新農村基于生態環境建設的林業發展對策研究

王麗娜

林業是重要的公益事業與基礎產業，也是陸地生態系統的核心組成，是新時期生態環境建設的基礎。“十二五”以來，張掖市積極落實“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲”的林業發展戰略布局，協調發展生態林業、民生林業，在生態環境建設中取得良好成效。在“十三五”開局之初，如何深化新農村生態環境建設，發揮林業發展效應，是張掖市林業部門必須重視的問題。

1統籌規劃，科學發展

在新農村生態環境建設中，林業發展是最為核心的內容，必須根據張掖市林業產業實際，結合本地區農村實際情況進行規劃，因地而異，—些地區著力保護和建設森林生態系統，一些地區則重點改善和治理荒漠生態系統，一些地區需優化和改進林業產業結構。基于生態環境建設的林業發展，需要依照當地情況，明確發展前景，統籌規劃。在規劃前要實地調研，在決策時要充分考慮農民、社會的實際需求，讓農民參與進來。同時，明確規劃和發展的目標：—是推進多樣化林業建設，使土地、空間得以充分利用，以實現林業的可持續發展；二是最大限度保護適地適樹林業生產潛能；三是實現森林物種多樣性，建立生態環境系統，積極改善自然和居住環境，真正造福百姓；四是物種保護和林業生產密切結合，既要保護生態環境，又要保證經濟建設；五是環境治理和生態建設結合，使林業發展人文性充分展現出來。

2強化管理，保護資源

張掖市南連祁連山，北靠合黎山、龍首山，有著豐富的林業資源。伴隨“一帶一路”戰略的落實，張掖市經濟發展迅速，城鎮化水平持續提升，林業資源管理面臨新的挑戰。當前，在一些農村地區社會建設中，仍存在非法使用林地的問題，主要表現為以土地整理、開發建設等名義，將林地的用途隨意改變；隨意挖、移植樹木，毀林造地；過度開發和利用林業資源，造成森林生態系統受到破壞。基于此，必須充分認識到林業資源保護在推進新農村生態環境建設、文明鄉村構建方面的意義，科學處理經濟建設和林業資源、生態保護的關系，嚴格按照規劃，審查社會建設用地，有效控制用地規模，必須守住林地紅線。首先，要積極建立省、市、縣（區）各級林業資源監管和檢查系統，創建并完善各地區的林業資源檔案。其次，推進林業資源立法建設，持續完善林業生態效益的補償機制；最后，需要積極創新林業資源管理機制，通過政府預算購買服務路徑，使社會企業組織參與到林木的病蟲害防治、護林防火、資源保護等工作中，全面提升林業資源的管理水平和保護力度。

3應用科技，推進建設

要充分結合林業科研和生產，使林業科研組織的專業優勢得到充分發揮，依靠林業科研組織及林業高校的專業技術，選擇適宜區域，創建林業科技建設示范區。通過示范去激勵、引導廣大林農，把先進的林業科技、發展信息及時地傳授于林農。此外，重視GPRS、衛星遙感、紅外監測等先進技術在林業發展規劃、監測、控制、護林防火、瀕危動植物保護等方面的應用，緊緊圍繞祁連山的生態問題，制定科學的恢復治理方案，做到分類整治，推進基于“3s”技術的數字林業建設。同時，新農村生態環境建設中的林業發展必須基于社會需求，重視創新，充分利用好“互聯網+”技術，加快智慧林業的創建，建立林業產品電商平臺、林業資源實時監測系統、林業建設金融平臺以及農村林業政務平臺。

4提升意識，加快發展

現階段，環境治理形勢日益嚴峻，必須讓全民建立可持續發展和林業保護意識，強化生態林業、民生林業的發展理念，進而提升全民綜合素質，促進現代林業的建設和發展。基于此，必須加強生態環境宣傳，讓廣大農民能充分認識到新農村生態環境建設的重要性及必要性，建立正確、科學的林業發展觀和生態觀。張掖市農村人口比仍較高，土地資源豐富，農田、山地不單單是區域生態系統的重要組成，也是受人們生活、生產影響的重要污染源。應通過報刊、電視、網絡等方式積極開展生態環境建設宣傳，引導農民建立人和自然可持續發展的理念，并在林業建設和發展中踐行。

5重視創新，特色發展

張掖市農村地區自然條件和生態環境不盡相同，在文化上也不同，基于多元文化背景農村的習俗也是多種形態。所以，在新農村生態環境建設中，對于特色農村，尤其是離城市近的農村地區，應充分結合鄉村風光、農村文化，重點建設觀光林業、生態旅游林業。如此不但能夠為城市居民提供觀光、休閑的去處，還是新時期林業產業發展創新的重要路徑，有助于生態環境建設，且在一定程度上增加農民收入。

6加大投入，靈活融資

為實現農村林業可持續發展，應加大投入，適度開展規模經營，構建家庭林場，培育新時期職業林農，引導廣大農民通過股份制、轉包、轉租、互換等方式，實現林地、林權的合法轉讓。基于此，需要實施政府與社會資本的合作，通過政府購買服務的方式為廣大農民提供林業金融服務，進一步擴大林業建設保險范圍及類型，最大限度保障農民的利益。同時，應創建林業生態效益補償機制，積極探討排污交易權、資源利用權等補償方式。此外，要推進林業碳匯交易，積極組織碳匯造林工作。

總之，林業發展是當前張掖市新農村生態環境建設的重點，應根據張掖市農村實際，做到統籌規劃，加強林業資源保護和管理，并要利用好現代科學技術，提高農民林業生態意識，積極發展特色林業，加大投入，完善融資機制，以實現農村林業可持續發展。endprint