收費類PPP項目政府補償文獻綜述

付繼磊

摘要：針對PPP項目政府補償問題，從PPP項目政府補償機理、政府補償數(shù)量、政府補償對社會資本決策的影響三個方面對PPP項目政府補償研究進行了綜述。

關鍵詞：PPP；政府補償；綜述

一、引言

PPP模式因能促進基礎設施建設，緩解政府財政壓力，因此在國內(nèi)外得到廣泛應用。但由于PPP項目建設規(guī)模大、投資額度高、資金回收周期長等特點，因此需要政府給予社會資本一定的補償以吸引其參與PPP項目的建設。為促進今后關于PPP項目政府補償方面的相關研究，本文將從PPP項目政府補償機理、政府補償額度、政府補償對社會資本決策的影響三個方面對PPP項目的政府補償進行綜述。

二、政府補償機理

高穎等以最終用戶付費類PPP項目為對象，分別研究了政府部門如何通過需求量補償機制和延長運營期來實現(xiàn)社會資本收益及增加消費者剩余。

陳曉紅等采用實物期權理論，研究了政府如何通過補償來激勵私營企業(yè)放棄延遲期權并對PPP項目立即進行投資，并探討了投資補貼、收入補貼、需求保證三種政府補償方式。

吳孝靈等、杜楊等和王卓甫等。分別利用博弈理論對政府補償機制進行了研究和設計。

蔡曉琰等認為PPP項目運營期CPI的變化可能會導致項目收益不足或者出現(xiàn)超額收益，針對這種可能出現(xiàn)的情況，設計了收費類PPP項目的收益補償機制和超額收益分享機制。

三、政府補償額度

Ho利用動態(tài)博弈分析了PPP項目政府事后補償機制，并計算了政府應支付補償?shù)姆秶?/p>

Carmen等建立了港口設施PPP項目動態(tài)補償模型，根據(jù)模型可以計算得出政府每年應補償額度。

邵俊崗等采用雙層規(guī)劃模型，在政府部門、社會資本、消費者分別追求社會福利最大化、自身利益最大化和消費者剩余最大化的前提下，政府部門應對PPP項目做出的補償額度。

張智慧等根據(jù)城市軌道交通PPP項目外部效益與政府補貼之間的關系，給出了PPP項目年度運營補貼的計算模型。

四、政府補償對社會資本決策的影響

吳孝靈等對PPP項目中損失規(guī)避型私人投資者面對政府部門不同補償情景下的投資決策進行了研究。

曹啟龍等認為政府補償?shù)念~度將對PPP項目中社會資本的投資決策、運營決策產(chǎn)生影響，因此作者將政府補償額度根據(jù)大小進行分級，分別研究了不同補償?shù)燃壪律鐣Y本的決策變化。

五、結(jié)語

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，當前針對PPP項目政府補償?shù)难芯恐饕性谘芯科溲a償機制，對政府補償額度的測定和政府補償對私人投資者決策的影響研究較少。