淺析如何做好輸電線路防外破管控工作

盧婷

摘 要：目前，隨著地方經濟建設大發展，輸電線路保護區附近綠化植樹、道路建設、建筑施工等現象日益增多，這給輸電線路的安全穩定運行帶來了極大威脅和隱患，輸電線路外破形勢日益嚴峻。為了電網安全穩定運行，必須要狠抓輸電線路防外破管理，采取積極有效措施全力防范和控制外破事故。進一步強化輸電線路防外破管控的主動受理、主動對接、主動服務工作，落實對內監督和對外協調職責，確保輸電線路本質安全。

關鍵詞：輸電線路；防外破；管控

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）01-0152-02

電力設施是電能生產、輸送、供應的載體，是重要的社會公用設施，近年來電力需求持續增長，但電網結構薄弱，線路聯絡率低，部分電力設施滿負荷運行，這種情況下，盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設施的情況，嚴重危害電力系統的安全可靠運行，并造成了重大經濟損失。保護電力設施安全是保證電力系統安全穩定運行和電力可靠供應的基礎和關鍵環節，事關經濟發展和社會穩定大局。深刻地認識當前面臨的嚴峻形勢，加強外破風險的防范能力，有效控制外破事件的發生。

1 輸電線路的相關概念

1.1 輸電線路外力破壞的概念

輸電線路外力破壞系指單位或個人因故意或過失行為（施工作業、吊裝、垂釣、放風箏、火災、爆破、交通事故、堆放可能危及輸電線路安全的物品等）造成已建或處于運行、備用狀態的輸電線路破壞。

1.2 輸電線路外力破壞事件隱患

輸電線路外力破壞事件隱患系指外力破壞行為可能危及輸電線路安全運行，未造成破壞后果的事件隱患。

1.3 輸電線路外力破壞事件

輸電線路外力破壞事件系指外力破壞行為已經危害輸電線路安全運行，造成輸電線路跳閘或設備損壞的事件。

2 輸電線路防外破管控措施

2.1 著力提升輸電專業管理精益化水平

首先要認真開展輸電設備深度隱患排查工作，提高公司輸電設備健康水平，不斷總結輸電線路的運行維護經驗，確保重要輸電線路的安全運行；持續開展線路設備深度隱患排查及治理和差異化專項治理，提升設備健康水平；認真開展輸電設備外絕緣配置校核，提高輸電線路外絕緣水平，防止污閃故障發生；逐步探索開展線路新的運維模式，實現非核心業務外包工作，一定程度緩解線路專業結構性缺員；嚴把新建線路驗收關，生產準備工作關口前移；開展輸電專業技術培訓，不斷提高運維人員的技術素質；提高現場安全管控能力；完善專業管理體系，規范專業基礎管理；全面推行線路狀態巡視，提高巡視工作質量和效率；通過進一步規范輸電專業管理，著力提升輸電線路運行水平和輸電運檢效率、效益，實現輸電設備安全運行水平和輸電專業管理精益化水平的全面提升，以確保電網的安全運行。

2.2 做好屬地化管理明晰權責

積極認真落實輸電線路通道運維屬地化工作，規范外破隱患屬地協調、處理工作模式，同時利用各級電力設施保護小組及電力警務室，探索政企聯合、警企合作工作模式。對存在嚴重違章行為的施工作業加大執法力度，另一方面則創造性地開展工作，加強電力設施保護屬地化“縱橫”管理。“縱”——實施市公司統一管、縣局分片管、鄉（鎮）供電所具體管的垂直管理體系。將轄區內已建和在建的35千伏及以上輸變電設備納入保護體系，明晰屬地化管理單位的具體任務、職責范圍和考核標準。正常情況下，各屬地化管理單位對責任輸電線路每周進行1次巡視，每月按照要求進行1次標準化巡視，并建立巡視記錄與隱患整改情況匯總。故障情況下，各屬地化管理單位還要配合進行故障查找、處理。如此，形成隱患經常排查與重點實時監控的常態化管理模式，供區內的電力設施保護才能真正做到了“基基桿塔有人管、條條線路有人護”。“橫”——對施工可能涉電的所有環節橫向把關，將電力設施保護貫穿與營銷服務中。在客戶申請臨時用電環節，公司客服中心、安全監督、配電施工等部門聯合對施工現場進行勘察，為客戶量身訂做個性化、一體化安全用電方案，確定施工現場電力設施保護的具體措施，并明確供用電雙方的權利和義務。在高壓施工用戶申請用電環節，簽訂供用電合同的同時，與客戶簽訂《供電區基建工地臨時供電安全協議》，并簽發以全國電力設施保護條例為主要內容的《供電區輸配電線路保護區內作業法規要求告知書》。將這兩份文件作為供電合同附件的形式，對基建用戶施工和用電過程中可能產生的安全問題進行規范和約束。

2.3 超前防范扎實做好輸電線路外破隱患排查工作

持續做好外破隱患排查工作，對外破隱患逐一造冊登記，對原有外破隱患進行再核實、再分析、再判斷，在外破重點區域要逐塔、逐檔落實人員責任制，設備主人制，明確工作要求及標準，確保防外破責任到位。

2.4 加強輸電通道防護管理

加強輸電通道防護管理，重點是清理線路周邊及附近易被大風吹起的塑料薄膜、編織袋、漂浮物和危險品等，加強線路通道內樹竹及線路兩側防護區外超高樹木砍伐，嚴防高溫大負荷期間因線路弧垂下降引發的線樹放電和大風情況下的風偏故障。

2.5 電力行政許可借力打力

電力設施保護作為一個綜合性的社會工程，應引起各級政府和電力部門的高度重視，采取各種切實有效的措施，聯合科學規劃設計及開發建設，合理配套電力設施。土管、規劃、公安部門需要聯手綜合治理，齊抓共管，從源頭上遏制破壞電力設施現象的發生。對電力設施保護區內施工作業推行行政許可管理，完善電力行政執法程序，有助于電網企業對施工進行事前約束、事中監督、事后督察、事發究責的全過程控制，達到有效防范重大電力設施安全事故的目的。

2.6 電力執法大隊發揮作用

在強化電力設施保護，維護電力安全生產秩序中，僅有法律依據與制度管理還遠遠不夠。電力行政執法主體—電力行政執法大隊，首先要與規劃部門溝通，爭取從源頭上加以制止。其次，供電人員要對施工作業者進行保電宣傳，告知其應采取的安全防護措施，并敦促他們盡快辦理電力行政許可手續；如果當事人依舊我行我素，電力行政執法大隊便可到現場進行調查取證，按照有關法律、政令或強制性條款，制止違章行為。一旦釀成事故，便啟動行政處罰程序，絕不姑息，維護電力法律法規的尊嚴。

2.7 安裝線路智能監控裝置

安裝輸電線路防外力破壞智能監控裝置，對輸電線路塔身及通道實施實時360度無死角監控。該裝置通過移動終端和移動網絡隨時隨地監測管理區域內輸電線路走廊情況，一旦出現危害電力設施安全運行的異常行為時，迅速通過移動短信和現場廣播告警，并實現對現場影像采集、目標跟蹤，與傳統安裝的監控裝置相比，該裝置具有實時監控范圍廣、識別可靠具體、預警及時準確等諸多優點。通過安裝此裝置提高現場巡視質量和設備運維管理水平，有效防止線路外破事件的發生，保障電網安全穩定運行。

2.8 加強學習和大力宣傳構建防外破安全“防火墻”

強化外破風險分析和防范能力。開展輸電運檢人員和管理人員線路運行規程、安全規程和防外破相關管理制度的學習和培訓，著力提升一線員工隱患發現辨識能力，增強責任意識、安全意識和風險意識。加強對基建、技改等工程施工危險點分析及風險管控能力。多渠道宣傳電力安全知識，提高全民護電意識，有效遏制外力破壞電力設施勢態發生，如向各施工現場起重機械設備操作手送上安全告示書，讓他們從思想深處認識到電力設施保護的重要性，促其在施工作業使用吊車、挖掘機時盡量小心謹慎操作。

3 結語

電力設施保護工作是一項任重而道遠的工作，輸電線路防外力破壞工作任務繁重、責任重大、使命光榮，所涉及的部門較多，其管理面也十分寬泛。因此，輸電線路防外力破壞工作，不僅需要電力企業投入人力、物力做好相關保護措施，同時也需要各級政府及相關職能部門的全力配合。

參考文獻

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