中外合作辦學關鍵影響因素分析

摘 要：研究中外合作辦學項目對于高等教育國際化的研究有著重要意義。文章基于溫州大學“3+1”中泰合作項目，討論了中外合作辦學關鍵影響因素：項目本身的質量；大學董事會和主要行政官員的贊成和支持；雙方教師參與程度；合作項目所處的高等教育國際化的階段特點。并提出了加快中外合作項目辦學進程的建議。

關鍵詞：中外合作；項目；因素

一、 浙江省高校中外合作辦學概況

在經濟全球化的時代，國與國之間在教育方面的交流日益頻繁，對外合作辦學已成為高等教育國際化的重要形式和載體，也是提升高校整體水平的有效手段。在2017年中國大學排名榜上，上海軟科首次增加了“高校國際化”這一新評價維度，引入了留學生比例指標，以考量內地各個大學的國際聲譽，以及提供國際化教育環境的能力。暫且不論排名的科學性，但至少流露出一個信息，高等教育的國際化正備受重視，其對于高校的發展、人才培養、科學研究、服務社會的重要意義日漸凸顯。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“要開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。借鑒國際上先進的教育理念和教育經驗，促進我國教育改革發展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。”開展國際教育交流與合作，中外合作辦學是大勢所趨，中外合作辦學有多種形式，最重要一種形式為中外合作辦學項目。

近年來，高校之間的合作項目數量上不斷增多，合作內容上日趨豐富，管理模式多有創新。據2017年浙江省教育廳公布的數據，我省目前共有125個高校中外合作辦學項目，其中，博士研究生層次教育共有3個合作項目，占2.4%；研究生層次教育的中外合作項目為18個，占14.4%；本科層次有42個，占33.6%；專科層次為62個，占49.6%。建立合作的海外院校主要分布于以下國家：澳大利亞，合作項目數占總量32.69%，其次為美國21.15%，之后分別是丹麥10.26%、德國8.33%、俄羅斯4.49%，多為高等教育強國。由此可見，浙江省的中外高校合作項目合作層次較高，本科及以上占較大比例。在公布的數據中，還忽略了另兩種類型的中外合作辦學：海外高校的留學生來華求學；國內的大學在海外設立以招收國際人士為主的分校。如果將這兩類合作項目加上，總體項目數量將會更多。

在開展中外合作辦學的項目中，目前有以下幾種辦學方式：“嫁接式”——保留雙方各自課程特點，通過課程互相評估，承認對方學校頒發的學位和畢業證書；“融合式”——將雙方的課程體系和教師教育資源有機融合一體；“松散式”——以教師短期講學或者學生出國短期學習與實習為主要形式；“學院+公司式”——利用教育機構進行聯合辦學形式。不管是何種形式的中外合作辦學，在教育模式上基本遵循“X+Y”兩校合作教育這一模式。其中，X和Y分別代表在兩國兩校學習的年限，如溫州大學（簡稱“溫大”）與泰國東方大學（簡稱“東大”）開展的“3+1”聯合辦學模式：即在本國學習兩年的漢語專業，隨后一年在溫大繼續專業學習，最后一年回泰進行畢業實習及完成論文。在浙江省內，不少合作項目是“2+2”或者“4+1”培養模式，大體而言，“3+1”培養模式較為普遍。不同的培養模式，有著較為一致的培養目的，即對人才的能力要求為：專業知識+國際視野+通曉全球規則。

二、 中國語言文學專業“3+1”中泰合作辦學模式分析

溫州大學與泰國東方大學合作的“3+1”辦學模式，以中國語言文學本科專業泰國學生為目標進行的國際間的交流合作，將人才培養放在面向中國、泰國實際市場需求進行定位，要求培養出來的學生成為懂得國際競爭規則的貿易人才、精通中國語言與文化的實用人才。該項目于2012年正式啟動，目前已進行了5屆。該模式有如下特點：

（一） 師資融合化程度高

除了常見的中外合作的傳統做法，如學分互換、國外資源引進等，該模式嘗試了一種新的方法：即泰國學生在本國學習專業的前兩年，該校中文系充分利用了雙方建立的孔子學院的優勢，請漢辦公派教師進行若干門專業的課程教學，達到了優秀外教師資的使用；其次，溫大教師在這個項目中，已不僅僅處于“3+1”中的“1”的位置，而是在一開始就介入了該培養模式，深入了解學生特點以及泰國教學方式，為該項目在中國的“1”做好了充分的準備。再次，在實行“1”的過程中，也邀請泰方教師來溫大進行一段時間的學業檢查和講學，雙方教師在該項目中建立了長久良好的關系，這也成為項目繼續實施的關鍵影響因素。

（二） 課程內容與體系相互貫通

該項目的學生單獨建班制，是在泰國高考被錄取之后，建成的“3+1”特殊班。之所以特殊，在于該專業的培養方案是兩校共同制定，課程內容與在泰的普通中文系有所不同，課程內容中不僅增加了大量的“中國元素”，還專門開設了面向中國游客、客戶的《旅游漢語》《酒店漢語》《商務談判》《商務信函寫作》等課程，且這些課程規定在中國由中國教師進行講學。其培養非常明確，就是為當地培養合格的通曉中國文化的專業人才。為了確保課程內容與體系的一體化，也為了保證學時數量與教學質量，雙方都調整了入學時間和排課時間。

（三） “3+1”項目模式已初見成效

該模式實行了5年，畢業生150余名，已日漸凸顯其優勢，在“國際化視野”“語言能力”培養兩方面獲得了較好的成果。一是學生就業渠道擴大，學生展現了較強的就業和創業競爭力。二是該項目促進了師資隊伍的發展壯大，助推了專業建設。在該項目落地之前，留學生師資隊伍處于松散、教學不規范的階段，在該項目成班制平移之后，項目的系統性、同步性要求多學科師資的有機整合，并要求一線教師們迅速掌握大量經貿、旅游、酒店業知識，在此機遇下，師資隊伍得到了結構性優化，整體趨于穩定，并發展了相應的教學實踐基地。

三、 合作項目的關鍵影響因素分析

高等教育的中外合作項目是近年來高等教育國際化研究的重點，對于漢語專業的中外合作項目，目前大部分的研究多從語言教學、教學管理等視角切入，忽視了作為一個項目本身具有的項目屬性、項目控制和項目過程管理，這些將為我們提供研究中外合作項目的新視角。endprint

為了推動高等教育國際化，需要采用各種中外合作辦學項目管理策略，加拿大學者J.Knight將這些策略主要分為項目策略和組織策略。J.Knight（1994）明確將“過程化”引入了國際化策略的研究領域，強調在合作項目實施中組織層面的程序與結構，被廣泛借鑒和應用。之后的迪特威將J.Knight的過程化理論和文德（Wende）提出的三要素國際化模式相結合，提出了一個較完整的國際化循環策略模式圖。綜合幾位學者的觀點，我們認為：項目策略主要包括：（1）科研、教育有關的活動。比如雙方高校科研合作、辦學項目合作的開展；（2）國際教育合作、課外活動與服務等。如各類夏令營、游學班的開展；（3）課程創新。如對涉及項目的教師、職員、學生進行的跨文化培訓項目等；（4）學校之外的活動，比如學校與留學機構、區域研究中心等的互動。

而組織策略則主要包括以下要素：（1）大學董事會和主要行政官員的贊成和支持；（2）教師和職員中大多數重要成員的支持和參與；（3）設立國際化辦公室提供咨詢、協調、日常事務管理及通訊支持；（4）來自校內外的足夠的經費保證；（5）制定各種相關的政策；（6）建立正式的通訊渠道以更有效地使利用資源；（7）提供合作機會和保證機會的公開公平；（8）制定年度計劃、預算和評估程序。

基于理論基礎以及項目的實際情況，我們選取了以下幾大因素進行分析，考察了“3+1”聯合培養中國語言文學專業中泰合作項目。

（一） 項目質量的好壞是合作項目能否順利進行的決定性因素

項目質量的好壞是決定性因素，對雙方大學董事會和主要行政官員有著重要影響力。

項目質量的評估、學生滿意度是中外合作項目能否順利開展的重要因素。學生對于項目的評價直接影響著項目口碑，尤其是泰國的大學學長們往往還充當著學弟學妹們專業指導的角色，其對該項目的評價，尤為重要。

我們對該項目的畢業學生進行了就業情況的調研，收回有效問卷120份，就業情況如下：10%選擇了繼續深造，在中國大陸以及中國臺灣就讀漢語國際教育、國際經濟貿易等專業，且進修人數逐年增加，就讀知名大學的比例逐年增高。約40%學生選擇了大型中資企業、臺資企業進行工作，如在中國銀行、中國工商銀行泰國總部從事秘書工作，或從事中國企業的翻譯、外貿等技術性工作；約20%學生看準中國的旅游、求學市場，自行開辦了旅行社、民宿，成為持證導游、成立留學中介公司。

總體而言，學生較為滿意現在的就業狀況，認為來中國留學最大的收獲是開拓了國際視野，認識了互聯網的中國經濟。

“我在泰國上學的時候，專業成績比較差，因此我希望通過留學中國提高自己的漢語水平。但是出乎我意料的是，我的漢語似乎在不經意間有了很大的提高，最重要的是，我認識到自己畢業后能做什么，應該做什么。我現在早就過了HSK6級，目前做中國公司在泰的采購，積累經驗后，自己單干。這種事情我以前不曾想過，在中國的一年讓我了解到一切都有可能。”（受訪者周同學）

（二） 大學董事會和主要行政官員的贊成和支持是次決定因素

大學董事會和主要行政官員的贊成和支持，這是中外合作項目能否快速發展的次決定因素。自溫州大學與東方大學合作建立孔子學院的第一年，兩校高層都意識到這是拓展高校國際化視野的優良契機，在雙方的努力下，共同簽署了聯合培養“3+1”專業學生。該項目自簽訂協議后，泰方在同一年就將此項目列入高考填報的專業中，以進行特殊班招生。同時，兩校對于首批學生的學費、學時、住宿等細致的問題進行了多次溝通，最終制定的政策保證了項目的順利實施開展。在此過程中，大學董事會和主要行政官員的贊成和支持發揮了重要作用，在中國國際地位崛起，中文市場日趨擴大的大背景下，雙方高校將孔子學院、東方大學教學資源與大學國際化發展目標結合考慮，通過該合作項目的實施，達到教育資源互補共享，特色學科擴大優勢等目的。

當然，這一決定性因素還體現在項目實施的過程之中，影響著具體事項，如合作項目獎學金分配、生源數量、項目負責人員安排等。該項目在順利運行3年之后，2016年停止招生，2017年則又恢復。中止原因較為復雜，可能存在著學制不同步、生源數量不夠、合作學院改制等問題。通過多個訪談，我們認為該項目中止與董事會和主要行政官員的意圖有著密切關系，雙方院校在2015年和2016年都同時經歷了較為頻繁的主要行政官員人事變動，雙方在合作項目的形式和內容上存在著一定的分歧，更改了之前的招生政策，則直接導致了該項目生源數的萎縮，再加上其他的外加因素，該項目從鼎盛時期直接步入停止階段。而讓項目起死回生的卻仍是這一決定因素，雙方合作的孔子學院在兩校溝通進程中發揮了積極的橋梁作用，在新一輪主要行政人員變動之后，經過多次協商，雙方更改了一些合作內容，但確保了項目的繼續開展。

（三） 雙方教師參與程度是項目順利發展的保證性因素

雙方教師參與程度是保證性因素，這里指的教師包含專業教師以及教輔人員、管理人員。參與者越多，參與程度越高，則能在最大程度上保證項目的順利發展。教師的參與程度取決于兩點，一是教師對于該項目的認可度，認可度越高，參與的積極性越高；第二，與項目有著直接關系的教師，參與度最高，不直接參與項目的，參與程度最低。我們設計了一份教職員工對于項目認可度的問卷，雙方教師、行政人員共有38人參與填寫，收回有效問卷38份。我們將評價項目分成三類，每類分成3-4條評價標準，將每條選擇的人數和總人數進行百分比，得到如下數據：

此表可以看出，教師最認可的是該項目對于學生的綜合能力的培養，有88%的教師認為學生綜合能力高于期望值，其次較為認可的是自身成長這一項，教師在這個國際合作項目中，獲益最大的是自我教學科研經驗的積累，其次是出國進修機會的增加，再次是兩校學術資源共享的認同度，排名最后的是物質回報，可見一個項目的實施對于參與教師而言，提供完善其學術道路的途徑是最被認可的。endprint

（四） 中外合作辦學項目自身的階段特點

中外合作辦學項目自身的階段特點，也是影響因素之一。Rudzki（1995）將高等教育國際化發展過程分為反應型過程模式和主動型過程模式，反應型過程階段包含五個階段：接觸（教學科研人員與另一國的同行建立聯系，課程的發展，有限的人員流動，聯系缺少清晰的目的和可持續方案）；形成（機構間簽訂協議，建立正式聯系）；中心控制（國際化活動增多，管理控制增強）；沖突（職員和管理層在組織方面的沖突導致職員對項目良好發展愿景的減退，活動有可能減少，職員不再抱有幻想）；成熟或者終止。

主動型模式也包括五個階段：分析（國際化意識、組織的短期及中長期目標戰略分析、教職工培訓與討論、SWOT分析等）；選擇（基于組織和教職工利益綜合考慮的戰略規劃和政策；評估指標；資源配置；機構聯系）；實施；反思；重構。

已運行四年的中泰“3+1”項目，起源于反應型模式，已歷經接觸、形成、控制、沖突終止這五個階段，這是一個完整的發展周期，而周期的結束則演變成絕對終止，或者轉入第二個發展周期，也就是主動性模式。此項目恰好處于主動性模式的分析、選擇階段，此階段受到雙方國際化意識、雙方短期及中長期目標戰略影響。

1. 辦學主體的國際化意識

越來越多的高校將國際化作為辦學目標與特色之一，高等教育的國際性已變得相當突出，大學要提高自身的辦學水平，也要不斷借鑒學習他國的經驗，如果在當代，高校之間沒有國際間的合作，高等教育不僅很難存在，而且也難于發展。因此各高校都制定了相應的國際化組織策略和活動策略，來保證教育合作的順利進行。這一案例中的兩所高校都根據自身的特色和資源，制定了相應的國際化戰略，并將國際化納入教學、科研等整個管理和教學的過程當中，校和院兩個層面同時對該項目實施監控與管理。同時，在管理環節中，雙方高級管理層發揮了參與者的主體意識。

2. 兩校短期及中長期目標戰略

兩校的發展目標在短期或者長期的辦學中是否基本一致，是中外合作辦學項目的一項風險因素。以中泰“3+1”合作項目為例，兩校都非常重視教育國際化的開展，在短期內，都將對方的優勢學科納入到本校的發展戰略中，以期建立多學科，跨專業領域的合作。而長期目標戰略的制定則要基于短期目標的完成情況，項目實施取得了較好的效果，并完成了合作辦學共同發展的目標，可以在一定程度上保證長期合作的可能性。

四、 加快中外合作辦學項目進程的建議及對策

（一） 加強宏觀指導

目前國內大部分的高校合作項目以“引進來”模式為主，雙方高校的決策者在中外合作項目是否引進、怎么引進，如何對接本校發展等方面，有著直接的決策權和發言權。而我國高校與發達國家高校相比，沒有明顯資源優勢，政策以及資金方面的支持是開展優秀中外合作項目的重要條件。政府可以通過制定相關的鼓勵政策，與潛在的國家加強外交和文化關系，既為我國高校走出去搭建平臺，又為引進優秀的教育資源做好鋪墊，在保證高校合作項目質量的前提下，提供一定程度的資金支持，創設各級各類獎學金，吸引優秀國外人才在中國發揮所長。尤其是溫州，作為一個二三線城市，對海外優秀人員缺乏一定吸引力，發展高等教育國際化必須借力于一定的政策和資金的支持。

（二） 完善中外合作項目質量管理體系

目前的中外合作辦學模式的質量管理有三種：政府承擔監管責任、中外合作辦學認證以及跨境教育評估和認證。但這幾種質量管理方式都是大而泛的，對于一個項目而言，其標準不一定適合。一個項目質量是否可行，最終還是要根據教學質量來說話，建議構建中外合作辦學項目的教學質量保障體系，這一體系分為教學過程監控、教學條件保證、教學管理組織以及教學質量評價四個維度的指標。

（三） 構建面向類似國家的可復制合作辦學模式

現有的辦學項目一般都是一對一，兩所高校的某個專業進行的項目合作，招生對象也僅限于某一國的學生，長此以往，不能體現國際高等教育的文化多元性。可以考慮在實施“3+1”模式后，專門面向東南亞、歐洲的漢語專業留學生前來就讀，整合學校專業、課程和師資等資源，形成除了漢語專業之外的本科專業教學，學生可以拿雙學位，國際化課程得到開發，以這種新模式來運行可以直接為我校的人才戰略提供必要的人力資源支持，在國際教育與交流領域中形成堅固的校友群。

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作者簡介：鄭婷，浙江省溫州市溫州大學國際教育學院。endprint