供給側(cè)改革下寧波港口發(fā)展路徑研究

王志杰　潘棟輝　孫達(dá)

摘要：本文基于供給側(cè)改革的背景，對寧波港口目前存在的問題進(jìn)行了剖析，結(jié)合寧波港口增值能力較弱、聯(lián)運模式單一、智慧化程度不高等問題，提出了寧波港口發(fā)展的對策建議，為寧波港的長遠(yuǎn)發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；寧波港口；發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0498-01

2015年底，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出了著力推進(jìn)供給側(cè)改革的指導(dǎo)方針，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新思維。寧波作為外向型經(jīng)濟(jì)和國際化港口城市應(yīng)該依托并更好地發(fā)揮出寧波港口優(yōu)勢，在“供給側(cè)改革”、“一路一帶”等國家重大戰(zhàn)略背景下，圍繞港口、產(chǎn)業(yè)、城市、人才等主要因素，提升寧波港口綜合競爭力，使港口經(jīng)濟(jì)圈真正成為“供給側(cè)改革”和“一帶一路”倡議重要支點。

一、供給側(cè)改革下寧波港口存在的問題

（一）從服務(wù)水平來看，“大港口、小物流”，增值能力較弱

寧波舟山港合并后2015年的貨物吞吐量實現(xiàn)8.9億噸，連續(xù)7年蟬聯(lián)全球港口首位，與世界90個國家（地區(qū)）、560個港口實現(xiàn)通航，是中國超大型船舶最大的集散港和全球為數(shù)不多的遠(yuǎn)洋運輸節(jié)點港。然而近期發(fā)布的《2016中國物流企業(yè)50強(qiáng)》中，不僅寧波港集團(tuán)沒有上榜，寧波市無物流企業(yè)上榜，整個浙江省都均無物流企業(yè)上榜。這說明寧波港大而不強(qiáng)，高端服務(wù)能力較弱。

（二）從運輸結(jié)構(gòu)來看，“多公路，少水、鐵”，聯(lián)運模式單一

就港口集疏運而言，目前寧波港口95%以上的貨運量采用公路轉(zhuǎn)運，水水中轉(zhuǎn)量不到5%，水鐵聯(lián)運量不到1%。水水中轉(zhuǎn)、水鐵中轉(zhuǎn)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美主要港口比例（如鹿特丹水水中轉(zhuǎn)比例為45%，水鐵中轉(zhuǎn)比例為8%），港口集疏運效率、效能均較低，港口集疏運組織方式亟需創(chuàng)新。

（三）從信息化水平看，“重建設(shè)，輕銜接”，智慧化程度不高

目前，鐵路、港口、場站、船公司、船代、貨主、查驗單位等均建有獨立的信息管理系統(tǒng)，但各系統(tǒng)之間未針對相同業(yè)務(wù)搭建統(tǒng)一的信息交互平臺，導(dǎo)致無法實現(xiàn)信息共享及一個窗口、一次結(jié)算、一路暢通的一站式服務(wù)。同時需求大數(shù)據(jù)沒有有效應(yīng)用，港口物聯(lián)網(wǎng)亟需建立。

二、港口轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展目標(biāo)

《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》指出，港口轉(zhuǎn)型升級要以加快轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式為主線，強(qiáng)調(diào)“信息化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化”，文件著重強(qiáng)調(diào)了智慧港口，加快港口的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，健全港口服務(wù)體系，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

三、寧波港口發(fā)展建議措施

（一）寧波港口管理單位供給側(cè)改革建議

寧波港口的管理單位應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競爭力，大力發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，集合港口資源。避免產(chǎn)能過剩問題，推進(jìn)高端航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮出寧波港口在“一帶一路”中的戰(zhàn)略作用，加強(qiáng)港口間整合，特別是寧波-舟山港整合后的資源利用，發(fā)揮最大優(yōu)勢。積極拓展保稅、加工、貿(mào)易、金融、信息、大宗商品交易等物流增值服務(wù)功能，建設(shè)智慧港口，全面提升港口集成和整合能力。

作為港口管理單位也要積極降低物流企業(yè)成本，大多數(shù)港口企業(yè)承擔(dān)了原本應(yīng)該由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)運營成本高，建議管理單位或政府降低企業(yè)稅率，加大獎勵、補(bǔ)貼力度，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

寧波港聯(lián)運模式單一，政府應(yīng)打造多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，按照完善鐵路設(shè)施、拓展公路、空港等多式聯(lián)運的要求，加快集疏運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)長三角區(qū)域的合作發(fā)展，提升港口的聯(lián)運能力。

（二）建立協(xié)同合作機(jī)制，提供改革便利

堅定不移地實施“以港興市。以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，齊心協(xié)力，全市上下要進(jìn)一步認(rèn)識港口在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，積極穩(wěn)妥的實施港口管理體制改革，確保港口持續(xù)、穩(wěn)定、健康、全面發(fā)展，開創(chuàng)寧波港的新局面。寧波作為外向型經(jīng)濟(jì)和國際化港口城市應(yīng)該依托并更好地發(fā)揮出寧波港口優(yōu)勢，在“供給側(cè)改革”、“一路一帶”等國家重大戰(zhàn)略背景下，圍繞港口、產(chǎn)業(yè)、城市、人才等主要因素，提升寧波港口綜合競爭力，使港口經(jīng)濟(jì)圈真正成為“供給側(cè)改革”和“一帶一路”倡議重要支點。

（三）寧波市政府營造條件，提供改革保障

總體而言，供給側(cè)改革對寧波港口經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍在發(fā)展階段，仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織創(chuàng)新及制度創(chuàng)新，破除制度因素對生產(chǎn)力的束縛，激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長新動力，為此，一方面仍需對創(chuàng)新主體的理念加強(qiáng)引導(dǎo)，另一方面還待完善科技創(chuàng)新體系的評價方法。按照國家科技創(chuàng)新的統(tǒng)一部署，深化體制改革，有效整合與優(yōu)化配置科技資源，鼓勵創(chuàng)新主體之間的合作和競爭，創(chuàng)新管理模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步建立適應(yīng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、機(jī)制設(shè)計有彈性、高效運轉(zhuǎn)的科技創(chuàng)新體系。

四、結(jié)語

在“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的推動下，對于寧波港口發(fā)展，不僅要創(chuàng)新理念，更要創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新人才，供給創(chuàng)造需求，供給創(chuàng)造市場。作為傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，港口轉(zhuǎn)型升級的適度超前將更好地帶動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。