淺議房地產檔案服務于社會查詢利用中把握的幾個環節

瑪合塔那提·哈森

摘 要：文章從房地產檔案服務于社會的角度，分析了房產檔案在查詢利用上的重要性。

關鍵詞：房地產檔案 ；社會；查詢利用

房地產檔案的終極利用價值是向社會各界提供服務，房產檔案查詢窗口是不動產登記服務的窗口和紐帶。隨著經濟建設的快速發展，每年到查詢窗口查詢數量和人次逐年遞增，明顯上升趨勢，反映出房地產信息資源的社會價值性越來越顯現，折射出經濟社會活動對房產檔案信息的需求與日劇增，在接待查詢檔案工作中，由于工作量逐年加大，遇到了很多問題，秉著“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的服務宗旨，不僅要依法依規的開展檔案查詢，又要在便民利民上下功夫，真正做到服務高效，便捷、公信、嚴謹。

1 房地產檔案的信息涵蓋及其價值利用及延伸

1.1 房地產檔案信息內容涵蓋豐富、真實而客觀

一些申請表、房屋權利設立、變更、轉讓、消滅或限制的具體依據以及申請人提交的其他資料，如申請人（自然人或法人）的身份證、法定代理人的身份證明以及授權委托書等材料。不動產登記機構在進行房屋登記中調查、權利的設立變更，以及轉讓等工作中直接形成的文字、圖表、聲像等不同形式的資料如：各類合同，房屋登記審核（審批）表，分戶平面圖，地籍表等。在登記過程中還形成各種文件資料如有關房產權利歸屬的判決書，裁決書，仲裁文書和公證書以及一些契稅單、表、發票等資料。登記內容資料多，類別復雜，資料從收集、整理、審核到歸檔是一個系統完整的過程，紙質檔案和電子檔案實現同步進行，從技術層面上極大地方便了查詢檔案利用。

1.2 房地產檔案信息利用空間巨大

1）民間個人房地產檔案查詢量激增。根據國家調控房地產政策要求中，要求購房者在繳納稅收，辦理房地產抵押過程中，需要開具住房情況查詢表，檔案查詢窗口出具了首套房、二套房證明，為當事人享受優惠政策提供了依據。隨著二手房市場活躍，房地產檔案信息對交易雙方都提供了相應的服務。對賣方而言，可以證明房屋所有權的歸屬以及坐落、面積、來源等；對買方而言，可以查詢到房產是否有“查封”，有無抵押，等情況，避免民事糾紛。還有在夫妻財產分割時，都可依規查詢，維護了當事人合法權益。

2）公安、檢察、法院、紀檢監察等部門查詢量逐年遞增。房地產檔案具有歷史原始記錄和法律依據的重要特征。公安機關在辦理經濟詐騙、合同詐騙等刑事案件過程中，開展偵查工作，必然涉及到房產認證、查封。房地產信息的提供對公安機關在偵查辦案，打擊犯罪過程中起到不可或缺的作用。紀檢監察機關在辦理貪污受賄，非法占有房產案件時，在一定程度上取證于房地產檔案信息所反映的真實情況。法院目前在房產檔案查詢業務中所占比例最大，大量的經濟糾紛或民事案件，都需要依法調取相關當事人的房產信息，取得合法有效的證據，以便及時查封保全或依法拍賣。

3）城市建設和企業開發投資過程中查詢房產服務需求。目前許多城市在進行舊城改改造，改善城市面貌的過程中，需要提前查詢拆遷范圍的房產信息，以便摸清房產底數，進行總體規劃設計。另外還有許多企業在開發投資過程中，興建廠房、居住樓房等都形成了大量的原件資料，這些檔案資料信息都尤為珍貴。

2 房地產檔案信息查詢必須依法依規進行

1）房地產檔案具有其保密性，且必須在規定范圍內查詢利用，查閱、復制，應履行必要手續登記在冊。房地產檔案信息的公開查詢是大勢所趨，對社會經濟發展起到很大的促進作用，但是前來查詢目的不一，存在一定風險，對當事人的合法權益尤其是隱私權的保護就顯得尤為重要了。

2）在查詢利用實踐中，查詢程序為：查詢人提供身份證明--填寫查詢表格---資格審核認定---提供查詢服務。查詢申請人或代理人需出具身份證明或其他證明如公安機關、監察檢察機關應當提供單位出具介紹信以及執行公務工作證件；房屋繼承人應提供身份證明、繼承權公證書；抵押人應提供身份證明、房屋他項權證；需要如實填寫查詢申請表，由此產生的法律責任有申請人承擔。對查詢人主體資格以及查詢內容審核過程中，依法依規對符合查詢條件的查詢內容進行打印。在查詢檔案原始資料過程中，采用專人負責，工作人員需要對檔案查詢內容保密。

3 推行房產檔案查詢服務的便捷、高效

1）加大硬件投入。為了更好的提高檔案的查詢質量和效率。加大檔案現代化建設，對檔案掃描系統升級和改進，采用高數掃描儀，可以極大提高掃描速度和質量。全面建立房屋電子登記簿在檔案查詢應用，登記簿完整記載房屋自然狀況、權利狀況等內容，即時打印，極大的方便了當事人的利用，對主服務器上所有電子檔案進行雙重備份，達到檔案收集、整理、掃描、編目、統計、查閱利用的數字化管理。

2）建立“以檔案查詢利用人為中心”的服務理念。圍繞這個中心開展房地產檔案的收集、整理、保管、編研等基礎工作，建立利用者滿意度評定制度以及投訴制度等。

3）實行政務公開，網上信息公開，提供查詢前的咨詢服務。在政府網站上公布電話，使群眾了解查詢房產檔案需攜帶的證件，避免群眾為一件事跑多趟。房地產檔案信息不只是簡單的開發利用。應深入了解利用者、查詢人的信息需求和特點，依法依規查詢，保護隱私權為底線，方便群眾、高效公信為拓展空間，最大限度的為社會各界提供優質房地產檔案查詢服務，充分發揮房地產檔案信息應有的社會價值。