廣西中小學（幼兒園）校舍管理信息系統建設探索

文｜ 廣西教育研究院 李少波

廣西現有中小學（含幼兒園、教學點，以下簡稱學校）2萬多所，有校舍6000多萬平方米，近年來，每年中央、自治區教育基建專項投入70多億元，新增教育建設項目5000多個，項目管理任務特別繁重。根據廣西教育事業發展現狀及中長期規劃，未來十年仍將是廣西學校建設的高峰期，為加快推進廣西教育現代化和信息化，適應新時代教育發展對學校辦學條件標準化建設的需要，加強學校規劃和建設的規范化和信息化管理，重點管理好中央、自治區及市縣投資學校基本建設專項項目，提高財政資金投資效益，維護和管理好學校校舍資產，為政府決策規劃提供更有效的量化支持，廣西于2016年底啟動中小學校舍管理信息系統的研究和開發，目前系統基本功能已完成開發，處于試點推廣階段。

一、系統建設目標

1.行政管理規范化

一是通過現代網絡信息技術實現廣西教育行政部門及學校基建項目管理工作的標準化、流程化，實現學校校舍管理流程的自動化，提高自治區、市、縣行政管理工作效率；二是建立一個規劃標準化、管理規范化、決策科學化、數據動態更新的學校校舍管理和維護的基礎業務數據庫，實現廣西教育信息與學校校舍數據的資源共享和協同發展。

2.項目管理精準化

一是準確掌握廣西現有學校校舍及附屬設施等辦學條件現狀；二是科學開展學校、校舍及附屬設施等基本辦學條件的建設規劃；三是按照各級專項工程資金要求和建設標準合理安排資金項目投入；四是規范管理每個工程項目實施各階段；五是維護和管理好學校校舍及附屬設施等資產。

3.資金使用高效化

通過準確掌握學校現狀、合理確定建設標準、明確投資方向、提高規劃設計和建設水平、掌握工程資金撥付進度等，合理分配項目資金，規范資金使用，提高投資效益。

圖1 系統平臺架構圖

圖2 系統應用架構圖

4.維護管理常規化

一是通過對學校現有校舍、附屬設施等資產進行日常管理和維護，提高校舍使用效力和壽命；二是及時發現和預警超期服役、存在安全隱患等險情校舍及附屬設施，確保師生、校舍安全。

5.教育決策科學化

逐步使各類學校的基本建設發展規劃、項目資金投資、工程項目管理、校舍維護管理等制度化、規范化和科學化，確保學校校舍基礎數據底數準確真實并及時更新，教育決策有據可依、有章可循。

二、系統總體構成

校舍管理信息系統采用一級部署五級應用模式進行建設，系統集中部署在廣西教育數據中心，為自治區、地級市、縣（市、區）、鄉鎮教育管理部門，以及普通高中、中等職業學校、初級中學、完全小學、教學點和幼兒園提供5級校舍管理信息化服務。同時，按國家教育管理信息體系建設和信息系統安全等級保護三級的要求，采用主流B/S技術框架進行設計，系統體系結構分層組織，支持跨操作系統部署和運行。根據廣西教育數據中心部署環境要求，系統各功能模塊部署在相應安全域中。

1.平臺架構

（1）負載均衡系統

a.負載平衡采用廣西教育數據中心的硬件負載平衡系統；b.多web服務器間做高可用、負載輪詢權重分配，用以保障Web服務器的無間斷作業。

（2）反向代理系統

a.采用varnish系統，基于Cache規則，前端緩存文件、圖片以及其他靜態資源，作為客戶端Request的入口，減輕一定量的Web服務器壓力；b.對于動態的Post等請求，放行至后端Web應用處理。

（3）WEB系統

采用nginx web服務器。

（4）非結構化存儲系統

采用廣西教育數據中心非結構化存儲系統，存儲圖片等資源。

（5）數據庫系統

a.采用MYSQL數據庫系統，主主互備，保障主數據庫不間斷提供服務，主要處理寫入、更新、刪除等操作；b.主從同步，保障從庫的不間斷作業，主要處理讀操作。

（6）分布式緩存

a.采 用Memcached/Redis緩存技術；b.緩存模板配置規則；c.緩存Web Catalog結構；d.緩存Web Catalog Mapping結構；e.緩存用戶權限信息；f.緩存模板離線數據生成任務列表；g.緩存其他需要放入緩存的數據，減輕數據庫壓力和并發請求。

2.應用架構

整體系統通過集成層、服務器質量層、數據架構層、治理層等4層結構進行全面保障，集成層由基礎層、支撐層、應用層、展現層、嵌入層等5層結構組成，其中對于整體應用平臺的支撐則通過工作流引擎、智能報表、身份認證、數據接口、通信模塊、參數管理等相關應用組件進行保障。

3.性能指標

三、系統主要功能

校舍管理信息系統針對教育行政管理部門在學校校舍建設管理的實際工作流程設計，提供完整、完善的校舍信息管理功能模塊，功能模塊之間銜接緊密，流程清晰，各項數據精確、有效、可追溯，便于各級管理部門跟蹤、查詢和統計，為相關管理部門提供實用、便捷、高效的管理工具，有效提高行政辦公效率。

1.基礎數據管理功能

錄入各市、縣區教育管理機構信息、各級各類學校教師、學生等基本數據，并匯總學校所有校舍、附屬設施及設備現狀數據等。

2.辦學條件現狀錄入功能

錄入各級各類學校每一棟校舍單體、附屬設施、裝備等現狀基礎數據，并可按照危房面積、各類用房面積等各級各類別口徑進行統計和導出。

3.辦學條件規劃功能

錄入各縣（區、市）學校布局調整規劃和辦學條件規劃項目，并根據校舍和設備的現狀數據、國家和自治區中小學（幼兒園）建設和配備標準測算學校設施設備缺口，對錄入的規劃項目數據進行校驗和提示。

序號 指標名稱指標參數1 系統容量系統賬戶容量：≥5萬 。用戶機構級別：5級 。數據保留天數：不限。系統工作時間：7×24小時實時系統。多機并發處理能力：支持500名及以內用戶的并發使用，并保證性能不受影響。客戶端一般響應時間（除報表統計、數據導入）不超過2秒。報表統計時間10萬條以內數據不超過5秒；10萬到100萬不超過10秒。支持2000條數據的一次性導入。3 穩定性 系統持續運行：365（天）×24小時實時系統。在設計達到的數據量及用戶量范圍內，系統必須保證長期穩定的運行。2 處理能力

4.資金文件管理功能

錄入中央、自治區、市、縣等各級各類專項資金計劃并逐級分解下達，縣級或學校將上級下達的專項資金計劃合理分配到項目計劃，并逐級上報市、自治區備案審查。

5.項目進展管理和預警功能

對在建的各級各類資金項目實施進展情況進行錄入、更新和分類統計，并對進度滯后項目進行統計和自動預警。

6.統計分析和預警功能

對校舍現狀、標準化建設缺額、規劃項目、資金投入及在建項目進度等各類口徑進行統計，以提供教育建設決策支持，并對校舍使用、維修維護等情況進行錄入和更新，對危房、超過年限用房等校舍進行預警。

四、系統數據采集和更新

1.系統數據采集

（1）簡化數據采集表

借鑒全國校安工程網絡管理系統、“全面改薄”規劃管理軟件等系統基礎數據錄入表格，從中選取管理工作中必要的重要指標，簡化本系統信息采集表，減少基礎數據錄入工作量，具體包括“1.學校基本信息表”“2.學校布局規劃調整信息表”、“3.辦學條件現狀信息表”“3.1 學校現狀信息表”“3.2 校舍現狀信息表”“3.3 附屬設施現狀信息表”“3.4 設備現狀信息表”“4.辦學條件規劃信息表”“4.1 學校規劃信息表”“4.2 校舍規劃信息表”“4.3 附屬設施規劃信息表”“4.4 設備規劃信息表”“5.資金文件信息表”“6.項目進展信息表”等14個表格。

（2）縣區錄入，分級審核

各縣區、學校結合原制定的學校基本建設發展規劃、校安工程系統、“全面改薄”規劃軟件等基礎數據以及實際辦學條件，完成學校辦學條件現狀、規劃等基礎數據初次采集，各縣區對中央、自治區各級各類專項分年度項目資金計劃和規劃超標提醒的數據進行核對，完成審核后逐級上報市、自治區備案審定。在自治區及各市組織專家再次對數據進行抽檢和核對，有問題的數據返回各縣區進行修正。

（3）數據封存

將復核通過的學校及校舍現狀、規劃、資金計劃、項目進展等存入系統數據庫，除經授權的自治區教育廳相關管理人員外，任何單位或個人不得對數據進行修改，從而保障數據的可靠性和一致性。

2.系統數據更新。

本系統的數據通過集中修改、自動更新等2種方式進行更新。

（1）集中修改

自治區每年統一時間開放學校校舍現狀、規劃數據錄入權限，各縣區可結合各級專項資金落實及實際建設條件等情況，調整校舍現狀及項目規劃數據，并報市、自治區備案審查。

（2）自動更新

中央、自治區專項資金安排的項目，在實施過程中通過系統進行全程管理并錄入建設進度，待項目竣工驗收合格并交付使用后，便會自動更新到學校校舍現狀數據。

五、系統建設預期成效

目前，廣西中小學（幼兒園）校舍管理信息系統已完成系統設計和測試，并于2018年上半年在部分縣開展試點運行和基礎數據錄入工作，計劃2018年底前完成全區部署。系統的應用將實現對全區所有學校每個單體建筑（含在建項目）的監控和管理，建立合理、完備的學校標準化建設規劃項目儲備庫。同時，在完備的基礎數據支持下，為科學制定教育基建投資內容和方向、規劃學校基本建設、合理安排項目資金、提高資金投資效益等教育基建發展決策提供堅實、有力的量化支持，使各級教育行政部門管理水平更上一個臺階。