青海省水土保持監測工作綜述

祁永剛，孫世權，劉偉偉

(青海省水土保持局，青海 西寧 810001)

2018年是我國改革開放40周年。回顧歷史，青海省水土保持監測工作實現了從無到有、從弱到強、從傳統手段到現代高科技手段的跨越，進入了快速健康發展的歷史新階段，監測技術支撐保障水平顯著增強，監測能力和信息化水平顯著提升。取得這樣的成績和進步，主要得益于我國持續深入地實行改革開放的方針政策，得益于我國經濟社會的快速發展、綜合國力的不斷增強和科技實力的顯著提高，得益于堅持正確的發展理念，與時俱進，開拓創新。一直以來，青海從實際出發，圍繞水利部治水中心任務和全省生態立省戰略、生態文明先行區建設總體部署，不斷強化生態保護的責任擔當，提高站位、深入認識、創新思路、精心謀劃、主動作為，創造性地開展工作，推動全省監測工作向縱深發展，發揮了水土保持監測在政府決策、生態環境保護、經濟社會發展和社會公眾服務中的技術支撐作用。

1 建立站網體系和評價指標體系，夯實監測基礎

青海省水土保持監測工作自2004年啟動以來，共實施了全國水土保持監測網絡與信息系統建設一期、二期工程，以及全國水土流失動態監測與公告項目，開展了三江源區生態建設與保護一期及二期工程、青海湖流域生態綜合治理工程、祁連山自然保護區生態治理工程的水土保持監測工作。依托項目，采取邊建設、邊補充、邊優化、邊鞏固提升的辦法，建立了較為完善的水土保持監測站網體系。目前，全省建立1個省級監測總站、9個州(市)級監測分站，設立32個固定監測站(點)，其中2個綜合觀測場、7個控制站、11個徑流場、4個風蝕監測點、2個凍融侵蝕點、利用水文站6個，布設區域巡測點66個、工程跟蹤點16個，初步形成了覆蓋全省的地面監測與遙感監測相結合、點面互補、天地一體的監測格局。

與此同時，參與制定了《三江源生態監測技術規范》《三江源生態保護和建設生態效果評估技術規范》，編制了《青海省水土流失監測方法與流程(試行)》，在地面監測、遙感監測、生態環境狀況評價、工程成效評估中確定了17項水土保持生態監測與評價指標，初步建立了符合青海省水土保持生態建設與保護實際的監測評價指標體系。

監測站網體系和監測評價指標體系的建立，為了解和掌握全省水土流失動態、開展水土保持監測預報、及時發布水土保持公報等奠定了基礎。

2 加強技術協作，提升監測工作水平

多年來，青海省加強橫向聯系與協作，在區域遙感監測、系統研發等方面積極與青海師范大學、北京林業大學、成都山地災害與環境研究所等高等院校和科研單位合作，加大新技術新成果的引進和應用。2005年，首次將“3S”技術引入到三江源區水土保持監測中，開展了項目區的土壤侵蝕遙感調查。在調查過程中，利用GPS進行測量定位，快速、高效地把調查的樣本單元落實到地面上進行觀測和調查；采用遙感技術進行土壤侵蝕信息提取，以地形圖和數字化地圖為基本工作底圖，并與各種專業圖件(如地貌圖、植被圖、土壤圖、土地利用圖等)及水文氣象資料相結合，以專業化遙感圖像處理、計算機輔助人機交互解譯、GIS空間分析等為技術手段，結合野外路線調查、典型樣方調查，在建立解譯標志庫的基礎上，充分發揮多光譜、多源圖像處理技術，實現了坡度、植被覆蓋度、水土保持分區、侵蝕強度等土壤侵蝕信息提取，為項目區的水土流失狀況分析評價奠定了堅實基礎。目前，以遙感為主的“3S”技術在青海湖流域、祁連山等重點區域的生態監測項目及全國水土流失動態監測與公告項目中得到了廣泛應用，并逐步形成了天地一體、點面結合的技術路線，全省水土保持生態監測技術體系日趨完善。

隨著各生態監測項目的持續推進，監測數據快速積累和不斷增加，如何有效管理和使用數據就是擺在眼前的問題。為此，依托青海三江源等生態監測項目，建成了“青海湖流域生態環境綜合數據平臺”“青海三江源生態環境監測站點信息管理系統”“三江源生態監測綜合服務平臺”。將年度監測數據錄入相應平臺，實施數據信息化管理；借助 “水土保持公報數據上報系統”，將青海省水土保持公報數據上報水利部；利用“監測點數據上報系統(水蝕)”，將省域內全國水土流失動態監測與公告項目的4個典型小流域及監測點的監測數據按時上報黃河流域監測機構，從而提高了數據管理效率，提升了監測的支撐能力和服務水平。

3 成果應用日益廣泛，服務功能逐步增強

認真分析、準確把握水土保持面臨的新形勢、新任務，緊緊圍繞國家在青海實施的重點生態建設工程，精心謀劃，主動作為，自2005年開始，陸續開展了全省國家級重點生態功能區生態監測與評估項目，三江源地區生態建設與保護一期、二期工程，青海湖流域生態環境保護與綜合治理工程，祁連山地區生態保護與建設綜合治理工程，可可西里世界自然遺產提名地等項目水土保持專項監測工作，通過遙感監測、地面定點觀測和抽樣調查等技術手段，完成專項監測報告20多個，獲得三江源區、青海湖流域、祁連山自然保護區、可可西里世界自然遺產地等比較系統完整的水土保持監測數據，初步掌握了這些區域水土流失動態變化及發展趨勢。同時，利用監測數據，分析項目區存在的水土流失問題和隱患，科學、客觀地評估項目區生態環境狀況和各項生態治理措施的實施效果，為重點生態保護項目與綜合治理工程實施成效評估提供了科學依據。

2013年，國普辦下發青海省水土保持情況普查成果，經青海省政府批準，省水利廳、省統計局在普查成果的基礎上聯合發布了《青海省第一次水利普查公報》。目前，水利(水土保持)普查成果已被廣泛用于全省環境資源相關部門的規劃和環境防治工作中。

2004年以來，青海按照水土保持法和水利部的有關要求，積極開展了年度水土保持監測數據上報和水土保持公報編制與發布工作，共計發布全省水土保持監測公報11期，為政府決策、經濟社會發展、生態環境建設與保護提供了服務。

4 直面困難問題，堅持需求導向，努力推動監測工作邁向新臺階

近年來，青海水土保持監測工作發展迅速，取得顯著成績，但同時也暴露出一些問題和不足：一是監測工作發展不平衡、不充分的現象比較突出，三江源地區受人員編制限制，水利、水土保持專業人才極度匱乏，現有人員業務能力普遍較低，工作基礎薄弱；二是基礎監測數據指標、監測設備、監測方法、數據整編等不統一、不規范，影響了數據的標準化管理和深度挖掘使用；三是水土保持監測信息化能力薄弱，數據傳輸網絡和共享機制還不健全，目前尚未建立起較為完善的全省統一的監測數據平臺，影響了監測成果的實時共享與即時應用；四是各級財政困難，監測站點自動化水平低，運行保障差，監測數據的獲取能力有限，現有部分監測站點急需升級改造；五是縣級水利部門未設立專門的監測機構，縣級水土保持監測工作難開展。

今后，要繼續堅持以行業管理和社會需求為導向，注重水土保持監測的公益職能，增強監測工作的系統性和協同性。推動水土保持動態監測全覆蓋，進一步強化監測數據分析和成果應用，提高信息化水平和高新技術應用。全面提升水土保持監測服務能力，更好地發揮水土保持監測在政府決策、經濟社會發展和社會公眾服務中的作用。為此，主要做好以下幾方面工作：一是利用機構改革契機，健全監測機構，加強基層監測技術人員培養；二是進一步優化和完善全省監測站網體系和監測評估指標體系；三是加大對監測站點的升級改造力度，逐步實現監測設施標準化、自動化、智能化，全面提升數據采集能力；四是全面開展水土流失動態監測與消長評價，為水土保持目標責任制考核、生態安全監測預警和生態文明建設目標評價考核提供支撐；五是大力開展監測信息化，對全省生產建設項目實行“天地一體化”監管，對重點水土保持工程實施“圖斑精細化”管理，為行業監管提供支撐和服務；六是繼續實施好三江源區、青海湖流域、祁連山等重點區域生態監測項目，為全省生態環境建設和保護做出應有的貢獻；七是積極構建水土保持監測大數據平臺，努力實現監測數據實時共享、監測成果廣泛應用。