楊河鄉通過小流域綜合治理助力脫貧攻堅成績斐然

陳 瀚

(隆德縣水務局，寧夏 隆德 756300)

寧夏回族自治區隆德縣地處國家集中連片特困區——六盤山片區的中心地帶，是全國水土流失防治重點縣，自然條件差，水土流失嚴重，貧困面廣、貧困程度深。2016年以來，隆德縣緊緊抓住國家實施脫貧攻堅戰略的歷史機遇，將小流域綜合治理作為治理水土流失，改善農村生產生活條件，建設美麗村莊，促進農業增效、農民增收和脫貧攻堅的重要抓手，統籌整合使用涉農資金，取得了顯著成效。

1 基本情況

楊河鄉位于隆德縣西北部，地處黃土丘陵溝壑區第Ⅲ副區，總土地面積85.39 km2，水土流失面積82.98 km2，占總土地面積的97.18%，涉及玉平、串河、楊河、紅旗、穆川5個行政村14 264人，項目區人口密度為167人/km2，人均耕地0.335 hm2。

境內植被稀少，生態環境脆弱，水土流失嚴重，農村生產生活條件較差，特別是生產交通和群眾出行問題突出，嚴重制約了楊河鄉特色主導產業發展和群眾的脫貧致富。為改善當地生產生活條件和生態環境，增強自我發展能力，做強肉牛養殖主導產業，夯實楊河鄉穩定脫貧基礎，促進全域旅游目的地建設，隆德縣認真落實中央、自治區扶貧攻堅整體安排部署，提出了以小流域治理為突破口，著力提升楊河鄉基礎設施建設水平，努力實現群眾脫貧致富的目標。

2016—2017年，楊河鄉積極爭取投資1 200多萬元，建設完成了小流域綜合治理工程。項目的實施，改善了全鄉生產生活條件，美化、亮化了環境，增強了自我發展能力，夯實了脫貧攻堅基礎，實現了小流域治理與整村推進相結合、與脫貧攻堅相結合、與產業結構調整相結合、與美麗鄉村建設相結合、與全域旅游目的地建設相結合，壯大了“地膜玉米+肉牛養殖”這一主導產業，推動了全鄉經濟社會快速發展，助推了2017年全鄉脫貧攻堅目標的如期實現。2017年農民人均純收入6 136元。

2 治理思路

楊河鄉小流域綜合治理緊密結合當地主導產業開發、脫貧攻堅、全域旅游建設的需要，因地制宜，合理安排措施，堅持以“行政村、小組”為單元進行綜合治理，使楊河鄉真正亮起來、綠起來、富起來。

(1)加強小流域提質增效建設，完善綜合治理體系。經過多年的小流域綜合治理和壩系工程建設，楊河鄉先后建成川臺地522.86 hm2、梯田4 282.33 hm2、淤地壩43座，造林517.31 hm2，基本實現了耕地梯田化、溝道壩系化。但受到自然條件及林草地退化的影響，梁峁、山坡植被稀疏，很多溝道土地裸露，森林覆蓋率低下，生態環境依然脆弱。基于此，狠抓小流域治理提質增效建設，完善綜合治理防護體系。

(2)強化基礎設施建設，促進特色產業發展。楊河鄉是隆德縣回族人口聚居區之一，又是貧困人口集中分布區。多年來，通過水土保持重點治理項目、退耕還林口糧田、農業綜合開發、以工代賑等水土保持工程的實施，旱作基本農田面積顯著增加，“地膜玉米+肉牛養殖”主導產業取得了長足發展，已初具規模。但是，流域內基礎設施依然薄弱，特別是以草畜為主的特色養殖產業發展還存在著一些亟待解決的問題。一方面，區域人口密度大，人均耕地少，限制了地膜玉米種植面積的擴大，制約了養畜規模的進一步發展；另一方面，隨著農村經濟快速發展，運輸機械化普及，農村生產路網不完善造成了很多梯田撂荒，成為制約肉牛養殖特色產業擴大發展的突出短板。為進一步提高楊河鄉耕地資源利用率，促進肉牛產業發展和群眾穩定脫貧致富，必須強化基礎設施建設。

(3)大力建設美麗鄉村，助推全域旅游業發展。傳統的小流域治理，以治理荒坡、荒溝為主，單純追求治理程度，防治水土流失，樹種以山杏、山桃、楊樹、旱柳為主，自然景觀單調，與美麗鄉村和全域旅游目的地建設要求不相適應。為綜合整治鄉村環境，以綠促凈，營造舒適、宜居宜業宜游的美麗鄉村，迫切需要對村莊及周邊環境進行綠化、美化、亮化。

3 建設成效

(1)林草面積增加，生態環境明顯改善。2016年以來，營造喬木林82.89 hm2、灌木林589.61 hm2，封禁治理1 995.30 hm2，建柳谷坊50座，截至2017年底項目區植被覆蓋率由治理前的6.06%提高到37.43%，水土流失治理程度由治理前的64.14%提高到96.29%，年增加保土能力1.94萬t、保水能力13.38萬m3。通過強化治理，極大地提高了項目區治理程度，削減了洪峰流量，減輕了下游防洪壓力和河流泥沙的淤積，延長了下游相關工程的壽命。

(2)農運網絡體系初具規模，為脫貧攻堅奠定了基礎。項目區新建淤地壩2座、漫水橋4座、生產道路20條29.76 km、田間道路34條31.82 km，配套建設過路涵管29座、U形混凝土排水溝15條10.56 km。項目的實施，進一步完善了農運網絡體系，保證了農運機械的順利通行，改善了農業生產運輸條件，同時使那些因生產交通不便撂荒的旱作農田重新得到耕種，增加了以地膜玉米為主的飼草料種植面積，為擴大養殖規模，保障以肉牛養殖為主導的農村產業穩步發展，促進農民增收奠定了堅實基礎。

(3)拓寬了農民增收渠道，實現了脫貧目標。通過種植沙棘、檸條，開辟了灌木草場，擴大了飼草料來源，構建了以家庭養殖為基礎、以規模養殖為重點的草畜產業循環發展新格局，促進了肉牛養殖等特色主導產業的發展，幫助老百姓早日走上了致富路、過上了好日子。項目的實施，增加地膜玉米種植面積816.66 hm2，年增產糧食1 225 t，增加產值245萬元；新增檸條灌木林276.68 hm2，年增加飼草料830 t、產值41.50萬元；新增經濟林323.68 hm2、喬木林82.89 hm2，預期收益非常好。項目的實施，使全鄉肉牛養殖農戶達到2 281戶，養殖肉牛21 419頭，農民年人均收入增加1 486元，為群眾脫貧致富奠定了基礎，全鄉在2017年實現了脫貧目標。

(4)美麗鄉村建設初見成效,人居環境顯著改善。在54條生產道路、田間道路兩側營造垂柳、云杉等行道樹64 053株，在“四旁”栽植垂柳、河北楊、國槐、臭椿、云杉50 360株，形成帶、片、網相結合的水土保持林防護體系，村莊綠樹掩映，生態環境、人居環境明顯改善，美麗鄉村建設初見成效，為寧夏全域旅游目的地建設增添了光彩。

(5)創新了小流域治理模式。楊河鄉小流域治理工程在傳統的以荒溝、荒坡造林種草為主，輔以梯田、道路工程建設的基礎上，突出農村道路改善、鄉村美化、人居環境改善和群眾脫貧致富，使小流域綜合治理實現了由綜合防治型向經濟效益型、生態清潔型、脫貧攻堅型轉變，探索創新了小流域治理模式。

4 結 語

楊河鄉小流域綜合治理項目，以水土流失治理為契機，依托小流域治理大力發展草畜產業、生態旅游業等，把小流域治理與脫貧攻堅相結合，有效地加快了水土流失治理進度，改善了農業生產條件，從根本上助推了脫貧攻堅工作，為群眾脫貧致富創造了條件，推動了當地社會經濟發展，走出了一條可持續發展的綠色之路。其工程建設模式可為黃土丘陵溝壑區水保生態建設提供借鑒。