加快會澤縣工業經濟發展的幾點思考

嚴柚芬

摘要：云南省會澤縣近年來已形成煙草、冶金、電力等支柱產業，建材、磷化工、農特產品深加工等產業也具有強勁的后發優勢。但由于會澤縣經濟基礎薄弱，工業產業結構單一、競爭力不強、資金不足等問題也不容忽視。今后會澤縣應當制定系統的工業經濟發展政策，加強基礎設施建設，加速產業結構調整，推動招商引資，完善金融配套，切實為區域經濟發展創造有利環境。

關鍵詞：會澤縣；工業經濟；發展

會澤縣隸屬于云南省曲靖市，農業人口占絕對比重。隨著改革開放政策的推動，會澤縣積極勾勒工業經濟發展的藍圖，目前已建立起煙草、冶金、電力三大產業主體，建材、磷化工、農特產品深加工等產業蒸蒸日上。但同時還應看到，會澤縣本身屬經濟欠發達地區，工業經濟基礎相對薄弱，如何推動工業經濟的發展成為急需解決的問題。

一、會澤縣工業經濟發展的現狀

會澤縣位于云南省東北部金沙江東岸，海拔較高，屬典型的溫帶高原季風氣候，生物資源、水資源、礦產資源較為豐富。受地理、氣候、交通等因素影響，長期以來會澤縣總人口中以農業人口為主。同時近年來在國家政策的推動下，工業經濟發展也取得一定成果。

目前，會澤縣已建立起集煙草、冶金、電力產業為主體，輔之以建材、磷化工、農特產品深加工、包裝、機電、制藥、食品加工等產業的工業體系。其中煙草業在規模以上工業企業增加值完成方面居于首位，其次為有色金屬冶煉、電力、熱力生產等。隨著會澤工業園區規劃的實施和推進，工業產業分布和區域布局逐步形成，縣城基本形成卷煙及配套、生物制藥等輕工業和冶金、建材聚集區，者海形成礦冶、建材產業聚集區，駕車、五星逐步形成磷化工產業聚集區。從總體來看，煙草業是會澤縣的支柱產業，無論從發展歷程還是工業增加值方面都已形成自身的優勢。與此同時，會澤縣也在積極推進新興工業的發展，如借助地區風能資源構建新能源產業體系，以地區生物資源為基礎打造生物醫藥產業體系等。盡管會澤縣工業人口比重較低，但“十二五”期間會澤縣所取得的工業經濟成果顯著，人均地區生產總值已邁上新臺階，經濟結構不斷優化，大批基礎設施建設項目相繼建成。而且會澤縣對節能減排工作也給予高度重視，近幾年清潔生產審核和能源審計工作力度加大，2014年完成能源審計企業5戶，至2015年，累計完成清潔生產審核驗收企業8戶，節能減排成效明顯。“十三五”期間會澤縣還將進一步完善工業經濟環境，力求為區域經濟增長創造條件。

二、會澤縣工業經濟發展面臨的困難

工業是會澤縣經濟發展的主導力量，目前會澤縣雖已形成富有地方特色、門類相對齊全的工業體系，但是工業經濟結構不優、創新能力不強、產業關聯度不高、精深特優產品不足、市場競爭力弱等問題日益突出。總體來看，目前會澤縣經濟增長與預期目標之間仍存在較大差距，而且自然災害影響嚴重，工業生產形勢較為嚴峻。

第一，工業經濟基礎薄弱。會澤縣位于云南省曲靖市內，地理位置偏遠，屬于經濟欠發達地區。從曲靖市的經濟基礎來看，曲靖市雖然區位優勢明顯，是多個經濟圈的疊加區，社會經濟發展水平并不高，貧困人口比重較大，扶貧開發任務非常艱巨。會澤縣在曲靖市屬海拔位置較高地區，以山地為主，其次為盆地，地理位置欠佳，經濟基礎條件差。盡管會澤縣已建立起煙草、冶金、電力等特色產業，但是在工業產值創造上明顯落后于沿海地區。

第二，產業結構單一。與國內經濟相對發達地區相比，會澤縣工業經濟結構單一問題尤為突出。除煙草、冶金、電力特色支柱產業外，其余產業在會澤縣工業總量中所占比重非常有限，特別是資源型和粗加工型的傳統產業比重過大，因而也導致產業的后續發展力量不足。據統計，在全縣22戶規模企業中，卷煙、鉛鋅、電力、建材是主要的支柱產業，其中以煙草創造的產值占絕對比重，其他工業產業發育不足。而且會澤縣的工業經濟還帶有明顯的粗放特征，冶金、化工、建材等資源依賴程度高，產品多為粗加工型，附加值低。

第三，工業經濟競爭力不強。當今社會科技日新月異，各行各業都在積極引入先進技術，實現產業升級換代。從會澤縣的工業競爭力看，其重化工的創利較為艱難。現有的冶金、建材、電力、綠色食品加工產業已經具備雛形，但產業結構的層次較低，不同產業之間的關聯度差，企業生產工藝落后，對科技創新的重視不足，產品科技含量低，產業鏈短，因而在行業競爭中往往處于弱勢地位，不能構建起自己的核心競爭力。而且高耗能產業的改造或淘汰難度大，會澤縣高耗能企業多，技術改造所帶來的資金、人員安置等問題不易解決。

第四，工業發展資金不足。從沿海地區工業經濟發展的成果可以看到，金融支持不可或缺，沒有足夠的資金保障，區域經濟建設勢必會缺少動力。但作為經濟欠發達地區，本身資金有限，更缺少吸引資金聚集的條件。例如會澤縣為促進工業經濟轉型，吸引投資，不斷加大工業園區的建設力度。但由于工業園區規劃起步較晚，財政吃緊，園區投資壓力巨大，因而相應的水電、道路基礎設施建設步伐緩慢。園區經濟總量與周邊縣市相比處于弱勢，物流、交易的成本隨之增加，經濟連鎖效應也就難以顯現。

三、會澤縣工業經濟發展的舉措

針對當前工業經濟發展過程中遇到的困難，今后會澤縣應當制定系統的工業經濟發展政策，加強基礎設施建設，加速產業結構調整，推動招商引資，完善金融配套，從而使會澤縣工業經濟煥發生機和活力。

第一，制定系統的工業經濟發展政策。會澤縣雖然經濟基礎較為薄弱，但依托于曲靖市優越的區位，在中國—東盟自由貿易區、泛珠三角區域合作中也擁有無限的機遇。因此，會澤縣政府應當制定中長期的工業經濟發展政策，在加大扶貧開發力度的同時，構建起會澤縣的區域工業經濟特色。在保持現有支柱產業的基礎上，政府部門應當積極引導新興工業的發展，通過制定一系列的鼓勵政策，加速產業升級換代，使新能源、生物制藥、綠色產品加工等產業迅速成長，充分發揮政策杠桿的調節作用，使企業能夠順應時代潮流，及時轉變觀念，從粗放經營向集約轉變。endprint

第二，加強基礎設施建設。無論是會澤縣內外的資源還是產品，都必須依托基礎設施實現流轉，所以基礎設施建設在工業經濟的發展中占據極其重要的地位。政府部門應加大建設力度，集中開展道路、橋梁、水利等基礎設施建設，鋪建公路，改造橋梁，升級電網，形成綜合交通運輸體系，為客流、物流、資金流以及信息流的發展提供有力的支撐。而且基礎設施投資還將帶動會澤縣機械、建材、物流等相關行業的發展，創造更多的就業機會。

第三，加快產業結構調整。會澤縣工業經濟發展中能耗、物耗總水平的結構性矛盾突出，努力推進產業結構調整已經成為一項緊迫任務。會澤縣應當結合當地的資源優勢，構建新型工業鏈條，尤其是要通過增加生產加工的科技含量，淘汰落后工業，使會澤縣的產業結構從根本上得到調整，進而培育特色產業優勢。政府部門也應在政策上給予傾斜，如從事高科技、高附加值的工業企業，政府可給予貸款優惠以及專項資金支持。特別是在產業園區建設方面，政府應注重增強產業聚集度，集中人力、物力、財力資源，打造新一代工業園區。

第四，推動招商引資。會澤縣本身經濟發展滯后，投資資源不足，因而在推動工業經濟發展過程中應當大力開展招商引資活動，通過實施“走出去、請進來”戰略，廣泛宣傳會澤縣的資源及產業優勢，同時吸引大批科技含量高、產業帶動力強的企業進入會澤縣，促進會澤縣工業經濟轉型。為此，政府要進一步提高行政效能，簡化審批手續，優化投資服務環境，給予招商引資充分的支持。

第五，完善金融配套。會澤縣工業經濟的發展需要大量的資金支持，政府部門應重視發展多元化融資，如基礎設施建設領域引入BOT、TOT融資，吸引民間資本的加入等，使融資渠道不斷拓寬。同時會澤縣金融服務機構較少，金融組織體系的發展也是今后的一項重要任務。會澤縣應廣泛吸納銀行及其他金融機構的進入，在工業園區、開發區、人口聚集地區增加金融網點建設，并創新金融服務，滿足工業經濟發展的信貸需求。

四、總結

會澤縣雖地處偏遠，地理條件欠佳，經濟基礎薄弱，但自身也具有一定的資源優勢，蘊藏巨大的工業經濟開發潛力。隨著新時期各項建設的穩步推進，會澤縣也應積極融入改革浪潮，改變單一的產業結構，推動工業增長方式由粗放向集約的轉變，增強企業的市場競爭力，從而使區域經濟呈現嶄新的風貌。

參考文獻：

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（作者單位：云南省曲靖市會澤縣中小企業服務中心）endprint