高速公路經濟管理模式的經濟適應性評價

阮春慧

（河北省高速公路京秦管理處，河北 秦皇島 066000）

隨著社會經濟的飛速發展，公路客運量不斷加大，交通運輸推動社會經濟的發展。政府加大交通運輸業的扶持力度，并將其作為經濟建設的重點內容，農民群眾也建立了“要想富，先修路”的觀念。高速公路是主要服務于汽車類的交通設施，高速公路的出現是現代交通運輸業的重大突破。

1 我國高速公路管理與經營的主要模式分析

（1）通過使用事業方式統籌現代高速公路管理模式。這種方式的運用符合目前我國金融整體環境，通過使用政府信用，用較少的融資成本獲得了大量的高速公路建設資金。另外，非盈利事業單位的管理模式適應當地經濟發展整體水平和人們的認知水平。區域之間的集中統一管理模式，有助于杜絕管理過于多元化問題，有助于推動貫徹落實行業內部制定的相關規章制度。但這一模式不符合相關法律法規的規定和標準，實行統一借貸統一歸還的模式，不利于社會資金的廣泛利用，不適用于事業型管理模式，同時在管理過程中出現政事不分、自我監督等問題，導致管理的效率降低。

（2）通過使用事業方式統籌大多干線公路。我們以山東省為例，山東省超過70%的高速公路是由省公路局為主體統一管理。這一模式始終堅持進行集中統一管理，在行業內部的管理水平很高，尤其是加強對高速公路的監管，為社會提供了很好的交通運輸服務，但融資方面仍存在問題，管理的范圍過于寬泛，出現事企不分的情況，導致管理的效率降低；在運營管理階段對各省條塊結合的管理運營模式，出現責權不分等問題。

（3）從分散到部分集中經營的企業化管理模式。以四川省為代表，四川省高速公路建設公司主要負責全省范圍內高速公路建設資金、管理和養護等方面。這一模式相當于將事業型高速公路管理模式向企業化轉變，在一定程度上推動行業管理順利實施，確保管理方法集中統一，減少公路管理使用的成本。

（4）從分散向集中統一的管理模式轉型升級。以江蘇省為代表，江蘇省高速公路使用的是“省領導小組決策和監管、企業融資、市高速公路管理部門指示建設”的模式，逐步形成投資、建設、運營、管理四個方向分開的局面。這一模式最突出的特點就是政府主導的內部專業分工，進行統一集中管理，有助于提升高速公路建設管理的效率。其中存在很多問題，具體體現在以下幾個方面：第一，現高速公路指揮方式還是采用傳統模式，不符合現代社會市場的需求；第二，建設單位過多的追求高速公路建設產生的經濟效益，從而使得高速公路在社會公益和經濟效益之間的矛盾日益尖銳；第三，高速公路承辦單位從屬于省政府，在交通運輸行業缺乏科學有效的管理手段。

2 對我國目前高速公路經濟管理模式的經濟適應性分析與評價

（1）我國高速公路的管理經營模式對經濟適應性總體評價不高。產生這一問題的主要原因是由于當前我國高速公路建設發展較快，設置的路面規模也在不斷擴大，導致運營管理方面承擔的壓力過大，沒有建設集中統一的管理模式，使得各省市之間在實踐的過程中探索適合高速公路發展的模式，但是這種方法有利有弊，從整體上看，大多普遍存在管理主體多樣化、責任不明、管理效果低、服務水平不高等問題，不適應現代社會經濟發展的需求。

（2）綜合各區域之間經濟發展的特點，對不同的高速公路管理模式的適應性進行分析得出以下結論，我國東部地區社會經濟發展的很快，因此，高速公路網絡結構也初見模型，但是當前急待解決的問題就是，提升高速公路的服務水平和效率。統一集中的管理經營模式，才能有效實現高速公路服務的能力，有助于提升高速公路建設產生的經濟效益。

3 結語

對高速公路進行經濟適應性探究，有助于體現交通運輸行業和社會經濟發展的規律和變化，同時體現出現代化基礎設施建設的特點。通過實踐證明，現代高速公路的飛速發展，有助于改善交通運輸道路的滯后性，從一定程度上提升高速公路建設水平。同時推動我國交通運輸行業向現代化又好又快發展。