基于以推進民主管理為核心加強農村集體資產財務管理分析

任學標

農村集體資產財務管理作為農村經濟管理工作的重要組成部分，與農村經濟發展以及農民切身利益具有密切關聯。因此，在新形勢下加強農村集體資產財務管理至關重要。本文結合筆者實踐經驗，從農村集體資產財務管理概述出發，以“民主管理”為核心，對農村集體資產財務管理強化對策進行了探討，以期改善農民生活。

在我國經濟體制改革的推動下，加強農村集體資產（包括資金、資產、資源）財務管理已成為各級地方政府工作的重點內容。“民主決策”、“民主管理”以及“民主監督”在農村集體資產財務管理工作中的有效落實對建設新農村，發展農村集體經濟至關重要。但是，目前在我國多數地區，農村集體資產財務管理仍存在諸多問題，制約著農村改革及發展。對此，以“民主”為核心，強化農村集體資產財務管理至關重要。

1農村集體資產財務管理概述

農村集體資產主要包括農村自然資源（土地、草原、森林等）、集體經濟資金（現金、證券等）以及各種有形與無形資產（知識產權、專用權等），是集體經濟組織全體成員（農民）共有的資產。因此，農村集體資產與農村集體財務之間存在密切的關聯。可以說，農村集體資產財務管理是農村集體資產管理的重要組成部分，也是重要管理手段。加強農村集體資產財務管理對新農村建設以及農村經濟的發展具有重要意義。

近年來，雖然我國各級地方政府已經認識到農村集體資產財務管理工作的重要性，并將加強農村集體資產財務管理，規范農村權力，落實“民主決策”、“民主管理”、“民主監督”制度，創建新農村為工作重點，但是，在實踐過程中，仍存在諸多問題。其中農村集體資產經營管理缺失，集體資產財務管理體系不健全、財務賬目統計與管理工作混亂、民主監督與管理程序不到位等問題嚴重制約了農村的現代化建設與經濟發展。因此，以民主管理為核心加強農村集體資產財務管理至關重要，已成為地方政府重要課題。

2加強農村集體資產財務管理策略

2.1發揮管理者統籌作用，加強對農村集體資產財務管理領導

地方政府在明確認識農村集體資產財務管理重要性的基礎上，應有效發揮統籌作用，通過建立農村集體資產財務管理小組，進行農村集體資產財務管理工作的有效領導，保證各部門之間溝通與合作，實現民主監察、財政審核、農村規劃等的有效落實，形成系統化、全面化、多層次的管理體系，調動人們對農村集體資產財務管理的參與積極性。

2.2完善管理項目，組織開展農村集體資產清查工作

為避免農村集體資產流失，應進行農村集體資產財務管理項目的完善，通過組織開展農村集體資產清查工作進行資產科學配置。一方面，健全新農村專項資金管理，例如對土地補償費用、新農村建設費用、固定資產等進行專項管理與獨立核算。在此過程中，嚴格遵守公正、公開原則，定期向村民公開資產財務管理與使用情況。另一方面，以村組為單位，在民主監督下結合會計賬面記錄情況對固定資產與流動資金進行認證審核與清查，做到“賬賬相符”、“賬實相符”。

2.3健全農村集體資產財務管理制度，貫徹落實“民主管理”理念

由《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》可知，在我國農村建設與改革發展中，民主自治至關重要，推行民主管理，實行村務公開，接受村民對集體資產的監督，是維護農民根本利益的重要基礎。對此，在加強農村集體資產財務管理工作中，應以推進民主管理為核心建立完善的農村集體資產財務管理機制。

首先，明確農村集體資產管理與財務管理之間的關系，在農村經濟合作社基礎上，構建完善的農村集體資產管理制度、集體資產財務管理制度，保證村委會、農村經濟合作社、村黨支部、村民代表溝通與交流，實現相互合作、相互監督、相互促進。

其次，建立完善的村級會計委托代管制度與集體經濟審計制度，實現村級財務管理工作科學化、系統化、規范化，保證財務賬目、財務工作流程運行的公開性。在完善的集體經濟責任審核制度下，強化村民對農村集體資產的認知，實現民主監督。

此外，建設優質農村集體資產財務管理隊伍，通過崗位教育與培訓，提升村級財務管理服務中心工作人員整體素質與技能。通過制定完善的考核制度、監督制度以及激勵制度，促進地方政府工作人員工作積極性，樹立服務意識。

總而言之，加強農村集體資產財務管理任重而道遠，是推動農村經濟發展，實現農村現代化，保證社會穩定的重要舉措。因此，在新形勢下，應明確認知農村集體資產財務管理內涵，以民主管理為核心組織開展各項工作，從而有效解決工作中存在的問題，提升工作質量，推動農村發展。endprint