提升航空保障裝備管理能力的幾點思考

王慶斌，張登濱，蔡緒濤

（1.海軍研究院；2.海軍航空大學青島校區，山東 青島 266000）

高技術在軍事領域的廣泛應用，使航空兵作戰呈現出許多新特點，其地位更加突出，航空保障裝備在航空武器裝備保障中的作用愈顯重要，它是航空兵作戰、訓練的根本保障。本文結合航空保障裝備的現狀和存在問題，提出了要提升航空保障裝備的管理能力，在航空保障裝備加強精確化管理、規范化管理和安全管理以及加快人才隊伍建設等方面應采取的對策。

1 加強航空保障裝備精確化管理

航空保障裝備精確化管理，是運用精確化管理理念對航空保障裝備實施的管理，其目標是確保裝備管理的每項工作“零缺陷”，裝備技術狀況“零故障”，裝備操作人員“零疑點”，使裝備技術性能良好、使用科學，始終處于良好的戰備狀態。加強航空保障裝備精確化管理，應采取以下措施。

1.1 建立可操作的量化管理標準

要依據裝備管理法規和各項規章制度，制定和完善航空保障裝備管理達標考評實施細則，實現管理過程中目標量化、計劃工作量化、工作銜接量化、工作檢查量化、考核量化、獎懲機制量化。

一是明確監管責任。按照日、周、月、季、年五個階段，明確每一級、每個人在各個時間段里應該履行的職責。二是量化管理標準。無論是整體系統，還是單件裝備，甚至每個零部件的管理，都要制定精細化的、符合實際的管理標準，使執行末端一目了然。三是細化管理內容。1%的疏忽有可能導致100%的失敗，每一種裝備，都有嚴格細致的操作規程和制度規定，任何違規和粗疏，任何對細節的忽略和對環節的省略，都可能留下隱患，甚至導致災難性后果。四是加強考評監督。加強定期和不定期、抽查和普查相結合的檢查工作，把管理標準細化，按照難易程度、責任大小進行量化，促進管理工作落實；要切實落實崗位責任制，實行定崗、定責、定量、定級等措施，完善各崗位的評價標準和評價辦法體系。

1.2 采取先進可控的管理手段

一是完善航空保障裝備管理網絡體系，航空保障裝備管理工作涉及單位和部門多，管理工作任務繁重、相互聯系緊密，只有建立與其相適應的管理網絡體系，形成信息數據的快速流動和交叉融合，減少無用的信息數據，避免各種重復性工作，才能提高管理工作的效率和質量，實現對管理工作的實時指揮和控制。二是建立航空保障裝備數據庫系統，進行自動化信息管理，實現對進出場所有車輛的行駛信息進行統計、對執行任務的車輛行駛速度進行超速監控報警、對執勤車輛進行遠程動態監控指揮、對系統的數據進行打印生成各種需要的報表等功能。

2 加強航空保障裝備規范化管理

航空保障裝備規范化管理的目的，是要解決目前裝備管理工作中存在的管理不到位、制度不落實、秩序不規范及保障裝備專業訓練水平不高等問題。加強航空保障裝備規范化管理，應采取以下措施。

2.1 深化保障裝備規范化管理

在深化裝備規范化管理中，要堅持以規范裝備管理活動為重點，以科技創新為動力，以信息化管理為核心，強化信息管理和系統管理的觀念，進一步豐富規范化管理的內涵。一是在制度化上求規范，就是針對裝備管理工作需要，建立健全有關規章制度，從制度的規范性和全面性上，保證規范化管理活動的深入開展；二是在經常化上求發展，裝備管理工作重在平時，貴在經常，深化規范化管理，就要制訂科學的經常化檢查考評標準，確保裝備在任何時候、任何情況下不失控、不失保、不失修。

2.2 注重保障裝備專業訓練管理

在深化航空保障裝備規范化管理中，要高度重視保障裝備專業訓練問題，切實從提高航空裝備保障能力需要出發，深入開展保障裝備專業訓練。一是在充實和完善保障裝備專業訓練內容體系的基礎上，通過將保障裝備專業訓練納入軍事訓練軌道，建立和完善保障專業訓練體系，在保障專業訓練中引用軍事訓練的訓法成果，提高保障裝備專業訓練水平；二是通過開展崗位資格認證，提高保障人員的能力素質，開展綜合保障演練，提高裝備機關組織籌劃裝備保障的能力。

3 加強航空保障裝備安全管理

航空保障裝備安全管理工作是航空武器裝備安全管理的經常性重點工作，必須引起各級領導和管理人員的高度重視，加強航空保障裝備安全管理，應著力增強航空保障裝備安全管理工作的預見性和針對性。

3.1 增強安全管理的預見性

一是堅持安全管理分析制度，要定期分析保障裝備安全管理形勢，把經常性分析和專題性分析結合起來，對重點人和事進行重點分析，及時發現不安全因素，確定安全工作的目標和重點；二是認真開展安全管理檢查，采取定期查和隨機查相結合、上級查和本級查相結合的辦法，認真開展保障裝備安全檢查，及時發現不安全的苗頭，對發現的問題和苗頭要抓住不放、小題大做，查人員、查責任、查原因、查隱患，把保障裝備不安全苗頭消滅在萌芽狀態；三是抓安全防范措施的落實，對保障裝備安全防范措施要做到常宣傳、常對照、常檢查，使之進入保障人員的頭腦里、落實在行動中，要堅持小故障不過夜、大故障不出門，嚴格操作規程，逐車進行檢查保養，確保車輛處于良好技術狀況，要盡力完善保障裝備安全設施裝備，從技術上加以防范，為保障裝備安全管理工作創造良好的物質條件。

3.2 增強安全管理的針對性

一是嚴密組織保障工作，所有參與保障的航空保障裝備，必須統一指揮調度、統一組織運行管理，相關人員各負其責、密切配合，確保航空保障裝備安全工作萬無一失；二是突出預防重點，在保障裝備事故的種類上，突出以預防保障裝備與飛機、人員、車輛或固定物之間發生掛擦、碰撞、碾壓為重點；在預防的對象上，以新駕駛員和外場飛行保障車勤人員為重點；在預防的時期上，以暑期、寒冬、季節轉化為重點；在預防的時機上，以夜間、多機種和大場次保障裝備動態安全管理為重點。三是抓住關鍵環節，在關鍵環節和重大飛行保障任務中，領導要到現場，靠前指揮，跟班作業，加強對航空保障裝備安全管理工作的指導和控制；特別是夜間、多機種和大場次保障，必須強化組織指揮，加大管控力度，防止因工作忙亂、視線不良等原因引發事故。

4 加快航空保障裝備人才隊伍建設

航空保障裝備管理的成效最終取決于裝備保障工作中的執行能力，航空保障裝備人員能力素質的高低，直接決定著航空裝備保障的終端落實結果，為此，應明確航空保障裝備人員的素質需求，著力從推行素質考評機制和健全人才培養機制兩個方面，加快航空保障裝備人才隊伍建設。

4.1 推行裝備保障素質考評機制

一是客觀評價能力素質，建立健全裝備保障人員崗位素質認證體系，為每個崗位樹立看得見摸得著的素質標尺，配套與素質標準一致的考核題庫和考核手段，運用多角度、多形式、多時段的考核認證，有效消除或減少人為主觀判定和“一考定終身”帶來的負面影響；二是合理選配崗位人員，通過設立能力門檻，明確每個崗位的素質要求，量化選人標準，通過素質認定，實時掌握保障人員能力水平變化情況，為更加合理地按編定崗提供依據；三是動態提升履職能力，為每個崗位設立分解細化的階梯狀能力目標，通過實施由低到高的逐級認證，促使人員通過在崗訓練和自學，滾動提升能力素質。

4.2 健全裝備保障人才培養機制

一是依托信息化手段，根據保障類型和任務需求建立保障裝備人才信息庫，科學合理的統籌安排各種崗位，做到人盡其才、才盡其用；二是積極引進優秀人才，從源頭上改善裝備保障人才的結構和層次；三是充分利用送出去學、集中培訓、崗位練兵等手段，多途徑、多方法彌補現有保障裝備人才的素質短板。因此，采取多舉并措的方式，全面提升保障裝備人才能力素質。

5 結語

遵循科學管理的發展理念，扎實推進精確化管理、規范化管理和安全管理的深入開展，大幅提升航空保障裝備人員素質和訓練水平，全面形成與部隊裝備和任務要求相適應的航空保障裝備管理能力。