新軍隊審計體制下審計風險的研究

彭兵兵+鄒濤+范家銘

摘要：這幾年來，隨著軍隊審計領域范圍不斷拓寬，軍隊審計的結果受到了極大的重視。軍隊審計結果在受到重視的同時，不僅僅為軍隊審計事業的發展帶來了強有力的推動，還致使審計工作的質量標準提出了更加高的要求?；诖?，本文主要圍繞新軍隊審計體制下的審計風險進行了研究。

關鍵詞：審計體制；審計風險；防范措施

一、軍隊審計體制的含義

對于軍隊審計體制內涵的觀點大致有這幾種：認為軍隊審計體制是軍隊審計系統內部各種關系整合集中的體現，屬于軍隊審計活動開展的基礎。體制是由其編制或者與之配套的制度所構建而成的。軍隊審計體制指的是軍隊實踐活動組織形式以及管理形式。軍隊審計體制是整個軍隊審計體系制度的總稱，包括了機構的設置，工作劃分處理等等。

二、新軍隊審計體制下軍隊審計風險特征

（一）全程性特征

軍隊審計風險和軍隊審計是不能分離的，其貫穿軍隊沉積整個過程，軍隊審計風險是隨著軍隊的一系列審計活動所發生并進行發展的。審計風險一直伴隨著軍隊審計的每一個過程。軍隊審計過程之中，稍有一個環節不注意，就會導致審計風險加劇。因此，審計風險具有全程性特征。

（二）客觀性特征

軍隊審計風險的客觀性特征主要是來源于兩個方面。一方面來來源于審計的抽樣，因此軍隊的審計人員在進行抽樣審計的過程之中，會承擔一定的風險。另一個方面，則是因為軍隊審計環境的復雜性。由于軍隊的相關經濟活動非常的復雜，軍隊的審計人員對于軍隊的經濟活動不可能進行全面的審查，因此需要承擔審計結果實際審計情況不一樣的風險。因此，整體來說，軍隊的審計風險是客觀存在于整個審計活動全部過程之中的。

（三）潛在性特征

上述之中，軍隊的審計風險具有客觀性的特征，但是通常來說，這種客觀性往往會以可能性來表現。然后再通過可能性轉換為現實的風險，其轉換的過程之中必須有一個觸發點。只有發現其中存在失誤，或者帶來損失時，潛在的審計風險才會轉換為現實的風險，這也就是其轉換過程之中的觸發點。

三、新軍隊審計體制下軍隊審計風險成因

（一）軍隊審計客體方面造成的審計風險

軍隊審計風險主要指的是軍隊審計部門和審計人員在對于被審計的單位進行審查的過程之中，所產生出來的風險。因此，軍隊審計風險和被審計單位有著直接的關系，即軍隊審計風險和軍隊審計客體方面有著密切的聯系。

1、健全的基礎制度

被審計的單位的相關管理制度和會計制度是否健全和規范是審計風險形成的源頭。由于軍隊的審計人員不會直接的參與到被審計單位的經濟活動之中，因此不能夠全面的了解到被審計單位的所有經濟活動。

2、內部控制的有效性

被審計的單位內部控制是否完善是控制審計風險是否形成的主要手段，從目前的審計工作來看，較多的單位和部門對于內控制度沒有重視，還存在有較多的管理漏洞。被審計單位的內部控制制度是軍隊開展審計活動的基礎，如果缺乏完善的內部控制制度，審計活動也不能有效開展。

（二）軍隊審計主體方面造成的審計風險

軍隊的審計風險雖然說是來自于被審計單位的固有風險以及控制風險兩種，但是作為軍隊審計主體，是否能夠準確的發現其存在的風險，并追查，同樣也會直接的影響到軍隊審計風險的形成。

要想控制審計風險，必然會多出與之相應的控制風險的審計成本。軍隊審計部門，大多審計人員較少，但是事物卻非常的繁重。審計人員的素質和審計質量也是呈現正比例的，審計人員素質越高，審計質量也會越高，風險也會越來越小。目前軍隊的審計人員來源都通過一個單一的渠道，致使有部分審計人員相關知識結構不完善，經驗不豐富，在一定程度上影響到審計質量。

（三）軍隊審計環境方面造成的審計風險

軍事經濟環境

1.軍事經濟領域的委托以及受托責任關系，是軍隊審計行為所發生的基礎。軍事經濟改革后，為審計工作的開展建立了新的舞臺，但是同時也給軍事審計工作的開展提出了更高的要求。由于軍事經濟非常的復雜，導致審計工作在開展時，受到了一定的影響。這也就間接的加大軍隊審計風險的形成。

2.法律環境

軍隊審計工作的開展就是為了對于軍事經濟活動進行有效的監督。有一個良好的法律環境，非常有益于軍隊審計工作的開展。反之，則會加大審計風險的發生。

四、新軍隊審計體制下軍隊審計風險的防范措施

軍隊審計風險是具有可控性質的，可以從多個方面來控制和防范軍隊審計風險的形成。

（一）提高審計人員素質水平

軍隊的審計風險從上述中可以明顯看出是客觀存在的，因此要想防范審計風險，就必須要從提高審計人員的素質水平下手。

1、強化審計人員風險意識

以審計成本為基礎進行考慮，軍隊審計工作一定要容忍一些審計風險的存在，只有這樣審計工作的開展才能提高效率。面對一些潛在的審計風險，軍隊審計人員一定要不斷的強化風險意識，從主觀意識上正確的對待潛在的審計風險。

2、提高審計人員政治覺悟

思想政治素養是從事一切崗位的基礎和保證，只有不斷的提高審計人員的政治覺悟，才能保證其在工作中恪盡職守，減少審計失敗情況的發生。提高審計人員政治覺悟。

3、提高審計人員的業務水平

隨著軍事經濟改革的不斷發展，以及電算化在如今的普遍應用。目前軍隊審計方法、程序等都發生了很大的變化。因此，必須要不斷的提高審計人員的業務水平。

（二）建立健全的軍隊審計制度

1、貫徹軍隊審計法規

完善軍隊的審計法規應該體現在這幾個方面上。首先應完善和貫徹《中國人民解放軍審計條例》等。其次，應該適當的增大軍隊審計的相關法律責任。通過完善軍隊的審計法規，使得法律責任越來越具體化，能夠有效約束軍隊審計人員規范的開展工作。

2、建立審計風險責任制

軍隊審計部門應該行防范審計風險的角度出發，建立并完善內部的管理制度。要明確軍隊審計部門各個審計人員的應該承擔的責任以及權限，這樣才能做到事事必須通過審核，人人應該受到監督，充分的發揮出集體的力量，從而有效的防范審計風險。

參考文獻：

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