國企抓大放小做好準(zhǔn)備；才能初步建立直接融資的股權(quán)市場(chǎng)，使金融體系更匹配經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

改革之初，很多人其實(shí)并不知道該怎么改。為什么一些國家的經(jīng)濟(jì)改革失敗了，而中國摸索出了一條比較成功的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路？劉鶴曾撰文總結(jié)了六條經(jīng)驗(yàn)。其一，經(jīng)歷“文化大革命”一代人的痛苦磨難和深刻思考，為改革開放準(zhǔn)備了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和價(jià)值認(rèn)同；其二，堅(jiān)定不移地對(duì)外開放，加入全球產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)體系；其三，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，承認(rèn)和保護(hù)個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益追求，重視保護(hù)產(chǎn)權(quán)……

而產(chǎn)權(quán)，的確就是整個(gè)市場(chǎng)體系的根基。要讓資本放心留在國內(nèi)，要讓外部資本放心進(jìn)入中國，最核心的因素，就是在獲取與創(chuàng)造、轉(zhuǎn)讓與交易、征稅與再分配等各個(gè)環(huán)節(jié)，360度無死角地保護(hù)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

財(cái)產(chǎn)權(quán)利又是個(gè)人權(quán)利的核心。要想財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到真正牢靠的保護(hù)，就一定要有司法體系和公共治理體系的實(shí)質(zhì)改革。劉鶴說要“隆重地紀(jì)念”改革開放40周年，有些新的改革開放措施可能會(huì)“超出國際社會(huì)的預(yù)期”，這說明中國的治理者們，對(duì)中國的發(fā)展癥結(jié)，對(duì)未完成的改革開放的關(guān)鍵難題，仍然抱有清醒的意識(shí)。我們拭目以待。