淺談農信社“微腐敗”表現形式及防治措施

程然

【摘 要】如何及時掌握農信社“微腐敗”新動向，精準發力防止“微腐敗”演變成“大事故”，已成為一個亟待解決的難題。

【關鍵詞】農信社；微腐敗；表現形式；預防措施

近年來隨著經濟增速放緩、銀行金融業競爭日益加劇，在利益的驅使下，部分農信社基層黨員干部越過了紅線，“微腐敗”現象不容小視。如何及時掌握農信社“微腐敗”新動向，精準發力防止“微腐敗”演變成“大事故”，已成為一個亟待解決的難題。

一、農信社“微腐敗”的主要表現形式

（一）服務態度差、工作不盡責

少數農信員工在其位，不謀其事，不作為、慢作為、怕作為，一些基層員工對待客戶態度極差，漠視客戶利益，喜歡高高在上，遇到一些難處理的業務，要么拖拉、要么推諉，責任擔當意識相當淡薄，部分機關干部員工作風懶散，喜歡串崗、溜崗，上班時間辦私事。

（二）吃拿卡要，沒有好處不辦事

這個現象主要集中在基層信用社的客戶經理身上，農戶來咨詢貸款，首先還得先去買包好煙，給客戶經理點上，才有好臉色看。在貸款辦理過程中也存在推諉扯皮、雁過拔毛、收受克扣、收取好處、索要錢物等現象。

（三）利用職權、謀取私利

農信社部分黨員干部利用手中掌握的貸款審批權和放款權撈取好處，以權謀利。有的基層信用社主任利用自己手中審批貸款權利，組織很多人來借名貸款，套取信用社資金用于自己做生意或者享樂，也有些干部向自己的親友發放不符合條件的貸款，低利率的貸款，以權謀私嚴重。

（四）公款吃喝、消費隱蔽

近年來，隨著中央八項規定精神的不斷深化，在公款吃喝方面，方式更加隱蔽，由過去的賓館、酒店轉移到單位的食堂、鄉下農家樂等；有的將公款吃喝費用納入會議費用報銷等，部分基層信用社招待費用支出大。

二、農信社“微腐敗”滋生的主要原因

俗話說“蒼蠅不叮無縫的蛋”，尋找產生“微腐敗”的薄弱環節是防治“微腐敗”工作的重點。

（一）法律意識不到位、政治思想觀念淡薄

古語云“法者，天下之儀也”，法律意識的淡薄是農信社腐敗的關鍵點。一是部分農信社基層領導干部對堅持黨的基本路線，堅守黨的八項規定，堅持“兩手抓、兩手硬”的工作原則認識不足或認識不正，沒有認真貫徹落實黨中央的指示，反腐敗斗爭時緊時松，對腐敗斗爭時緊時松。二是農信社面臨的很大一部分客戶群體是農村基層群眾，他們的維權意識淡薄，有些“微腐敗”，在他們眼里習以為常，這就導致他們的正當利益受到侵害往往不知情，間接的縱容了“微腐敗”現象的蔓延。

（二）制度的不完善是“微腐敗”產生的間接原因

農信社目前制度的不完善，為腐敗分子留下了制度的“缺口”，這個口子一旦不關閉，就有人會為謀取私利不擇手段地鉆制度的控制。有的農信社雖然有制度，但是形同虛設，發揮不了關鍵作用。尚待完善的制度沒有為人們開辟合理追求個人利益的寬廣渠道，卻為腐敗分子的“黑色收入”留下了許多逃避打擊的漏洞，這在一定程度增長了腐敗分子的不法行為。

（三）監督不到位、懲治不及時

農信社各種廉政制度定的不少，各種廉政措施也很多，為什么違反規定的行為屢禁不止呢？關鍵在于監督工作沒有到位，發現問題沒有及時懲治處罰，監督的作用在于及時的發現和解決“苗頭”問題，“防為上、救次之、戒為下”，如果經常性的監督到位、措施得力，懲處及時，不僅可以減少上級的調查工程量，而且可有效防止不廉潔行為發生。農信社的內控監督部門往往存在一種“上級太遠、同級太弱、沒有下級”的現象，使監督作用很乏力。

三、農信社“微腐敗”的防治措施

（一）以教育筑牢防線，抓源頭強化素質

鄧小平同志指出“對貪污腐化和濫用權力的行為，我們要通過兩個方面來解決，一是教育、二是法律”。教育是對我們農信社員工進行人生觀、世界觀的教育，思想決定行為，有什么樣的思想就有有什么樣的行為，要從多方面、多角度、多層次來加強對基層干部的法治教育。以“兩學一做”為指引，進一步提高農信社干部員工自身的思想修養和政治素質，在他們的內心深處建立一道牢固的防腐敗的精神屏障。這對于遏制腐敗現象的發生和蔓延有著很重要的作用。

（二）建立長效機制、狠抓管理強規范

解決農信社不正之風和“微腐敗”問題，不僅要有動真格、下深水，還要建立起切實管用的長效機制，不斷加強機制和制度，才能出得了實效。要建立完善把責任意識挺在前，長管長嚴機制，認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》；建立健全問題發現機制，通過早抓早小，及時消除潛在性、苗頭性、傾向性問題；同時健全專題報告、述責述廉、考核通報制度；完善約談、函詢、誡勉談話等機制。

（三）拓寬監督渠道，加大懲處力度

拓寬監督渠道的前提是暢通現有的監督渠道，方便客戶表達訴求和監督。開展“陽光信貸”、“優質文明服務”等活動，收集“微腐敗”線索，廣泛接受廣大群眾和客戶的監督，讓權力在陽光下運行，強化監督部門職能，內控監督部門要主動出擊，深入基層，實現監督全覆蓋。同時要持之以恒開展“滅蠅”行動，對損害客戶利益，以權謀私的“微腐敗”行為，寸步不讓，一查到底，形成嚴懲“微腐敗”的持續震懾。