“市民一卡通”提升市民幸福感

將新一代互聯網信息技術廣泛應用于社會管理和公共服務領域，利用科技惠民、服務便民，是“互聯網+”時代賦予政府部門的一項重要任務，“市民一卡通”工程由此應運而生。

“市民一卡通”項目建設過程

2015年，武漢市在啟動“互聯網+”行動戰略之初，就敏銳地找準社保卡應用這一突破口，組織力量加緊進行可行性調研分析。市人社局向市委、市政府提交了《以社保卡為依托 推進市民一卡通建設》的建議報告，論證了選擇社會保障卡作為武漢市市民卡的主要依據：一是由于社保卡和身份證是目前我國僅有的兩張“國”字號卡，與身份證相比，社保卡除具有電子憑證、信息記錄等基本功能外，因加載了金融功能，更便于擴展應用到其他公共服務領域。二是武漢市于2001年起開始社保卡的發行工作，至2015年全市持卡人數已超過745萬，擁有廣泛的使用人群和較完善的卡管理制度及運行機制；在醫療保險結算、社保待遇領取等領域應用多年，積累了豐富的應用經驗，具備良好的應用基礎。

2015年7月29日，在武漢市召開的推進“互聯網+”行動委員會第一次工作會上，經會議審定，實現“市民一卡通”被正式列入武漢市實施“互聯網+”產業創新“11711”行動計劃，并確定為年內必須完成的11項重點項目之一。

為圓滿完成任務，由武漢市人社局會同市網信辦編制《武漢市市民“一卡通”項目規劃建設方案》《武漢市市民“一卡通”工作實施方案》等各類技術設計和具體實施方案；積極爭取國家人社部、省人社廳的支持。按照細化到天的工作進度計劃安排表，抓緊抓好每一個時間節點的工作，在僅僅5個月的時間內，先后完成了項目實施方案編制、市民卡標準規范制定、卡片測試定型、卡管理系統開發、市民卡資源數據庫和市民個人信息共享交換平臺建設、“一卡通”應用推廣等一系列工作，至2015年12月，已有31個部門（單位）的172項業務可憑市民卡辦理。

2015年12月24日，“市民一卡通”項目通過了由武漢市推進“互聯網+”行動委員會辦公室組織的專家評審，專家組一致給出高度評價：該項目以社保卡為身份識別和個人信息載體，實現以市民卡（社會保障卡）為電子憑證的“政務和公共服務一卡通達”，通過構建“一卡一庫一平臺”，即建設統一的市民卡（社會保障卡）、統一的市民卡資源數據庫、統一的市民個人信息共享交換平臺，形成全市網上網下相結合的“一張實名卡+一個虛擬賬戶”的市民“一卡通”創新體系，在互聯網與經濟社會領域深度融合發展中具有推動和示范作用。項目深度整合各部門現有資源，開展信息共享和業務協同，實現了市民之家辦事大廳辦事一卡通行，社會保險、就業、人事人才、殘疾人服務、保障房申請等多項應用。

“市民一卡通”的應用范圍

雖然武漢市市民卡不是全國首發，“一卡通”也不是全新的概念，但武漢市堅持開放的互聯網思維，服務民生的設計理念，向技術創新要效率，向應用創新要實效，在不到半年的時間里通過“一卡、一庫、一平臺”建設構架起了具有武漢特色的“市民一卡通”應用體系。市民卡的易用性、多用性；一卡通應用的廣度、深度都可居于全國前列。

從市民卡卡片來說，首先武漢市積極爭取到列入全國首批雙界面社會保障卡試點城市，在此基礎上，將非接功能進行了全新的嘗試，即在全國率先成功制發首批雙界面市民卡+社會保障卡，首創在國產芯片上同時加載符合社保、人行、住建部三大標準規范的應用。

從一卡通應用的廣度、深度來說，涵蓋了政務服務、金融服務、公共服務三大領域。在政務服務領域，按照以點帶面，急用先行的推進方案，首期已推出172項市民卡應用，主要包括：憑市民卡在“市民之家”辦理有關事項查詢，市民服務大廳內的26個部門（單位）46個對外服務窗口101項并聯審批項目均可持市民卡辦理；市人社局在就業、社保等業務領域的查詢、業務經辦、待遇領取、費用結算等“一卡通”應用63項；交管部門的機動車定期檢驗、電動自行車上牌、簡易程序事故處理等9項業務可憑市民卡辦理；房管部門、市殘聯、市圖書館也都相應推出了各自的市民卡服務項目。在金融服務領域，通過市民卡加載的銀行芯片，可以實現存取款、轉帳、消費結算、智能帳戶理財等普通借記卡所具備的一切功能。在公共服務領域，利用市民卡加載“武漢通”芯片，實現持市民卡乘坐公交、地鐵，租借公共自行車，借閱圖書，在超市、商戶購物時的小額快捷支付等已經完成了應用測試，準備適時推廣。