山地農業發展中農民合作制約因素及促進路徑研究

吳永貴

貴州省有一個特點是山區多，是典型的山區省份，全省的土地面積中有相當一大部分為山地，這樣的地理條件造成了貴州山區落后的經濟條件，特殊的地理狀況，使得貴州山地農業發展非常落后。由于農民的意識問題和山地農業的特點決定貴州的許多山區停留在傳統的小農經營模式中，經濟發展緩慢。山地農業發展要結合實際，而合作經營是一條有效的途徑。

1農民合作的必要性

大量事實表明，農民合作具有許多的優勢，這種方式可以是破除“三農”困境，帶動農民的共同發展。這種發展模式可以促進農村經濟的增長，是實現農村經濟增長的重要可行方式。

從事實上講，單個農戶面在農業生產中，需要面臨著更大的風險，相對于大規模的市場時，由于自身的能力問題，會在發展處于弱勢地位。在農業生產中，由于農產品存在著地域分散性和種植規模的不均勻性，決定了農民需要走合作之路。這種方式可以克服小農戶在現代市場經濟中遇到的困難。從貴州省的發展來看，無論是依托農村中的致富帶頭人、專業戶、涉農企業等各類力量，還是靠當地政府、農業部門等都難以有效激發農民合作的積極性，農民參與合作發展的比例低、合作效果不理想是長期困擾中國農民合作的突出問題。

2制約合作發展的因素

2.1農民對合作組織認識還不充分

農民是否愿意加入合作組織是建立在對合作組織的信任的基礎上。農民對合作組織認可程度越高，參與合作的意愿才會強烈。因此由于農民對合作組織的了解程度不夠影響了農民參加合作組織的積極性。調查發現，許多的農民對于合作組織還不了解，大多數也只是僅聽說過但對具體的內容不太了解，或許看到有合作組織但收入效果不明顯。因此總的來說，農民還不知道參與合作組織所能帶來的變化和好處，所以也沒有融入合作組織的意愿。

2.2農村的勞動力結構與合作農業發展不相符合

由于貴州山地農業的長期發展上的落后，許多農民為了擺脫貧困的面貌，離開了山區，勞動力外流情況普通。勞動力向城市的流動造成農村人口結構上的失衡。留守在農村的大多為老人與未成年人。由于這種年齡結構直接影響了農民的參與合作的意愿集體行。因為年齡大的農民思想上比較僵化，文化程度低，對新生事物的不愿意接受，他們更傾向于傳統的方式，而不愿意加入合作經營這種新的組織方式。因此，他們參與合作的意愿就會相對較低甚至不會有合作的意愿。

2.3農民拘泥于傳統生產方式而缺少合作意識

由于山地農民的思想意識的問題和山區生產力的落后，農民還停留在傳統生產方式中，他們將收入的增加寄托在種植規模的擴大。他們沒有意識到可以通過資金、技術上的支持來實現集約化生產，這種生產方式也能帶來經濟上的增長。農民是否將土地獲取作為農業發展的重要需求是決定農民合作意愿的顯著影響因素。

2.4農民對合作經濟的信心不足

大量的調查表明，在山地經濟的發展中，山區農民對合作經濟的信心不足。農民對當地農技部門、公司企業、供銷社、農村信用社和村級組織等提供服務的不是很認可；還有一部分農民認為合作組織不能夠帶來收入上的增長。目前貴州省山地農民對合作組織能否帶來收入上的增加普遍持懷疑態度，這反映出農民對合作經濟組織信心不足，這也是影響農民合作意愿的重要制約因素。

2.5山地農業經營效果差

山地農業由于生產力的落后，農業經營的效果比較差，特別受山地特殊的地理條件和獨特的地形、地貌的影響，許多現代化的農業機械器具在山地難以發揮作用，一些在平原地區使用效果良好的大、中型農機具，在山地卻難以發揮，不能廣泛推廣應用。另外對于一些功率較小的行走類農業機械，也不適用于坡地、山地較多的貴州省。農業不能實現機械化，也造成了山地農業發展的嚴重滯后。而由于勞動力在城鄉、工農之間的流動，給農村勞動力提供了異地就業從事非農工作的機會，而非農產業的經營效果好，農民的收入高，農民更愿意發展非農產業而不愿從事農業，對傳統農業生產帶來了影響。這也是造成了合作農業發展受限的原因。

3促進山區農業合作發展的路徑

3.1加強思想宣傳，提高農民合作意愿

農民的改變，先要改變思想。政府要充分利用各類媒體，對農業的合作發展加大宣傳的力度，采用多種方式向普及農民合作的基本知識，讓大多數農民真正了解合作的目的，合作的方式和合作的前景。要在輿論上營造出支持農民合作的社會氛圍，消除農民對合作組織在認識上存在的偏見和誤區，讓農民有參加農民合作經濟組織的積極性。要加強對農村基層干部的教育，這類人要起帶頭作用，基層首先要明白合作經濟的本質，讓他們了解先進的合作經濟的內涵，通過典型示范的帶動作用，讓少數農民的個別行為轉化為廣大農民共同參與的自覺行動。農民要通過合作經濟組織，來維護自己的權益，增加個人的收入，加快山地農業經濟的發展。

3.2開展知識普及，增強農民合作意識

政府部門需要通過多種方式、多方面地向農民普及現代農業的生產知識，造就三地特色農業發展新模式。特別要注重農民合作帶頭人、發起人的教育與引導，使這些人了解合作知識、合作政策和合作管理，可以定期對農民進行培訓，對互助合作、合作原則進行普及，拓展合作潛能。

3.3利用政策法規，營造農民合作環境

目前，貴州山地的農民合作還處于起步階段，需要結合農村產權制度改革，結合農村“三變”改革的精神，要完善的工作有很多，很多事情還需要政府的支持與協調，政府也要創造出一個有利于合作社發展的大環境，鼓勵農民用土地入股參與。政府要提供法律法規支持、推行普惠性稅收、加強信貸支持、提供財政補貼，鼓勵和支持農民合作。endprint