蔡甸區(qū)院立足“四化”著力提升基層院建設(shè)水平

李艷霞

摘 要：近年來，我院緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”工作主題，在檢察工作中引入了項目化實施、品牌化推進、立體化考評、人本化管理的模式，激活了基層院建設(shè)這盤棋。

關(guān)鍵詞：“四化”；基層院；建設(shè)

一、目標任務(wù)項目化，確保整體推進

在院建設(shè)過程中引入系統(tǒng)化設(shè)計、項目化實施的理念和方法， 圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位的目標，確立了年度重點工作、階段性工作、特色亮點工作等，并對之進行認真梳理和匯總，確定了涵蓋檢察業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)、政務(wù)管理等方面的6大項目，即強基固本工程、陽光檢務(wù)工程、便民檢察工程、規(guī)范管理工程、干警素質(zhì)工程、偵查提能工程。通過實施6大項目，將原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務(wù)變成實實在在的工作項目，形成了目標層次分明、責(zé)任分級承擔(dān)的系統(tǒng)設(shè)計、項目實施的工作機制，并以此為“牽引器”，促進院工作整體提升。

二、亮點工作品牌化，強化引領(lǐng)示范

為調(diào)動內(nèi)設(shè)科室及每名干警創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，2016年，我院開始推行品牌打造工作，并在全院范圍內(nèi)確定了七個品牌。其中附條件不起訴、社會矛盾化解等品牌的打造取得了較好的效果，既突出了工作重點、發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，帶動了工作整體，又提高了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力、群眾反響較好。在此基礎(chǔ)上，我院提出了“一科一品”的思路，各部門根據(jù)部門工作實際，挖掘各自的工作亮點，激勵科室創(chuàng)先爭優(yōu)、追趕一流，培育一批具有一定影響力和知名度的特色工作，大力打造“品牌”科室。同時，我們還明確了“一科一品”創(chuàng)建標準，該工作必須在全市乃至全省檢察系統(tǒng)具有較大知名度和影響力，或者獲得黨委表彰的工作。自開展品牌創(chuàng)建工作以來，干警的工作積極性和創(chuàng)造性明顯提高，各項工作均取得了較大進步，我院各內(nèi)設(shè)機構(gòu)部門結(jié)合工作實際，確立了職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督、檢察環(huán)節(jié)引入聽證程序、法警隊編隊示范管理、干警違規(guī)違紀“三色”預(yù)警機制等品牌，其中法警隊為全國編隊管理示范單位、“三色”預(yù)警機制被市院評為“兩轉(zhuǎn)兩抓”的精品項目。在去年的“四化”建設(shè)量化考核中，我院在全市排名第七，相較于前年上升七位，人均評價結(jié)果及排名位居全市基層院的第六名。

三、考評工作立體化，提升管理水平

院黨組積極探索績效考核的有效途徑，逐步形成內(nèi)容完善、方法科學(xué)、全程動態(tài)監(jiān)督、獎懲有效對應(yīng)的立體考評體系，變“評優(yōu)”為“競優(yōu)”，有效提升管理水平。

一是圍繞創(chuàng)爭當(dāng)標準，健全完善績效考核內(nèi)容。為了推進全年工作取得新突破，院黨組以“精減指標、提高標準、拉開距離、獎優(yōu)罰劣”為原則，每年都會結(jié)合市院的創(chuàng)爭當(dāng)標準，對原有績效考核指標進行修訂和完善，真正做到市院創(chuàng)爭當(dāng)和我院績效管理考核指標的無縫對接。

二是分類考核，健全完善考核辦法。為有效激發(fā)部門爭創(chuàng)積極性，院根據(jù)部門職能不同，合理區(qū)分為業(yè)務(wù)部門和綜合部門，進行分類考核，同類部門在本類別類進行考核評比，如部門當(dāng)年獲得國家級或者省級綜合性表彰且符合參與評先要求可直接進入績效優(yōu)秀單位的參評行列。在此基礎(chǔ)上，院還形成目標明確具體的三級績效目標管理機制，即院對分管檢察長進行考評，分管檢察長對科室進行績效目標考評、科室對干警進行考評，使目標分解到每名干警，績效目標的指向性更加明確、引導(dǎo)性進一步增強。

三是動態(tài)監(jiān)督，發(fā)揮考核作用。在完善、細化目標的同時，我們還加強了對目標落實情況的檢查推動工作，對部門采取“日記、月報、季評、年結(jié)”的方式，變“終結(jié)靜態(tài)考”為“隨時動態(tài)考”，此舉能夠幫助有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)、補強工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也有利于全面、直觀掌握全院干警的工作狀態(tài)。

四是完善機制，凸顯考核成效。為了克服“干多干少一個樣”以至降低目標的引導(dǎo)效能的弊端，我院將績效目標考核結(jié)果作為干警晉職晉級的重要依據(jù)。同時還根據(jù)各部門和個人在基層院創(chuàng)爭當(dāng)?shù)淖饔?，貢獻分數(shù)多少給予適當(dāng)?shù)莫剟?。通過全面系統(tǒng)、客觀公正的績效考核，調(diào)動和發(fā)揮廣大干警的工作積極性，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識和責(zé)任意識，促進工作質(zhì)量和工作效率的提高。

四、隊伍培養(yǎng)人本化，激發(fā)隊伍活力

檢察事業(yè)的發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素，打造一支高素質(zhì)的檢察隊伍至關(guān)重要。我院始終堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，加大對檢察干警的人文關(guān)懷力度、營造公平公正的用人環(huán)境，發(fā)揮檢察文化潛移默化的引導(dǎo)功能、發(fā)揮先進典型的示范作用、檢察隊伍執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力得到大幅提升。

一是實施“雙向選擇”用人新模式。一般干警根據(jù)崗位要求和自身條件，根據(jù)意愿選擇部門；部門負責(zé)人則根據(jù)干警的個人素質(zhì)和平時表現(xiàn)選擇自己需要的人才。部門負責(zé)人享有充分自主權(quán)，可選擇自己“中意”的部門副職、干警組成自己的合作團隊，有效激發(fā)隊伍的合力與活力。檢察日報以“雙向選擇激發(fā)雙倍活力”為題對我院用人模式予以報道。

二是推進青年干警培養(yǎng)工程。針對我院檢察隊伍“兩頭大、中間小、青黃不接”的現(xiàn)象，我院以青年檢察干警的培養(yǎng)使用為抓手，實施青年干警培養(yǎng)工程，采取跨崗鍛煉、雙向選擇、競爭上崗等方式，嚴格落實“導(dǎo)師制”，搞好“傳幫帶”，保護好、引導(dǎo)好、培養(yǎng)好青年干警，對他們真情投入、長期投入，為專業(yè)化隊伍建設(shè)儲備年輕的生力軍。檢察日報對我院的“非常6+1”跨崗位培養(yǎng)青年干警模式予以報道。在去年底的雙向選擇、競爭上崗過程中，我院有3名80后干警由副職崗位競爭到正職崗位，5名青年干警由一般干警競爭到副職崗位，我院的中層干部年齡結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，平均年齡年輕了2.7歲，學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)上升，研究生學(xué)歷占比達到36%。

三是實施干警關(guān)愛工程。院黨組把關(guān)心愛護干警擺上重要議事日程，深入干警內(nèi)心深處，耐心、細致地做好思想工作，并想方設(shè)法為干警解決后顧之憂。一是掌握每名干警的思想動態(tài)，做干警知心人；二是適時關(guān)心慰問，做干警貼心人，做到“三必訪”，有特殊困難必訪、干警患重病住院必訪、干警直系親屬病故必訪，每年給干警送一份健康體檢和生日祝福。三是積極落實從優(yōu)待檢，做干警的暖心人。爭取區(qū)委支持，在嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定制度的同時，為干警謀求政治待遇和福利待遇，解除后顧之憂，激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。endprint