電力需求側管理保障體系和激勵機制研究

尹航+郭悅

摘 要：在電力企業采取有效的管理和激勵機制是非常重要的，不但能夠有效促進電力企業內部管理的有效進行，更能促進電力企業穩定的發展。本文先對電力需求側管理概念進行介紹，闡述電力需求側管理的作用，最后對電力企業在需求側管理視角下，進行有效的激勵機制做出分析，一起為電力企業的發展提供有效幫助。

關鍵詞：電力需求側管理；激勵機制；電力企業

電力行業市場化改革已經全面落實，電力企業目前是自主運營以及自擔盈虧的獨立體。從電力企業長遠發展來看，采用需求側管理對電力企業來說是非常有效的，能夠讓電力企業獲得更多的利潤。對于電力企業來說，主要就是電力交易部門，幾乎就是和電力用戶交易，有效采用需求側管理服務，讓電力企業真正成為電力服務項目的主宰者及提供者。此外，在需求側管理體系的基礎上，建立并研制激勵機制，能夠有效促進電力企業更科學的發展。

1 需求側管理概念

對于電力企業來說，需求側管理主要是指通過相關的激勵以及引導辦法，并結合電力企業運營管理辦法，使電力企業和用電用戶共同合作，將用電效率給提高上來，讓用電方法更加科學化，在電力資源供應的同時，還能夠減少電力消耗，力求節約電力資源，將供電成本給降到最低，使用電效率提升上來。需求側管理不同于節約電力資源，但也有著一定的聯系，這兩者的目標都是一樣的，讓電力資源降低浪費、提高用電效率；其區別則是，需求側管理主要對用電高峰期電網優化工作更加關注，對電網使用效率更加注重。電力需求側管理是重要的綜合資源規劃，徹底改變了傳統的只強調增加供應量的模式，把節約電力看成能源，以成本最小化為原則，以實現電力企業經濟效益能夠達到最大化。

2 電力需求側管理的作用

2.1 讓社會效益

首先，需求側管理能夠在同等資源供應條件下，降低供電企業的投入，讓"三廢"排放有所減少，更讓環境保護費用減低了下來，保護了環境。其次，需求側管理能夠讓資源最大化節約，平等競爭資源開發，合理配置資源，這樣更利于環境、經濟的健康發展。再次，需求側管理能夠促進節能技術的實際應用及研發，充分挖掘出節能技術。最后，需求側管理能有效優化資源體系，讓電氣化的覆蓋率提升上來，有利于社會的綠色發展和建設。

2.2 讓電力使用者受益

應用需求側管理能有效改變用電用戶以往的過度用電模式，讓用電用戶能夠主動節約電力能源，也降低自己用電的成本。同時，應用需求側管理，能最大化降低電力浪費，讓電力企業以及電力用戶的支出費用都有所降低，提高了電力行業在市場上的競爭力。

2.3 讓電力企業受益

用電高峰期的時候，通過適當的統籌調配，能夠讓電網的壓力得到緩解，讓電網增加經濟性，供電效率也能有所提高，減少了拉閘限電的問題。同時，采用需求側管理還能抑制電價上升，將電價穩定在固定范圍內，不會超過邊際成本。此外，還能讓電網的電量成本有所減少，并累積企業資金，將其投入到需求側管理中，能促進電力能源的節約。

2.4 讓發電公司受益

采用電力需求側管理，不光能夠節約各種電力能源和資源，還能夠將發電設備工作實效給提升上來，讓發電生產成本和相關的消耗都降下來，電站建設頻率也會隨之降低，減少了電站新建的投資成本?？傮w來說，電力需求側管理，能夠有效迎合市場需求，充分體現出節約策略，為我國電力市場的發展提供了更多的可能。

3 電力企業需求側管理激勵機制

3.1 短期激勵機制

在美國，需求側管理起步較早，國家允許電力企業將實施需求側管理的成本資本化，確保企業能夠得到一定的投資回報率，這一回報率，要比企業自有資金的回報率高出百分之五。然而，我國目前的電力市場情況，還不能把需求側管理的成本資本化。目前，最有實效的激勵辦法就是籌到實施需求側管理的資金，適當地獎勵需求側管理實施者。目前，可行的辦法就是，成立需求側管理資金管理基金庫，這些資金無疑從電價中取得，可行的方式有：提取部分銷售電價，設置需求側管理基金附加條例；提取部分上網電價，即適當降低上網電價；同時提取上網電價和銷售電價，節能帶來的效益要分享。最近，又有一種方法很可行，那就是讓上網側、銷售側的電價聯動盡快實施，使用經營電網的企業節省下來的購電費用，實施需求側管理。

3.2 中期激勵機制，即：實現成本資本化

在短期激勵機制中，初步解決了需求側管理實施所需要的資金以及如何獎勵電力企業。然而，要想讓電力企業長久、科學地將需求側管理發展下去、應用起來，國家必須出臺相應的政策，用法律的手段，保障電力企業的回報率，最直接有效的方法，便是將需求側管理的實施成本，進行資本化。

成本資本化，即是將需求側管理的投入成本，看成是電力企業的凈投入，或是在基數評估中，將需求側管理的成本用做定價過程，這樣即能保證成本能夠回收，又能得到合理地回報率。成本資本化這一激勵機制，理論上講已經很成熟，在我國，將這一機制作為需求側管理的中期激勵機制，還需要國家完善相關的政策。然后在法律的保障下實施。

3.3 長期激勵機制，即：售電收入脫離機制

需求側管理的出發點，是本著不降低人們的生活質量、不減少企業的生產能力的前提，它是借助合理使用能源的相關技術，來降低電力負荷、減輕能源耗費，當然，投入這些先進的節能技術，最終會收到很高的經濟回報。

從企業以及我國的電力市場長遠發展的角度講，需求側管理的作用不能只是局限于緩解當前用電緊張的局勢，更有意義的是保障我國未來電力供求基本平衡，甚至是供過于求，利用價格等方式，激勵人們廣泛使用一些科學節電的用電方法，在這一方面，我國關于需求側管理的經濟激勵辦法不是很多，尤其是長期的激勵辦法，更是缺乏，這一方面嚴重制約著需求側管理的長久、健康發展。

結束語

有效應用并推廣需求側管理，能夠對我國電力資源緊張的現狀予以緩解，同時能夠減輕供電壓力，讓電力企業工作效率提高上來，從這也能夠看出電力需求側管理的作用是不能被替代的。從我國電力市場的情況看，采用需求側管理對電力企業激勵機制的研究和建立也是有著促進作用的，其能夠針對電力企業實際經營情況進行不同階段的激勵，讓電力企業實際經營中的難題都能有效解決。當然，需求側管理還處于起步階段，需要不斷的創新，進行更深層次的研究，以滿足電力市場和電力企業的實際需求。

參考文獻

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