關于企業框架招標工作的思考

趙澤瑋

摘要：本文從企業招標過程中存在的框架招標情況入手，分析了框架招標工作對于企業經濟和管理效益提升等方面存在的優勢，并針對具體的操作提出了相應的建議

關鍵詞：框架招標；優勢；建議

隨著經濟發展，交易活動逐漸活躍。如何在選商過程中高效高質量地遴選合適的供應商成為企業等各采購者爭相研究的重點。近年來，商業活動的日益頻繁，重復發生的業務如何能夠快速有效地進行選商，如何做到既要選擇理想的長期合作供應商又不違反國家有關招投標方面的規定，成為企業選商活動研究的重點內容。

一、框架招標的內涵

傳統的招標方式為“一單一招標”，近年來在采購實踐中逐步興起了一些適應不同招標項目特點需要的有效操作方法和手段，框架協議招標就是其中之一。具體是指招標人通過招標對貨物或服務形成統一采購框架協議，各采購實施主體按照采購框架協議分別于中標人分批簽訂和履行采購合同協議。框架協議招標的中標人在規定期限內與采購方簽訂訂單，分批次供貨，類似于通過一次招標形式構成戰略供應商的伙伴關系和商業合作模式。

在實際操作中，框架協議招標可分為單價框架協議招標和總價框架協議招標兩類。單價框架框架協議招標是指在框架協議中只約定采購單價，而不約定招標的數量和總價，由各采購主體根據實際需求數量，按照協議中的單價與中標人簽訂訂單。而總價框架協議招標是指在招標時已經盡可能地明確總體需求的數量，簽訂框架合同后分批次簽訂訂單的方式。由于總的需求量基本確定，有效地形成了規模優勢，相對于單價框架協議招標而言，這一方式可以更大限度地發揮框架協議招標降本增效的優勢。

二、框架招標的優勢

1.節約采購成本。框架招標的前提是首先摸清集團及所屬單位存在的采購需求，通過這種方式首先整合了企業內部的自身采購數量和購買需求，按照分批次分類別的方式進行有序的大規模采購。這樣一方面可以減少“誰用誰采”帶來的采購的時間、人力等成本的支出，另外一方面，因為數量的集中，導致我方在采購過程中會形成數量和金額上的規模優勢，從而吸引更多的潛在供應商參與投標，從而為我們企業爭取到更多的價格優勢和質量優勢。

2.提高采購效率。一個企業進入穩定運行階段后，所需要的物資絕大多數都是重復性較強的，尤其是石油石化行業在生產運行物資的需求方面，有好多的常規物資，這些物資的特點就是重復性強、需求量大、需求周期可預測且具有一定的穩定性。因此在對這類物資進行采購過程中，如果采用“一單一招標”模式，需求企業方要進行大量重復性工作，且受限于招標工作嚴格的程序性、時限性要求，重復的招標工作會造成大量的時間成本的浪費，影響招標采購活動的效率，從而影響企業的生產經營活動。

3.降低采購風險。企業穩定運行后，生產活動和物資需求具有一定的穩定性和長期性，而市場的物資、服務價格和供求關系是在不斷變化的。通過框架招標能夠與供應商在一定時間范圍內確定穩定和合作關系和價格共識，從而減少市場波動對企業需求帶來的價格與供求不平衡的風險。

4.有利于合作共贏。通過框架招標，企業獲得了優惠的價格和滿意的物資或者服務，而供應商則獲得了長期的合作機會和更大的市場份額，這樣使得供應商為了更為長久的后續合作，要提供且不斷提高自己的優良供給，從而實現供需雙方的雙贏。

5.有利于企業管理，降低管理成本。通過規模的框架采購，使得企業在采購前能夠對需求情況進行統一考量，從而盡量選擇統一品牌、規格、型號的產品。這樣不僅僅降低了采購成本，在企業的后期管理過程中，也能夠更加便捷地對人員進行培訓，對物資進行管理和維修。

三、框架招標操作的相關建議

框架招標作為創新型招標方式，具有傳統采購模式難以比擬的優勢，在降本增效方面作用突出。但在具體操作方面要明確以下幾個問題：

1.明確適用范圍。框架招標模式并不適用于所有的采購情形，因為選用此種招標方式是為了在合法合規的框架內實現企業采購的降本增效。因此僅僅對于重復性較強、需求量相對較大、具有一定采購周期的采購行為或者對于大型項目且物資服務等需求明確的采購活動才能夠適用。對于企業并沒有進行平穩運行階段、生產方向性不單一不明確的情況下，框架招標不具備操作的可能和實際意義，企業管理者應當認真區分選擇，以免造成采購成本的浪費甚至締約過失的損失。

2.招標文件編制。這是采購環節當中明確招標人需求、為潛在合作者設定要求的一個最為直觀且重要的環節。因此企業在編者招標文件時要充分考慮自身的實際需求情況和市場情況，首先設定恰當的投標人資格條件。既不能要求過高從而導致市場上潛在供應商過少導致招投標工作無法進行，也不能設定過低，導致投標人過多，為后續的評標工作帶來過多不必要的工作量，從而造成資源的浪費。其次要設定合理的價格條件。企業招標行為的動機之一就是獲得物美價廉的產品和服務，自然是追求盡量低價和利益最大化，但是不了解市場而進行盲目的低價招標，很有肯能導致招標活動失敗或者單純的低價中標導致的產品或服務質量過差，從而最終影響企業利益。因此企業在招標過程中要充分了解自身對于產品或服務的技術標準等要求，同時也要了解該類產品服務目前以及一定時間內的價格和供應商等市場環境，合理地編制招標文件，保證企業自身的利益。