加強動物產地檢疫保障畜牧業健康發展

劉偉

動物產地檢疫是動物衛生監督機構組織對其管轄范圍內流動的動物在離開養殖場所前，進行到場檢疫，這也是動物檢疫監督機制中的關鍵環節，也是對疫情進行把控的第一道關卡。加強動物產地檢疫工作，能夠有效防控重大的動物疫情，確保人們群眾的食品安全，保障畜牧業的健康穩定發展。

1加強動物產地檢疫的重要意義

加強動物產地檢疫能夠有效地防止動物疫病擴散，對畜產品質量安全起到保障作用，避免感染疫病的動物以及畜產品流向市場，對于維護人民群眾的食品安全以及推動畜牧業健康發展有著重要的意義。在動物產地進行檢疫工作可在第一時間發現并撲滅疫情，從疫病源頭控制傳播。倘若動物產地檢疫工作沒有做到位，很有可能導致感染疫病的動物及畜產品進入市場流通，擴大傳播距離與范圍，對人們群眾的身體健康與畜牧業的穩定發展帶來嚴重威脅。

2當前動物產地檢疫工作中暴露的問題

2.1鄉鎮檢疫人員數量偏少，業務技能偏低

基層畜牧獸醫站是我國實行動物產地檢疫防疫的重要機構，不但要負責管理轄區內的動物防疫與畜牧技術推廣工作，還要負責動物產地檢疫以及屠宰點檢疫工作。然而從當前的情況來看，基層鄉鎮畜牧獸醫站的專業技術人員有限，檢疫隊伍有待擴大，檢疫業務技能偏低，有待提高。

2.2基層檢疫設施落后，無法服務到位

基層畜牧獸醫站基礎設施建設方面的財政資金相對短缺，有很大一部分畜牧獸醫站基礎設施老化嚴重，一些必備的檢測設備、用具缺失。雖然設置了動物檢疫申報點，但是有許多申報點的設置缺乏科學合理性，規章制度不夠完善，檢疫人員數量配置與實際檢疫工作量極不相符。

2.3對動物檢疫申報制度的宣傳不夠

由于檢疫機構對動物產地檢疫申報制度的宣傳力度不夠且未能落實到位，許多生產經營者與消費者沒能意識到動物產地檢疫工作的重要性，對這項工作的態度顯得不夠積極。此外由于動物產地檢疫有許多強制性要求與做法，養殖戶為了節約成本，主動申報檢疫的積極性不高。還有部分屠宰點、畜產品經營者，尤其是邊遠地區，對于動物產地檢疫工作不理解，不但不主動申報檢疫，還刻意躲避、打游擊戰，導致動物產地檢疫工作存在漏洞，而沒有落實到位的動物產地檢疫工作會極大地增加疫情傳播的風險性。

各種原因，造成了當前基層動物產地檢疫工作難以順利完成，只有將這部分問題解決，才能做好動物產地檢疫工作，發揮對動物疫情有效把控的效用。

3加強動物產地檢疫工作的策略

3.1構建完善的檢疫工作制度，合理布局報檢點

由于動物產地檢疫工作需要走入千家萬戶進行臨欄檢疫，飼養地點分散、范圍廣且檢疫時間各不相同，要做好動物產地檢疫工作，把動物產地檢疫工作列為動物衛生監督工作的重中之重；在各鄉鎮設置縣級動物衛生監督機構，主管轄區內的產地檢疫工作；根據自然村分布、道路交通路線或者便于民眾的原則，設置村級動物產地檢疫報檢點。

3.2加強檢疫隊伍建設，提升素質

要重視基層檢疫隊伍的建設工作，科學合理的人員編制，根據日常實際工作量配置檢疫人員數量；要加強對檢疫工作人員的業務能力與職業道德培訓，逐步提高檢疫人員對動物防疫檢疫法律法規的熟悉程度以及業務技術，從整體上提高素質；要明確檢疫人員的工作責任，遵守規則與紀律，完善獎懲制度，打造一支高效、協調、規范且管理科學的動物檢疫執法隊伍，確保動物產地檢疫工作的順利開展。

3.3投入硬件設備，加強各環節監管

為進一步豐富動物檢疫手段，需要對動物檢疫站的基礎設施進行完善，為檢疫人員配備快速檢測設備，傳授快速檢疫技術，逐漸構建完善的實驗室體系，還應配置實際檢疫執法工作中需要的交通、取證以及辦案等設備，通過改良動物檢疫人員的執法配備，有效提升動物檢疫隊伍的工作質量與效率。針對動物飼養、經營、屠宰及畜產品加工、運輸等環節，要加強監管，將工作責任落實到每一位檢疫人員身上，構建完善長效責任監管機制，嚴厲打擊各類逃檢行為。

3.4強化責任，完善機制

在的動物產地檢疫工作當中，要強化責任，完善機制。對于各個部門的責任要明確到位，比如動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構、鄉鎮畜牧獸醫站以及檢疫防疫工作人員責任；要實行崗位責任制，對檢疫任務與主管區域進行嚴格劃分，確保人員、到位與；再次，要構建規范操作機制，確保動物產地檢疫工作流程能夠標準且規范；構建健全的檢疫申報機制，向人民群眾公開動物檢疫的地點、時間、方式以及工作責任人。

3.5規范檢疫人員著裝，樹立良好的執法形象

當前有許多鄉鎮檢疫人員在執法過程中并沒有身穿統一制服，嚴重影響了執法形象以及執法規范，因此筆者認為全國的檢疫人員在開展檢疫工作時必須統一著裝，規范制服要穿戴整齊，佩戴執法標志。

3.6加大檢疫法制宣傳力度，引導社會共同監督

為了讓更多的畜禽養殖戶、畜產品經營戶以及消費者認識到動物產地檢疫在疫病防控方面的重要性，加大宣傳力度，對控制動物疫情蔓延以及保障畜產品質量安全的重要手段。可運用各種宣傳手段，如廣播、電視、網絡、報紙以及橫幅標語等，將動物產地檢疫資料下發至各檢疫站、鄉鎮、屠宰點、養殖戶，通過加強法制宣傳，讓生產、經營人員意識到動物檢疫的重要性，從而主動報檢，營造全社會共同參與監督的良好氛圍。endprint