高校大型儀器設備共享平臺建設與管理實踐

金仁東， 柯紅巖， 崔家瑞

(1. 北京科技大學 資產管理處， 北京 100083； 2.北京科技大學 自動化學院， 北京 100083)

隨著國家對高等教育投入的加大， 許多高校添置了許多大型儀器設備。這些大型儀器設備利用率的高低關系到國家科技創新能力的形成和發揮，對建設創新型國家具有重要意義[1-4]。習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第六次會議上強調:科技資源配置分散、封閉、重復建設問題比較突出，不少科研設施和儀器重復建設和購置、閑置浪費比較嚴重，專業化服務能力不高。要從健全國家創新體系、提高全社會創新能力的高度，通過深化改革和制度創新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好地為科技創新服務、為社會服務。充分發揮大型儀器設備資源效能，已成為創新型社會建設過程中的一項緊迫任務[5-6]。

1 大型儀器設備共享平臺框架構建

雖然已有眾多研究者和實踐管理者進行了大型儀器設備共享平臺的研究與建設，并取得了良好效果，但大多數方案是根據自身特點提出的，不符合我校實際情況。我校作為國家“2011計劃”、國家“211工程”和“985工程”優勢學科創新平臺建設項目試點高校，現有1個國家科學中心，2個國家重點實驗室，2個國家工程(技術)研究中心，2個國家科技基礎條件平臺，1個國家級國際聯合研究中心，44個省、部級重點實驗室、工程研究中心、國際合作基地、創新引智基地等科研基地，現有儀器設備70 643臺套，總值16億元，并且在教學科研應用中取得了一些成果[7-8]。為了能夠更好地提高這些儀器設備的使用效率，進一步推進大型儀器設備向社會開放，我校采用由上自下的頂層設計方法，構建了北京科技大學大型儀器設備共享平臺，取得了一系列成果。

大型儀器設備共享平臺由組織機構、規章制度、運行機制、管理平臺、入網設備、收費標準、考核評價和隊伍建設等8個方面組成，保證了大型儀器設備共享工作順利進行所需的人、財、物核心三要素的有效服務，提高了大型儀器設備的使用效率和效益。

2 大型儀器設備共享平臺建設具體實施

2.1 加強組織領導，成立組織管理機構

學校層面成立了大型儀器設備工作委員會和儀器設備開放共享工作委員會，作為學校儀器設備開放共享工作的管理與監督機構。大型儀器設備工作委員會負責大型儀器設備購置的評估與決策工作，儀器設備開放共享工作委員會負責儀器設備開放共享的管理與監督工作。教學科研單位成立了儀器設備開放共享工作組，明確了本單位儀器設備開放共享的主管領導及院級平臺負責人，負責院級儀器設備共享平臺的建設與運行。

2.2 健全制度體系，規范管理流程

健全的管理制度和管理流程是大型儀器設備共享平臺順利運行的必備條件[9-10]。學校制訂并出臺了“北京科技大學關于加強儀器設備開放共享的實施方案”，提出學校大型儀器設備開放項工作建設目標、建設內容、11項重點措施、實施步驟等；制訂并出臺了“北京科技大學儀器設備共享管理平臺(USERS)建設運行實施細則”，提出學校大型儀器設備開放共享平臺運行管理、開放共享要求及具體流程等，從共享管理辦法、設備維修維護、服務管理流程、平臺系統維護等方面健全大型儀器設備開放共享制度體系。目前已出臺相關管理辦法、實施細則等一級文件和二級文件共11種，其中，一級文件作為學校綱領性文件，規定了大型儀器設備開放共享的基本行為規范。主要包括服務管理辦法、基金管理辦法、開放共享實施方案、開放共享管理辦法等；二級文件為大型儀器設備開放共享的具體實施細則、工作預案。主要包括服務收入管理細則、運行管理細則、維護工作預案、校外服務管理實施細則等。部分辦法實施和細則如表1所示。

表1 北京科技大學儀器設備開放共享部分管理辦法及實施細則

2.3 完善運行機制，創新運行模式

為了保證在滿足教學科研需求的基礎上能夠最大化地提高大型儀器設備利用率，從開放共享、專管公用、信息公開、預約使用4個方面，建立了完善的運行機制，既保證了教學科研任務的使用，還能夠實時查詢設備運行狀態并預約使用，最大限度地對外開放共享。

(1) 開放共享:優先完成教學科研任務，保證校內教學科研任務的順利進行并積極開展校內外開放；

(2) 專管共用:學校資產管理處負責全校大型儀器設備開放共享組織工作，各二級單位負責具體實施，分析檢驗中心負責校外業務拓展管理服務；

(3) 信息公開:在共享管理平臺公布開放共享儀器設備信息，便于用戶查詢設備運行狀態；

(4) 預約使用:校內外用戶通過共享管理平臺在線進行設備預約使用，提高設備使用效率。

2.4 搭建共享平臺，實行三級管理

大型儀器設備開放共享依托校、院、系三級共享平臺進行管理。學校成立校級共享平臺，學院成立院級共享平臺，系所成立系所共享平臺。三級共享平臺充分發揮各自的職能，組織相關大型儀器設備的開放共享工作，提高效益，并保證了開放共享過程中安全運行。目前，已開發了大型儀器設備開放共享APP，實現了隨時隨地查詢信息及預約使用，并已實現與國家網絡管理平臺的互通互聯。

2.5 規劃管理范圍，明確入網設備

學校明確規定除涉密、功能特殊、技術要求特殊、研究目的特殊的大型儀器設備之外，10萬元以上大型儀器設備必須納入開放管理。同時，根據設備類型不同進行分類管理:50萬元以上設備實行硬件控制管理，10萬元以上設備實行信息公開并支持預約管理。目前，我校50萬元及以上的大型儀器設備開放148臺套，10～50萬元之間開放426臺套，并根據實際情況不斷增加開放數量。為了實現各類儀器設備的規范管理，依托各二級單位實驗教學中心成立了分析測試分中心，加強大型儀器設備的開放管理。學校現有分析測試分中心共16個，分布在新金屬材料國家重點實驗室、鋼鐵冶金新技術國家重點實驗室、工程技術研究院以及相關二級單位，同時鼓勵科研團隊將具有一定共性需求的大型儀器設備托管到院級儀器設備共享平臺提供開放服務。

2.6 核定收費標準，實行分類管理

大型儀器設備開放共享涉及到設備維護、人員管理、人員勞務費支出等各方面的成本，我校根據實際情況采用成本補償的方式進行了收費標準核定，具體工作如下:

(1) 采集大型儀器設備信息:以2016年度資產清查數據為基礎，采集大型儀器設備基本信息數據，編制填表說明并對信息反復核對，確保信息準確無誤；

(2) 重新核定收費標準:在2012版收費標準基礎上，重新核定“北京科技大學儀器設備開放共享服務目錄及收費標準”(2017版)；

(3) 收費標準核定流程:由設備負責人提出，二級單位進行審核，共享委員會審議通過后授權資產管理處調整；

(4) 制定原則:按照成本補償和非盈利性原則制定，成本主要包括材料消耗、維修維護、能源消耗、人力成本及其他費用；

(5) 標準分類:分校內收費標準和協議收費標準，校內收費標準為校內開放共享服務內部結算價格，協議收費標準為與專業服務機構結算價格；

(6) 執行分類:依據儀器設備使用的成熟程度不同分別確定執行價、暫行價，共享委員會授權資產管理處依據實際情況對暫行價進行適當調整。

2.7 實行設備考核，完善考核評價機制

大型儀器設備開放共享運行效果、服務水平是實驗技術人員工作考核、崗位評聘的重要指標。大型儀器設備共享平臺建設成效是學校對教學科研單位進行考核評價的重要參考依據。學校定期對大型儀器設備使用效益進行考核，逐步完善開放共享調控與激勵機制。對開放共享效果不好的單位予以約束，如限制儀器設備新購、限制設備維護的資源投入、取消大型儀器設備開放資格等。同時，學校加強儀器設備購置審查與論證管理，強化擬購置大型儀器設備的查重評議工作。杜絕重復、無意義的設備購置。

2.8 加強隊伍建設，提升服務水平

實驗技術隊伍是大型儀器設備開放共享的重要保證[7-8]。為了進一步提升服務水平，學校重視實驗技術隊伍建設，主要措施如下:

(1) 職稱評審獨立設立實驗技術系列，并設立研究員(正高級)專業技術職務，明確規定:“負責大型儀器設備有效開放時間至少800機時/年”作為實驗技術系列高級工程師任職條件的評價指標之一；

(2) 大幅提高實驗技術系列崗位等級職數，與教師崗位等級持平，于2016年崗位聘任工作時予以實施，并明確規定，競聘最高等級專業技術崗位的實驗技術人員，一般應能夠體現圍繞校內大型儀器設備開放與開發的最高學術水平；

(3) 在2016年崗位評聘中明確劃分實驗技術崗位類型，將“平臺服務為主型”作為崗位類型之一；

(4) 將從事大型儀器設備開放共享工作人員績效由服務收入的5%提升至20%；并大幅提高實驗教學及實習的工作量教學津貼發放標準，調動并激發實驗技術人員的積極性；

(5) 加大經費投入，在服務收入中設立專項經費用于技術培訓，提高實驗技術隊伍的技術水平；

(6) 評選實驗技術成果獎，重新修訂了“北京科技大學實驗技術成果獎評審獎勵辦法”，該獎項代表學校實驗技術領域的最高成果獎，納入學校成果獎體系，實驗技術成果獎與教職工崗位聘任、專業技術職務評聘直接掛鉤；

(7) 設立實驗室安全先進實驗室及先進個人獎項，重點考核儀器設備維修維護工作；

(8) 重視實驗室研究工作的開展，設立專項資助大型儀器設備及實驗室開放共享研究項目。

3 開放共享成效

(1) 依托大型儀器設備開放共享平臺，開發研制了多個系列金相實驗標準試樣，連續應用于6屆北京科技大學金相實驗技能大賽及首屆全國大學生金相技能大賽，截至2016年底，全國超過140所高校使用該系列金相試樣，累計數量近25 000塊；為學科實驗技能比賽提供質量優良、品種齊全的標準化試樣，同時滿足廠礦企業、研究所進行科研實驗時需定制試樣成分、組織及外形的要求。

(2) 授權北京科技大學分析檢驗中心有限公司為學校統一的專業服務機構，負責學校實驗室校外服務工作，打造了“北科檢測”品牌，是全國高校中僅有的2家以公司名義獲得CMA檢測資質的單位，也是北京地區高校中資質規模和體量最大的單位。2014—2016年對外服務用戶413家，輻射全國24個省市。服務用戶1 963家，累計檢測實驗樣品12 000件(次)，發送檢測報告4 400多份，涵蓋金屬材料、涂料與涂層、建筑材料、高分子材料(塑料、橡膠、防水卷材)、電力產品等24個領域300余項檢測項目，為國內外多家公司、科研院所和高等學校在可靠性檢測、材料性能測試、新產品研發、科研創新等方面提供了強有力的技術支持。

(3) 參與大型儀器設備開放共享的技術人員和管理人員達到了164人，約占實驗技術隊伍的68%。

(4) 大型儀器設備開放共享工作獲得了社會廣泛關注和認可，2014年4月，經濟日報對我校大型儀器設備開放共享平臺建設給予全面報道與高度評價；2016年12月，北京電視臺“北京新聞”以我校“實驗室開放共享、助力企業技術創新”為題進行了專題報道。

4 結語

大型儀器設備開放共享平臺建設是實施國家發展戰略的一項基礎性工作，北京科技大學結合學校特色探索了一套完整的大型儀器設備開放共享工作體系和實施方法，能夠有效提高大型儀器設備開放共享的效率，并激發實驗技術人員工作熱情，保證了大型儀器設備開放共享需要的人—財—物3個核心要素的持續供需求，為國家科技發展作出了應有的貢獻。

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