淺析水利工程建設項目法人資料整理

陳玉娟

摘 要：主要闡述水利工程建前、建中、建后所有與工程建設管理有關的項目法人（甲方資料）資料整理事宜。

關鍵詞：水利工程；項目法人管理資料；整理

水利工程資料是水利工程在前期實施，竣工驗收等過程中產生形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的資料文件，形成建設管理文件，是工程建設管理的主要內容之一，是工程建設規范化、制度化的主要證明材料，也是工程驗收的主要一項內容。本文重點闡述如何整理水利工程建設中甲方資料（建設單位）需要具備的重要資料。

1 工程建設前期文件

（1）勘測設計任務書、報批文件及審批文件；（2）劃分報告書、附件、附圖、報批文件及審批文件；（3）項目建議書、附件、附圖、報批文件及審批文件；（4）可行性研究報告書、附件、附圖、報批文件及審批文件；（5）初步設計報告書、附件、附圖、報批文件及審批文件；（6）各階段的環境影響、水土保持、水資源評價等專項報告及批復文件；（7）各階段的評估報告；（8）各階段的鑒定、實驗等專題報告；（9）招標設計文件；（10）技術設計文件；（11）施工圖設計文件。

2 建設過程資料

工程建設項目完成前期工作后，按照工程建設管理有關規章制度辦法及建設程序進行，推行項目法人責任制，招標投標制和建設監理制，實行“三項制度”和其它管理制度。工程項目法人在主體工程開工前，應向上級主管部門以文件形式打開工申請審批報告，經上級主管部門同意批準之日起三個月內必須開工。

2.1 開工申請報告

（1）工程概況；（2）項目法人的機構和人員情況；（3）可行性研究、初步設計文件批復情況，供圖協議簽訂及施工樣圖供圖情況；（4）投資落實和資金到位情況；（5）質量、安全監督手續辦理情況；（6）工程監理單位、施工單位招標和合同簽訂情況；（7）征地移民工作完成情況；（8）施工準備完成情況和主要設備及材料采購情況；（9）其它應說明的情況；（10）附錄材料。a.項目法人組建批準文件；b.可行性研究、初步設計批復文件；c.建設資金落實情況證明材料，年度投資計劃下達文件；d.質量監督書；e.施工圖供圖協議；f.監理合同及主體工程施工承包合同副本；g.征地審批手續；h.其它證明材料。

2.2 質量與安全監督資料

項目法人要在給上級主管部門提交開工申請報告之前，確定質量與安全監督單位，并已辦理質量安全監督手續。

（1）水利工程質量與安全監督申請書；（2）工程項目建設審批文件；（3）項目法人（含建設單位）與監理、施工、設備及材料供應單位簽訂的合同（或協議）副本；（4）項目法人、監理、勘測設計、施工、質量檢測、設備材料供應等參建單位的基本情況和工程質量與安全管理組織情況等資料；（5）工程項目劃分初步方案；（6）工程建設總體進度安排計劃；（7）項目法人委托第三方質量檢測協議及檢測計劃；（8）其它應提交的文件和資料（詳見申請書附表）。

在辦理質量與安全監督手續時，有兩個附件即（附件一：水利工程質量與安全監督申請書（格式），附件二：水利工程質量與安全監督監督書（格式））。

附表一：一式兩份，附表二：一式四份，均由項目法人（建設單位）填寫，采用鋼筆填寫，字跡應清晰，整潔，不得使用復印件（詳見填表說明）。

2.3 其他建設過程資料

（1）項目法人與各參建單位及有關單位的重要來往函電要造冊登記；（2）、工程建設大事記（應從前期工作開始記事）；（3）有關重要協調會議、專業會議的文件及相關材料；（4）重大事件、事故聲像材料；（5）征地移民工作的各種合同，協議書，談判記錄，紀要；（6）征地移民申請、批準文件及紅線圖（包括土地使用證）、行政區域圖、坐標圖；（7）移民拆遷規劃、安置、補償及實施方案和相關的批準文件；（8）工程建設管理涉及到的有關法律事務往來文件；（9）各種專業會議記錄；（10）專業會議紀要；（11）有關領導的重要指示；（12）上級主管部門文件；（13）有關質量及安全生產事故處理文件材料；（14）有關工程建設計劃、實施計劃和調整計劃；（15）重大設計變更及審批文件；（16）合同變更文件；（17）各階段檢查，驗收結論及相關文件；（18）竣工決算及審計報告相關文件。

3 工程驗收質量核備資料

3.1 需要的質量核備資料

項目法人（建設單位）應以文件形式，在工程驗收通過之日后10個工作日內，分別報送工程驗收質量核備（核定）表，主要包括：寧夏水利工程建設項目分部工程驗收質量核定表（格式）、寧夏水利工程建設項目單位工程驗收質量核定表（格式）、寧夏水利工程建設項目質量等級核定表（格式）。詳見（水利工程建設項目質量核定表填表說明），以上申報表由項目法人（或建設單位）填寫，一式五份。

3.2 工程驗收資料

3.2.1 工程驗收分類

工程建設完成的分部工程、單位工程、單項合同工程均由項目法人主持驗收。分部工程驗收：項目法人可以委托監理單位主持驗收，有關委托權限應當在監理合同或者委托書中明確。單位工程完工驗收通過后，項目法人與施工單位辦理工程的有關交接手續。工程保修期從完工驗收通過之日算起，保修期限按合同約定執行。竣工驗收是由竣工驗收主持單位主持。工驗收的驗收委員會是由有關水行政主管部門和流域管理機構、有關地方人民政府和部門、該項目的質量監督機構和安全監督機構、工程運行管理單位的代表以及有關專家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗收委員會。工程參建單位是被驗收單位，應派代表參加竣工驗收工作。

竣工驗收項目法人應提交竣工驗收文件材料及竣工驗收圖紙。

在正式竣工驗收之前，項目法人應按驗收規程要求，組織各參建單位對工程項目進行初步驗收，對實驗查出的問題在正式驗收前解決。按驗收規程附錄M（工程建設竣工驗收自查工作報告）格式，做出自查工作報告。（詳見水利水電建設工程驗收規程SL223-2008版本內第53-55頁）

項目法人按驗收規程要求，組織各參加單位提交工程總結工程報告及施工過程中的有關資料、文件、圖紙，裝訂成冊歸檔。

竣工驗收具備以上條件后，項目法人向竣工驗收主持單位提交[竣工驗收申請報告]（內容要求詳見水利水電建設工程驗收規程SL223-2008版本內第52頁），竣工驗收主持單位在收到竣工驗收申請之日起20個工作日內決定是否同意進行竣工驗收。

3.2.2 竣工驗收資料

竣工驗收歸檔文件材料整理規范要求，應符合《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（CB/T1182-2000）文件材料內容應完整、準確、系統，形式應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標注的內容清楚，簽字（章）手續完備，歸檔圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊方法》（CB/T10609.3-1989）要求統一折疊。

竣工驗收文件材料具體分類為：

（1）工程驗收申請報告及批復；（2）工程建設管理工作報告；（3）工程設計總結（設計工作報告）；（4）工程施工總結（施工管理工作報告）；（5）工程監理工作報告；（6）工程運行管理工作報告；（7）工程質量監督工作報告（含工程質量檢測報告）；（8）工程建設聲像材料；（9）工程審計文件、材料、決算報告；（10）環境保護、水土保持、消防、人防、檔案等專項驗收意見；（11）工程竣工驗收鑒定書及驗收委員會簽字表；（12）竣工驗收會議其它重要文件材料及記載驗收會議主要情況的聲像材料；（13）項目評優報獎申報材料、批準文件及證書；（14）竣工圖紙以及相應的裝訂歸案文件材料；（15）工程建設前期工作文件材料；（16）工程建設管理文件材料；（17）施工文件材料；（18）監理文件材料。