關(guān)于水泥行業(yè)碳減排工作的幾點(diǎn)看法

中國水泥協(xié)會(huì) 李 琛

一、水泥行業(yè)碳減排工作的形勢(shì)分析

水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，屬于能源、資源密集型行業(yè)，煤炭消費(fèi)量基數(shù)大，是碳排放大戶，也是資源綜合利用、發(fā)展低碳節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)對(duì)象。我國水泥產(chǎn)量連續(xù)近三十年來居世界第一，二氧化碳排放強(qiáng)度較高。

水泥行業(yè)是我國工業(yè)二氧化碳減排的重點(diǎn)行業(yè)之一。CO2屬于溫室氣體，只有在相對(duì)較長時(shí)間積累到一定量后才會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成影響，引起全球變暖等問題，它并不屬于能夠在短時(shí)間內(nèi)損害人體健康、破壞生態(tài)環(huán)境的污染物，并且我國是發(fā)展中國家，正在工業(yè)化進(jìn)程中，處于積累發(fā)展時(shí)期，因此長時(shí)間以來我國并沒有對(duì)工業(yè)排放CO2在法律法規(guī)上進(jìn)行大范圍嚴(yán)格限制、在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行從嚴(yán)約束。目前，我國環(huán)保專項(xiàng)督查行動(dòng)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等加大了減排力度；并從源頭溯源治理，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能行動(dòng)客觀上降低了煤炭供給和消耗，也從一定程度上減少了最終二氧化碳的排放。

水泥工業(yè)的碳減排有三個(gè)渠道：一是技術(shù)性減排，即通過改善工藝、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、使用替代原燃料、余熱發(fā)電、提高熟料質(zhì)量以及產(chǎn)品合格率等手段進(jìn)行碳減排，其特征是初期減排量較高，屬于高效率減排，中后期減排量降低，減排效率逐年遞減。二是相對(duì)減排，即通過建立國家碳交易體系等金融創(chuàng)新手段，將水泥企業(yè)間的縱向比較拓寬為產(chǎn)業(yè)間的橫向比較，將行業(yè)內(nèi)部的減排競爭轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)間的減排博弈，其特征是將水泥企業(yè)的減排潛力遞減規(guī)律的劣勢(shì)轉(zhuǎn)為碳金融增值收益的優(yōu)勢(shì)。三是市場與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合減排，即通過錯(cuò)峰停窯、淘汰落后壓減過剩產(chǎn)能等手段進(jìn)行碳減排，其特征是減排量具有階段性、時(shí)效性和絕對(duì)性。

二、技術(shù)性減排的分析

水泥生產(chǎn)過程包括“兩磨一燒”三個(gè)主要過程，分別是生料和煤粉磨，熟料煅燒以及水泥終粉磨過程。水泥行業(yè)碳排放主要來源于過程排放以及其他間接排放。過程排放是指企業(yè)擁有或控制的二氧化碳源產(chǎn)生的二氧化碳排放，也就是劃分的水泥生產(chǎn)的第二個(gè)過程——熟料煅燒過程中產(chǎn)生的CO2，分別是熟料煅燒時(shí)主要原料石灰石中的碳酸鈣等碳酸鹽分解生成二氧化碳的過程（CaCO3和MgCO3分解所產(chǎn)生的CO2），以及在回轉(zhuǎn)窯中化石燃料煤等燃燒生成二氧化碳的過程。間接排放是水泥生產(chǎn)企業(yè)活動(dòng)所導(dǎo)致的排放，在此處是指水泥生產(chǎn)過程消耗的外部電力產(chǎn)生的排放，主要是三個(gè)生產(chǎn)過程——生料和煤的粉磨過程，熟料煅燒過程以及水泥的最終粉磨過程的用電。雖然使用電力的過程不排放二氧化碳，但是從二次能源的生產(chǎn)源頭來看，電力的生產(chǎn)過程需要排放二氧化碳，計(jì)算間接排放體現(xiàn)了碳排放數(shù)據(jù)收集的完整性，并且能夠敦促水泥企業(yè)節(jié)省用電。另外由于運(yùn)輸導(dǎo)致的間接排放也應(yīng)當(dāng)考慮。需要注意到，基于中國水泥行業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和國內(nèi)能源、礦產(chǎn)資源分布情況，熟料煅燒過程中的碳酸鹽分解的過程基本完全分解，即使其中生成一氧化碳或甲烷類氣體，也認(rèn)為最終轉(zhuǎn)化為二氧化碳。在水泥正常生產(chǎn)中，預(yù)熱器出口CO的濃度可以控制在0.03%甚至0.01%以下，而甲烷類氣體更少，因此認(rèn)為一氧化碳或甲烷類氣體最終轉(zhuǎn)化為二氧化碳是符合生產(chǎn)情況的。一般認(rèn)為窯灰中第一次沒有完全分解的碳酸鹽，經(jīng)過窯灰的回收過程會(huì)最終完全分解，氣體部分形成二氧化碳。考慮到中國水泥工業(yè)使用的燃料主要是煤，點(diǎn)火時(shí)用的燃料油相對(duì)極少，并且不易統(tǒng)計(jì)，由于燃料油燃燒帶來的二氧化碳一般忽略不計(jì)。“煤改氣”的方法，適用于歐洲國家水泥生產(chǎn)，對(duì)于中國以燃煤為主要能源的國家，現(xiàn)階段不適用，而且燃燒剩余的煤灰是作為水泥熟料的化學(xué)組成部分存在的，是最終水泥產(chǎn)品的一部分。

中國水泥協(xié)會(huì)曾對(duì)中國水泥工業(yè)應(yīng)用低碳節(jié)能技術(shù)情況進(jìn)行過調(diào)研。在2014年11月-2017年12月之間對(duì)270家中國水泥企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研及追訪。調(diào)研結(jié)果反映了我國水泥企業(yè)對(duì)低碳節(jié)能技術(shù)、政策的理解和實(shí)際應(yīng)用情況。從煤炭消耗總量上來說，水泥企業(yè)是能耗大戶，并且煤炭年消耗量在數(shù)十萬噸。從能源結(jié)構(gòu)上來看，煤占能源消耗總量的82.4%，電力占16.9%，其余燃料油等只占0.7%。調(diào)查顯示，能源成本占水泥總銷售額的比例較相對(duì)其他工業(yè)較高。這說明中國水泥工業(yè)是能源密集型產(chǎn)業(yè)，并且超過80%的企業(yè)能源成本都超過了銷售額的40%。總體而言，水泥企業(yè)在能源方面壓力較大，都有積極尋求低能耗技術(shù)的動(dòng)力。水泥行業(yè)對(duì)節(jié)能的迫切需求，主要是出自于降低成本的意愿，最終也會(huì)體現(xiàn)到碳減排的結(jié)果上來。

目前中國絕大多數(shù)水泥企業(yè)已經(jīng)積極開展了節(jié)能工作，例如設(shè)定了年度節(jié)能目標(biāo)，制訂了3-5年短期節(jié)能目標(biāo)以及5-10年長期節(jié)能目標(biāo)。中國有七成以上企業(yè)采用連續(xù)監(jiān)控設(shè)施來對(duì)重點(diǎn)耗能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控。超過80%的企業(yè)制定了詳細(xì)的節(jié)能管理措施。雖然水泥企業(yè)基本上都制定了減排計(jì)劃，但各廠家對(duì)低碳節(jié)能技術(shù)的投入相差很大。國內(nèi)近四成企業(yè)節(jié)能減排工作僅投入不到研發(fā)經(jīng)費(fèi)的5%，三成企業(yè)投入了研發(fā)經(jīng)費(fèi)的5-10%。六成以上的企業(yè)對(duì)低碳節(jié)能技術(shù)的投入不超過10%。

水泥企業(yè)對(duì)低碳節(jié)能技術(shù)的認(rèn)知程度相差也很大，并且希望技術(shù)投資回報(bào)期在一年內(nèi)。目前認(rèn)可的低碳節(jié)能技術(shù)主要有利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)（如處置市政污泥、城市垃圾廢舊輪胎、廢塑料、廢皮革、漆渣、廢油、化工廢料、煤矸石等，以及垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢棄物）、替代原料技術(shù)（如電石渣、鋼渣、建筑垃圾等），節(jié)能立磨工藝、節(jié)能風(fēng)機(jī)工藝、節(jié)能輥壓機(jī)粉磨技術(shù)、高能效熟料燒成技術(shù)、燃燒系統(tǒng)改進(jìn)技術(shù)（如多通道高效燃燒器、燃煤催化劑等）、高效熟料篦冷機(jī)工藝、低溫余熱發(fā)電技術(shù)、水泥窯節(jié)能監(jiān)控優(yōu)化和能效管理技術(shù)、生產(chǎn)高貝利特水泥技術(shù)。二氧化碳捕獲和封存技術(shù)（CCS）還處于研究階段，因成本極高而無法推廣。

這樣，技術(shù)性減排的工作思路就是控制住源頭排放，在生產(chǎn)過程中盡量減少原料石灰石、化石燃料煤和電力等的消耗，著眼于通過改善工藝、使用節(jié)能設(shè)備、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、使用替代原燃料、余熱發(fā)電、提高熟料質(zhì)量以及產(chǎn)品合格率等手段進(jìn)行碳減排，其特征是初期減排量較高，屬于高效率減排，中后期減排量降低，減排效率逐年遞減。

三、相對(duì)減排的分析

1. 中國應(yīng)對(duì)氣候變化、碳排放管理與控制的政策環(huán)境

氣候變化問題是目前人類生存發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展已成為全球共識(shí)和大勢(shì)所趨。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳和文明生產(chǎn)是黨中央、國務(wù)院從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，相關(guān)強(qiáng)有力的政策也陸續(xù)頒布。

2009年底召開的哥本哈根氣候變化峰會(huì)上，我國政府承諾“到2020年單位GDP的CO2排放量比2005年下降40%－45%”，并將該減排目標(biāo)“作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃”。2011年3月國務(wù)院發(fā)布《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，控制溫室氣體排放，探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場、推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范。2011年11月國家發(fā)改委組織北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2012年8月國務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》國發(fā)〔2012〕40號(hào)文，提出“堅(jiān)持綠色發(fā)展和低碳發(fā)展，開展碳排放交易試點(diǎn)”。節(jié)能減排將作為“重大專項(xiàng)規(guī)劃”列入“十二五”規(guī)劃中。除現(xiàn)有的單位GDP能耗下降指標(biāo)外，還新增了單位GDP二氧化碳減排指標(biāo)。2014年1月國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于組織開展重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作的通知》〔2014〕63號(hào)文，提出加快建立重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告制度，完善國家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系，加強(qiáng)重點(diǎn)單位溫室氣體排放管控，為實(shí)行溫室氣體排放總量控制、開展碳排放權(quán)交易等相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)支撐。2014年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》〔2014〕23號(hào)文，工作目標(biāo)是“2014-2015年單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。”2014年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）的通知》〔2014〕31號(hào)文，“完善節(jié)能減排稅收政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法工作，探索建立綠色稅收體系。”2014年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法》，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”碳強(qiáng)度降低目標(biāo)，將碳減排指標(biāo)完成情況正式列入政績考核。這標(biāo)志著我國正式把二氧化碳排放強(qiáng)度降低指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績考核體系。2014年12月發(fā)改委組織制定了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，并送審《碳排放權(quán)交易管理辦法》，明確各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委是碳排放權(quán)交易的省級(jí)碳交易主管部門。“十二五”期間，我國多個(gè)地區(qū)已將碳排放峰值研究納入低碳發(fā)展工作方案。因此，將區(qū)域碳排放峰值目標(biāo)納入地方“十三五”規(guī)劃，開展率先達(dá)峰試點(diǎn)，對(duì)于我國更好地探索低碳發(fā)展路徑，傳播低碳轉(zhuǎn)型的最佳實(shí)踐具有積極作用。2016年2月發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》（〔2016〕57號(hào)）要求“國家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，確保2017年啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度”；“在全國范圍內(nèi)強(qiáng)化能力建設(shè)，對(duì)參與企業(yè)，著重開展碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)知識(shí)、碳排放核算與報(bào)告、注冊(cè)登記系統(tǒng)使用、市場交易、碳資產(chǎn)管理等方面培訓(xùn)”。2016年《十三五規(guī)劃綱要》提出“碳排放總量得到有效控制，建立碳排放權(quán)初始分配制度，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值。推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，實(shí)行重點(diǎn)單位碳排放報(bào)告、核查、核證和配額管理制度。健全統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，完善碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。”

工業(yè)和信息化部《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及《水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提水泥工業(yè)CO2排放總量五年累計(jì)降低8%，單位工業(yè)增加值CO2排放量五年累計(jì)降低17%。2014年11月國務(wù)院發(fā)布了《應(yīng)對(duì)氣候變化（2014-2020年）規(guī)劃》，要求推動(dòng)自愿減排交易活動(dòng)，深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加快建立全國碳交易市場，健全碳交易支撐體系，研究與國外碳市場銜接。國家發(fā)改委發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，在七省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上為建設(shè)全國碳市場確立了基本框架和路線圖。2020年將在全國范圍內(nèi)推進(jìn)碳交易權(quán)市場試運(yùn)行，全國性碳市場的建立在完善碳交易和碳資產(chǎn)管理相關(guān)制度的基礎(chǔ)上有序開展，逐步完善碳總量控制機(jī)制。

2. 碳資產(chǎn)管理

原本發(fā)改委是碳交易主管部門，負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)，并對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。后來經(jīng)深化改革機(jī)構(gòu)調(diào)整，國家發(fā)改委的應(yīng)對(duì)氣候變化和碳減排職責(zé)劃入生態(tài)環(huán)境部。

我國將碳排放總量控制目標(biāo)作為“十三五”約束性指標(biāo)，并結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，確定主要碳排放源的行業(yè)排放總量控制目標(biāo)，再根據(jù)行政區(qū)劃內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃確定碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，實(shí)施總量和強(qiáng)度目標(biāo)雙控。我國碳排放總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)的提出為應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)節(jié)能低碳減排提供了政策依據(jù)。

碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)主要考慮發(fā)展階段。總量控制目標(biāo)除了考慮發(fā)展階段，還考慮當(dāng)?shù)毓I(yè)情況、全國碳排放配額。在環(huán)境敏感地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后地區(qū)，碳減排控制目標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)控制增量，優(yōu)化存量。碳排放配額分配有歷史排放法、行業(yè)基準(zhǔn)法等。

今后，國家將進(jìn)一步加強(qiáng)碳減排工作，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化減緩碳排放機(jī)制、開拓碳排放核查與監(jiān)管、碳排放額分配、全國性碳排放權(quán)交易市場、碳資產(chǎn)管理、碳稅和碳金融等工作。國家將進(jìn)一步促進(jìn)各重點(diǎn)碳源排放行業(yè)積極制定低碳轉(zhuǎn)型路線圖、節(jié)能低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)“十三五”規(guī)劃及至2030年的碳排放峰值和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在2020年率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值或進(jìn)入碳排放平臺(tái)期。

因此，相對(duì)減排的工作思路主要是通過建立國家碳交易體系等金融創(chuàng)新手段，將水泥企業(yè)間的縱向比較拓寬為產(chǎn)業(yè)間的橫向比較，將行業(yè)內(nèi)部的減排競爭轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)間的減排博弈，其特征是將水泥企業(yè)的減排潛力遞減規(guī)律的劣勢(shì)轉(zhuǎn)為碳金融增值收益的優(yōu)勢(shì)。

四、市場與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合減排的分析

目前中國水泥工業(yè)的重點(diǎn)在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。水泥行業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高創(chuàng)新、綠色和可持續(xù)發(fā)展能力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境改善發(fā)揮積極示范作用。但是受經(jīng)濟(jì)增速回落、基礎(chǔ)投資建設(shè)趨緩、市場需求不足等因素影響，中國水泥工業(yè)產(chǎn)能利用率偏低、分化加劇，產(chǎn)能依然嚴(yán)重過剩，區(qū)域市場集中度亟需提高。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）文件是國家推進(jìn)建材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)水泥行業(yè)穩(wěn)增長和建設(shè)制造強(qiáng)國的重大決策部署，作為綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見，留有較大政策執(zhí)行和延續(xù)空間。“推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)”，“發(fā)揮骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶頭作用，創(chuàng)新經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)”，“利用市場化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度”，這些都是促進(jìn)水泥行業(yè)按期完成去產(chǎn)能、提高產(chǎn)能利用率、提升生產(chǎn)集中度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增效益等目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容。34號(hào)文件要求的錯(cuò)峰生產(chǎn)、推進(jìn)聯(lián)合重組整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，壓減過剩產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)政策直接影響水泥產(chǎn)量，也是實(shí)現(xiàn)絕對(duì)減排量的最佳方式。并且，由當(dāng)?shù)貐^(qū)域水泥熟料企業(yè)入股建立平臺(tái)公司，推行行業(yè)自律停窯限產(chǎn)、去除無效產(chǎn)能，將集中采購大宗原燃料物品、重要設(shè)備零部件和備品備件、建立數(shù)字化的物流現(xiàn)代配送體系，也是在全局視角下的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化資源配置，達(dá)到碳減排目的。按照34號(hào)文件要求，完成十三五期間水泥去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，到2020年，區(qū)域熟料產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，這就要求在全國范圍內(nèi)壓減3億噸以上的熟料產(chǎn)能，相當(dāng)于二氧化碳減排量2.5億噸。

今后，政府相關(guān)部門將繼續(xù)開展環(huán)保督查，以及生產(chǎn)許可證、能效、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等執(zhí)法行動(dòng)，將進(jìn)一步對(duì)無生產(chǎn)許可證的水泥企業(yè)、日產(chǎn)2000噸及以下熟料生產(chǎn)線、年產(chǎn)能100萬噸以下水泥粉磨站、企業(yè)石灰石礦山服務(wù)年限不足三年的、凡區(qū)域市場內(nèi)整體熟料產(chǎn)能利用率不足50%、生產(chǎn)線環(huán)保和能效以及安全不達(dá)標(biāo)的，加速整改，整改不到位的關(guān)閉停窯，加速落后和無效產(chǎn)能退出。并且，隨著水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大型水泥企業(yè)也將會(huì)把裝配式混凝土部品的集團(tuán)化發(fā)展與優(yōu)化布局提上日程，利用水泥產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)優(yōu)化資源配置，依托智能工廠制造體系、現(xiàn)有資源建立大型生產(chǎn)基地，在國內(nèi)裝配式建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、質(zhì)量管控和品牌服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上謀劃產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，從全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化角度實(shí)施碳減排。

因此，水泥產(chǎn)品市場與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合減排的工作思路，是通過錯(cuò)峰停窯、淘汰落后壓減過剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和完善產(chǎn)業(yè)鏈等手段進(jìn)行碳減排，其特征是減排量具有階段性、時(shí)效性和絕對(duì)性。

綜上所述，水泥行業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)推進(jìn)這三項(xiàng)碳減排工作，按期達(dá)標(biāo)完成行業(yè)碳減排任務(wù)。