高校以作風建設新成效推動各項工作

彭進軍+扎西+李小娟

摘要：文章立足西藏高校實際，認真總結了西藏高校特別是在黨的十八大后，以作風建設的實際成效，促進西藏高校各方面工作穩步向前發展，特別是在黨風廉政建設和反腐敗工作方面取得了一系列的成績，客觀真實地分析了其存在的問題和困難。

關鍵詞：高校；作風建設；新成效；推動

黨的十八大以來，在自治區紀委和自治區教育工委的正確領導下，西藏高校黨委認真貫徹落實黨中央、區黨委全面從嚴治黨的戰略部署，以黨風廉政建設目標責任制的落實為主線，以區黨委專項巡視反饋意見的整改為抓手，圍繞中心，突出重點，以監督、執紀、問責為核心，以強化黨風廉政建設責任落實為重點，以規范權力運行機制為著眼點，以加強校園廉潔文化建設和廉政風險防控工作為載體，進一步加強作風建設，強化落實中央八項規定，著力糾正“四風”問題，深入推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作，為學校的改革發展穩定提供了有力的紀律保障，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，各項工作取得較好成效。

一、 堅持統籌領導，管黨治黨的體制機制不斷完善

西藏各高校黨委制定了《關于進一步落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》，健全了“黨委統一領導，一把手負總責，分管領導和學院、部門負責人各負其責，紀委協調督查”的工作機制，進一步明確了黨委主體責任、黨委書記第一責任、黨委領導班子其他成員“一崗雙責”和紀委的監督責任。明確提出每學年召開一次黨風廉政建設工作專題會，安排部署年度黨風廉政建設工作。從校黨委書記到系、科室負責人，層層簽訂了黨風廉潔建設目標責任書，明確了一級抓一級的“責任田”，做到了黨風廉潔建設工作與學校全局工作同安排、同督促、同落實。

二、 突出思想建黨，廉潔自律的思想防線有效筑牢

西藏各高校黨委以“兩學一做”學習教育為契機，組織理論中心組學習會，每次學習都安排了黨風廉政建設內容。制定印發了《關于深入學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會、自治區第九次黨代會精神工作方案》，要求學校上下自覺在思想上擁戴核心，政治上信賴核心，組織上忠誠核心，行動上捍衛核心，準確把握《準則》《條例》的精神實質。各高校黨委主要領導逢會必講黨風廉政建設要求，校黨委成員也結合各自分管工作和聯系學院，自覺肩負起了黨風廉政建設的責任。各學院黨委、直屬黨支部在這方面也做了大量工作。通過一系列舉措，學校干部教師，特別是黨員領導干部的思想認識有效轉變，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和廉潔自律意識明顯增強。

三、 保持政治定力，專項巡視的反饋意見全面整改

西藏各高校黨委把專項巡視反饋意見的整改落實作為一項重大政治任務，第一時間成立工作專班，制定整改方案，提出整改措施，細化問題清單、任務清單、責任清單，明確了時間表、任務書、路線圖，組織和動員全校力量，對涉及的每一個問題、每一項工作堅決予以整改。通過召開黨委會、專題會、整改推進會的方式，研究巡視整改情況，及時向有關單位上報、匯報整改情況，重點整改了無依據亂發補助、以加班名義公款吃喝、加班餐費呈逐年增加趨勢、公務接待不規范、違規銷毀車輛油料費原始憑證等問題，同時對巡視組移交的問題線索進行了全面核查，確保條條必整改、件件有著落。在此過程中，得到了一線干部職工的大力支持。

四、 全力支持“三轉”，學校紀委的主責主業不斷突顯

西藏各高校黨委明確提出校紀委的工作重心要向黨風廉潔建設和反腐敗工作聚焦，黨委主要領導多次深入校紀委調研，圍繞校紀委主責主業，指導和支持校紀委積極轉變工作職能、理順工作關系。采取有效措施，堅決把校紀委不該管的工作交還給相關部門。按照“有明確要求的予以保留、確需紀檢監察機關牽頭負責的予以保留、由其他機關牽頭但與紀檢監察職責直接相關的予以保留”的原則，該保留的才保留，不該保留的不保留、堅決退出，并調整相應的以前將辦公室設在校紀委的議事協調機構，確保校紀委的“自留地”地位進一步凸顯、“責任田”任務進一步明確。

五、 堅持制度治校，權力運行的各個環節更加規范

西藏各高校黨委全面落實黨要管黨、從嚴治黨要求，在開展“黨員干部廉政專題學習教育活動”“教師廉潔從教活動”的同時，出臺了相關覆蓋物資采購、招投標、招生、學生活動、科研立項、“三公”經費使用等領域的規章制度。自覺堅持民主集中制，認真執行《黨政領導班子“三重一大”制度實施辦法》和《黨委會、校長辦公會議議事規則》，做到了領導班子集體討論決定重要干部任免、重大資金支出、重大項目實施、重大問題決策，構建起了更加符合學校實際的懲治和預防腐敗體系基本框架。

六、 堅持正確導向，選人用人的過程監督明顯加強

西藏各高校黨委嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，出臺和完善了《干部選拔任用工作紀律》《縣處級干部選拔任用工作辦法》《干部選拔任用工作紀實辦法》，強化了廉政審查，做到干部人事檔案“凡動必查”、個人事項報告“凡動必核”、黨風廉政情況“凡動必聽”。近年來，均按照“20字好干部”標準及民族地區好干部“三個特別”的新要求，選拔任用縣處級干部和科級干部，無低職高配及超職數問題，同時及時召開干部任前廉政談話會議，對嚴格執行廉潔自律相關規定提出了明確要求。

七、 持續轉變作風，風清氣正的政治生態正在形成

西藏各高校黨委緊緊扭住落實中央八項規定和區黨委“約法十章”“九項要求”不放松，始終加強反腐倡廉宣傳教育，教育廣大教職工自覺遵守“五個嚴禁”，帶頭做廉潔自律的表率。堅持把解決師生身邊的“四風”問題作為重點，廣泛聽取師生意見，每學期召開一次教職工代表座談會、學生代表座談會和老干部代表座談會，進一步暢通了師生訴求渠道。緊盯重要節點和節假日，提前下發廉潔自律通知，加大督查力度，自覺把紀律規矩挺在前面。目前，西藏各高校上下均已形成了禁止違規發放津貼補貼的共識，構建起了風清氣正的校園政治生態。

在看到成績的同時，也要清楚地認識到，西藏高校黨風廉政建設和反腐敗工作還存在不少問題和困難，主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識不到位。老覺得開展黨風廉政建設和反腐敗工作就是“擺姿勢”“做樣子”“走過場”，沒必要，沒有真正形成制度約束。前些年，在西藏高校發生了一些領導干部違反廉政紀律的案件，有的甚至性質甚為惡劣。之所以會發生這些違紀違法事件，最主要原因在于我們的干部隊伍整體素質還有待提升，個別領導干部對自身要求不嚴，學習不夠、理想信念不夠堅定、黨性原則堅持不夠好、黨紀國法意識樹得不夠牢。同時，也反映出我們對干部的監督管理工作和黨風廉政建設和反腐敗工作還存在死角和盲區。有些領導干部還在頂風作案、頂風違紀，變換手法、移花接木，不引起重視，盡管中央和區黨委有明文規定不要大操大辦，仍然有一些領導干部置若罔聞、不理不睬，借子女升學或是結婚之機，大操大辦、大宴賓客，其行為讓人咋舌。

二是重視不到位。上級有關部門和一些同志老認為高校是“清水衙門”，是貪欲腐敗的“低發地帶”，是“世外桃源”“凈土”，基本上沒有發生貪污腐化的可能，因而忽視了高校的黨風廉政建設和反腐敗工作，關注不到位。

三是體制機制還不到位。目前，西藏7所高校中，有些學校還沒有內設的紀委（監察室），只是一個科室，也有些學校專職紀委書記還沒配齊，專職紀檢干部也是很少，大多數都是專職教師兼任。目前，西藏高校紀委與自治區紀委、教育廳派駐紀檢組之間的關系還沒理順，存在體制上的問題。

參考文獻：

[1]2015年度全區教育工作會議系列材料.

[2]十八大報告學習輔導百問編寫組編著.十八大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社，學習出版社，2012.

[3]十八屆三中全會報告全文.

[4]十八屆四中全會精神解讀相關資料.

[5]邵景均.當前反腐敗形勢、做法及感想[Z].大講堂，2015-03-01（第3期）.

作者簡介：

彭進軍，扎西，李小娟，西藏自治區拉薩市，西藏大學。endprint