經濟法視野下農民工社會保障制度研究

陳嫦明

【摘 要】在我國社會快速發展的過程中，農民工在社會建設中充當著十分重要的角色。對農民工保障體系的改革成為我國社會主義改革的重要內容。目前我國農民工社會保障制度上的問題比較復雜，主要體現在社會保險、社會援助、工作勞動合同法律等方面。所以，需要透過經濟法的視野，合理降低農民工的社會保險投保風險，提升農民工在社會中的地位，給農民工一個公平公正的社會環境，讓他們感受到社會的溫暖。透過經濟法的視野農民工社會保障制度的實施可以依靠社會和諧發展理念、公平公正競爭理念等，遵循社會的公平原則，保障了農民工的自身利益。

【關鍵詞】經濟法；農民工；社會保障制度

我國在社會主義制度改革的道路上一直前行，所取得的成就不計其數。農民工作為我國從業人員中十分重要的一個群體，對其社會保障體系的社會改革是我國社會主義改革的重點工作之一。對我國農民工社會保障體系進行經濟法層面的改革，最大程度減少農民工在醫療、失業、事故等方面的社會保險風險，讓他們感受到現在和諧社會帶給他們的幸福感。為了完善農民工的社會保障制度，最重要的一點就是要做到公平公正，只有做到了公平公正，才能搭建起一個完善的服務體系。

一、做好農民工社會保障的重要性

“三農”問題一直是我國改革開放的重點關注對象，雖然我國在對這個問題的治理上取得了不小的成就，但是沒有完善的問題還是有很多，比如在經濟法視野下怎樣保障農民工自身的利益問題、科學合理的解決農民工的就業難問題等。對農民工的社會保障制度的問題進行徹底解決，農民工的公民基本權利和勞動者權利才能夠得到充分的體現。另外，法律對農民工權益的保護程度直接的體現了法的存在價值，體現了社會的公平性質。為了營造和諧的社會，就必須要扶持弱勢群體，做到全面發展，全面和諧，農民工作為我國的弱勢群體，就需要運用法律進行對他們的利益保護，對他們的地位進行提高，做到和諧社會發展的要求。

二、農民工社會保障制度中的問題

1.制度體系的從屬問題

當前農民工社會保障制度缺乏明確的管理思想和服務方向，直接就是服務于社會經濟發展、實現工業化、經濟化的大目標，完全的忽略了對農民工人群認知基礎上的制度考慮。這是由于我國改革開放實施過程中的漸進式制度變遷所產生的現象，使得中國城市化的風險和勞動力的成本得到了一定的降低，從而避開了城市整體貧窮的現象。通過制度的設立獲得益處，中國的發展從中獲得了很大的發展動力。但是由于社會的快速發展，農民工的社會保障制度出現了很多的問題，比如制度被邊緣化，各種就業難、民工數量多等社會問題。這些問題的出現給社會的經濟發展帶來了很大的消極影響，所以必須要改變農民工社會保障制度從屬性的特征。將保障農民工權益的重點放在促進農民工就業、公平教育、增強認知上，對農民工的社會參與能力進行提高，消除社會對他們的排斥，實現和諧社會發展。

2.農民工社會保險法律方面制度的缺失

我國現在實施的社會保險法律制度因為在一開始設立的時候沒有對農民工這一群體進行充分的考慮，因此現在存在著很大的問題就是農民工并沒有在社會保險失業保險的對象當中。而在其他的險種上，因為考慮到農民工工作的特殊性，作為一個流動性十分大的群體，只有養老保險可以進行跨區域的流通，而對于其他的保險，農民工的工作一旦發生變化，以前的記錄就會消失。

3.農民工勞動合同法律制度的缺失

勞動合同是農民工和施工方合作的唯一法律憑證，使得用人單位和勞動者都會獲得法律的保護。勞動合同可以做到保障雙方利益，但是在現實當中，由于政府對農民工的普法程度不夠，農民工具有的法律意識十分的微薄，再加上農民工的數量較多，使得用人單位直接不提供簽訂勞動合同這一流程，再加上我國的法律并沒有明文規定要和農民工必須簽訂勞動法，使得企業在不和農民工簽訂勞動合同的情況下讓農民工工作是不會受到什么處罰的。據一些數據顯示，我國的農民工和企業簽訂了勞動合同的只占據了總體的40%，所以很多農民工的權益并沒有受到法律的庇護。

三、在經濟法下的農民工社會保障制度

1.有序的競爭理念

經濟法對市場競爭的有序性十分看重，有序競爭作為經濟法的基本理念，完美的體現了經濟法的根本目的，它的意義在于給予社會每一個合法公民基本的權力和自由，在自由、平等、合法、有序的環境下開展經濟活動。農民工作為社會的一大主體，也應該享受有序競爭這一權力，所以一個公平有序的競爭環境是十分重要的，讓社會中的每個經濟主體都有有序競爭的權利，特別是一些弱勢群體，例如農民工這樣的群體，需要進行合理的扶持，通過法律支持，保證有序競爭的公平性，營造一個公平的環境，促進社會的和諧發展。

2.公平競爭理念

公平是經濟法的核心內容，一個公平的競爭環境是十分重要的。社會的每一個群體都是平等的，所以競爭也需要平等。社會利益的全面均衡是經濟法的公平基本原則，為了達到這一目的，需要對像農民工這樣的弱勢群體提供幫助和保護等支持。因為經濟法強調了公平競爭的精神，所以政府需要落到實處，時刻維護農民工的權益，建立一個良好的公平競爭環境。

3.可持續發展理念

新的時代重點強調可持續發展，保證農民工的利益也是一種可持續發展的體現。社會中的每一個成員都是實現和諧社會的重要角色，農民工是我國重要的社會成員，同時也需要特殊的照顧，應該建立起能夠保障其利益和就業、家庭等各方面的權益的制度。有了法律的準繩之后，法律可以有效的保障農民工的合法群益，其家屬的權益也會受到相應的保護，從而實現經濟法的公平理念。

四、完善經濟法下的農民工社會保障制度

在經濟法下做好維護農民工權益的工作，首先需要做的就是將農民工社會保險制度進行完善，因為農民工的文化普遍較低，其法律意識也十分的淡薄，對于自己的權益有沒有受到侵犯不能夠很清楚的認識。透過經濟法的視野，建立一個社會保險制度極大可能的保障農民工的保險權益不受到侵犯。其次還可以建立農民工社會福利法律制度，目前我國福利法律制度的普及度還不夠高，主要扶持對象就是小孩、老人還有一些特殊人群，對農民工的規定比較少，由于農民工的基數比較大，所以對農民工的社會福利法律制度的建設是極其重要的，從而保障該群體的集體利益。對農民工的福利照顧要做到全方面，保證和一般工作人員的待遇沒有差距。在社會問題上也可以提供支持，例如在住房問題上，政府可以給予大力支持，在舉行公眾活動時，還需要增加農民工的話語權，保證他們的地位。對于農民工的照顧需要做到方方面面，特別是女性更加需要照顧，確保農民工的權益得到最有力的保障。不僅如此，對農民工的家屬也需要做到福利支持，比如孩子上學的問題，讓孩子有一個良好的上學環境也是十分需要的。

五、結語

農民工是社會主體中的一個特殊群體，對于他們的權益也應該得到應有的保護。從經濟法的視野來看，打造一個公平有序的競爭環境是極其重要的，所以需要通過制度的完善，才能保證農民工獲得的保護和普通的工作人員沒有差別，確保和諧社會可以穩定快速的發展。

【參考文獻】

[1]黎鵬.試論基于經濟法視野下的農民工社會保障制度[J].現代營銷（下旬刊），2018（07）：196-197.

[2]王桂新，胡健.城市農民工社會保障與市民化意愿[J].人口學刊，2015，37（06）：45-55.

[3]周德軍，喬航.經濟法視野下的“民工荒”問題研究[J].農業經濟，2012（05）：69-70.