發展農機專業合作社的意義及對策

齊昊

1發展農機專業合作社的重要意義

1.1發展農機專業合作社，是促進農機化事業快速發展的客觀要求

改革開放以后，我局農機化的發展經歷了3個不同的發展階段。第1個階段是從1984年在中央允許農民購置農機具以后，農民就開始購置一些小型農機具以替代人畜力開展作業。通過十幾年的發展到1996年，全局大型拖拉機、農用運輸車發展到70萬～80萬臺，使農業生產中的耕種收作業機械化得到快速發展。這個階段的主要特點是以小型機械為主，基本是戶戶種地，家家購機，自購自用，主要是以使機具替代人畜力作業，目的是減輕勞動強度。在這個階段是農業機械化的初級階段。第2個階段是農機服務產業化形成階段。從20世紀90年代后期，隨著農村經濟的發展和市場需求的拉動，農民購機、用機的熱情日益高漲。在農村首先富起來的農民，紛紛購置大型農機具，農機化事業得到迅猛快速發展，全局大型農業機械數量迅速增加，農機大戶如雨后春筍脫穎而出。購機戶主要是以組織機械開展農機跨區作業，增加收入。通過開展農機跨區作業也促進了大型農機具的發展。據不完全統計，截至目前，全局大型拖拉機達到3.6萬臺以上，大型聯合收割機超過1.6萬臺，農機專業戶達12.5萬個，其中農機大戶達1.5萬戶，農機服務產業化收入達30多億元，極大地提高了農機化綜合水平，主要農作物已基本實現機械化。這個階段主要特點是購買農機具是為了給別人作業，通過開展作業服務賺取更多的利潤，增加收入。農機服務產業化隨之形成。第3個階段也就是從目前開始，通過農機統一服務，土地逐步向農機合作社流轉，形成多種形式的生產服務合作社。農機服務組織開展農機作業服務，逐步通過農機作業服務轉向開展土地經營，形成糧食生產和農副產品加工的專業合作社。目前是大戶聯合起來，形成統一的農機服務合作社，整合和優化農機資源，提高農機服務組織化程度，提高機械利用率，提高農機經營效益。隨著農機化事業的發展，通過開展農機統一服務，逐步參與土地流轉，最終實現集約化經營，將逐步從農機專業服務轉向土地經營形成糧食生產合作社。

1.2發展農機專業合作社，是推進農機化水平由中級階段向高級階段跨越的重要措施

目前，我局糧食耕種收綜合機械化水平達85%，農作物綜合機械化水平達75%，農機化發展已進入高級階段。進入農機化高級階段，全面提高農機化水平，必須推進糧食生產全過程機械化和經濟作物機械化水平。糧食作物各個生產環節及經濟作物的機械化作業，不是靠單戶單機能夠完成的。而農機專業合作社組織化程度高、服務功能全、規模化作業水平高、服務質量好和信譽度高，在激烈的作業市場競爭中呈現出越來越明顯的優勢，成為農機社會化服務的主要承擔者，不僅能滿足耕種收作業的服務；也可提供澆水、植保和農產品初加工全過程作業服務，不僅能提高耕種收機械化水平，而且能推動全過程機械化，是農機化中級階段向高級階段邁進的必然選擇。目前，全局255個農機專業合作社承擔了全局40%的作業面積，實行規模化作業面積達5.67萬hm²以上，開展機械植保、澆水灌溉和田間管理作業面積達2萬hm²以上，有效地促進了農業生產全過程機械化水平的提高。

1.3發展農機專業合作社，是建設社會主義新農村和現代農業的迫切需要

發展現代農業和建設新農村的關鍵是農業生產全過程實現機械化。只有通過全面快速提高農機化水平，才能夠解放生產力，才能把勞動力從繁重的體力勞動中解放出來，增加收入。在不改變生產責任制的情況下，通過農機專業合作社為家庭經營提供產前、產中、產后系列化服務，開展合同訂單作業、代耕代種作業，實行土地托管、土地租賃承包等，達到區域化種植、規模化作業、集約化經營的目的，促進土地有償流轉，實現規模化作業效益。同時，農機專業合作社既能吸納大批農村富余勞動力，又能促進更多的農村勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收入，改善農民生產生活條件，還可以大幅度提高農機裝備水平和使用效率，加快農業機械化的發展，增強農業物質技術基礎，提升農業生產集約化水平和組織化程度，有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，從而進一步推進建設社會主義新農村和現代農業進程。

1.4發展農機專業合作社的“五化”要求和需要實現的3個轉變

一是建設標準化。建設農機專業合作社要堅持一定的標準，按照既定的標準進行建設和發展。首先要依法工商注冊登記，建設配齊配套設施。農機專業合作社的大院要根據合作社的規模和發展前景來確定。庫房建設要標準化，辦公設施要現代化，配件倉庫、維修車間設備要齊全。各類配套機具齊全，能承擔耕種收管作業服務。二是經營企業化。農機專業合作社從一成立就要堅持企業化經營，首先產權關系明晰，合作社內部股份、產權責任、權力義務要明確，不能含糊。其次是按照市場化的要求組織農機合作社經營，要講效益、講核算。最后是服務要講質量講信譽。只有堅持做到這幾個方面，合作社才能有生命力。三是管理規范化。首先要健全組織機構和合作社章程，實行民主決策、民主管理、民主監督和社長負責制的運行機制。其次是建立健全財務、機具、安全生產、人員等各項管理制度，并要嚴格執行規范化管理，合作社內部要明確分工，職責清晰。四是作業規模化。農機合作社作業服務要向規模化發展，只有堅持規模化作業，才能降低作業成本，提高作業質量，合作社才有經濟效益。在當前機械作業服務供大于求競爭激烈的情況下，只有不斷探索作業的規模化，才能推動農業向集約化轉變。五是生產科技化。農機生產要堅持科技化。首先要使用適用、先進、環保、節能、可靠的農業生產機械。其次是提高農機作業的科技含量和科技生產水平，大力推廣使用節本增效先進技術，最大限度地促進農業增產、增效，提高農民使用農機的機積極性。通過實行“五化”要求，使農機專業合作社建設進一步趨于管理規范、程序完善，有效提高農業機械的作業效率和農機專業合作社的經營效益。endprint