廣州

2017年10月24日，《廣州市生活垃圾分類管理條例（草案）》提請廣州市第十五屆人大常委會第九次會議進行二次審議。與一審稿相比，二審稿進一步明確了垃圾分類的個人責任，提出“按照誰產生誰付費、多產生多付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度”，同時細化了引導與鼓勵的措施，生活垃圾減量分類做得好或有助于積分入戶、獲得物質獎勵等。

我國是世界上人口最多的國家，隨著社會經濟的飛速發展，生產生活中勢必會產生大量垃圾。據世界銀行的報告顯示，中國已經超過美國，成為全球最大的固體垃圾產出國，產出垃圾占東亞垃圾總產出量的70%。城市垃圾存量急劇上升，如何對其進行有效、無害的處理是當前城市綠色發展面臨的重要難題。

《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中著重強調了要從源頭上減少垃圾產生，大力解決“垃圾圍城”問題，并提出到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。源頭治理的一大關鍵就在于激發群眾的熱情。無疑，廣州上述草案提出的“按量付費”辦法，具有“四兩撥千斤”的積極意義，彰顯了公平原則，值得予以肯定和推廣。

實際上，美國、英國、德國、日本等國的部分城市也都在采用垃圾計量收費制，具體做法有按容器收費、按質量收費、按垃圾袋（券）收費等。發達國家的經驗表明，垃圾分類做得越細，垃圾的回收利用率就越高，處置成本也就越低。

銳評：實行垃圾“按量付費”，打破了以往傾倒垃圾的“大鍋飯”做法，“多產生多付費”的原則也將促使一些人手變得勤快一些。先對垃圾進行挑選，挑出有用的，再倒掉無用的，控制垃圾無限傾倒。這不僅減少了環境污染，而且可以減少家庭垃圾費支出，節省大量的資源，可謂是多贏之舉。endprint